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第一章總則

第一條為了加強扣押財物的監(jiān)督管理，防止國家財產(chǎn)損失，維護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《吉林省罰沒和扣押財物管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱扣押財物，是指執(zhí)紀、執(zhí)法機關（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關）對當事人采取扣押強制措施扣留的款項和物品，以及對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審而收取的保證金（執(zhí)法機關采取查封、凍結、封存等其他強制措施取得的財物，不在本辦法規(guī)定之列）。一般包括：

（一）涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品；

（二）涉嫌與違法、犯罪有關的款項和物品；

（三）非法持有的違禁品；

（四）為追繳稅收、非稅收入暫扣的物品;

（五）以扣押強制措施取得的其他財物。

第三條本省行政區(qū)域內各級執(zhí)法機關、財政部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對扣押財物實施收繳、保管和處置等公務活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章扣押款管理

第四條縣級以上財政部門根據(jù)《條例》的規(guī)定，在當?shù)劂y行設立扣押款專門帳戶，集中管理本級執(zhí)法機關扣押款項。扣押款專戶可按扣押款幣種，分為人民幣帳戶和外幣帳戶。

第五條財政部門對扣押款專戶實行專人管理，按照有關會計制度，設立相應的扣押款收付明細帳簿，運用會計憑證、財政票據(jù)等對各執(zhí)法機關扣押款項的收付活動，進行正確核算和全面反映。

第六條執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員對直接收取的扣押款，應當自收到款項之日起2日內送本單位財務機構（遇法定節(jié)、假日或在異地辦案的順延），財務機構應當在收到款項的2日內，將扣押款存入同級財政部門在銀行設立的扣押款專戶。

實行垂直管理的執(zhí)法機關，應當按前款規(guī)定將扣押款存入省級財政部門在銀行設立的扣押款專戶。

第七條執(zhí)法機關決定對取保候審犯罪嫌疑人收取保證金的，由犯罪嫌疑人或者其家屬、法定人、單位，持執(zhí)法機關出具的相關法律文書，到財政部門指定的銀行扣押款專戶交納。

第八條銀行代收機構按規(guī)定收取保證金后，向繳款人出具省財政部門監(jiān)制的“代收取保候審保證金收據(jù)”，并按規(guī)定程序將有關“回執(zhí)”和“收據(jù)”聯(lián)，分別送執(zhí)法機關、財政部門。

第九條執(zhí)法機關對扣押款項依法做出沒收上繳國庫、解除扣押退還當事人或者隨案移交司法機關的處理決定后，由單位財務部門填寫財政部門統(tǒng)一印制的《沒收/發(fā)還/隨案移交扣押財物通知書》，送同級財政部門辦理相關手續(xù)。

第十條執(zhí)法機關對扣押款項解除扣押后，需要發(fā)還當事人的，應當及時通知當事人持下列相關文件、證件，到財政部門領取款項：

（一）執(zhí)法機關作出解除扣押的相關法律文書。

（二）執(zhí)法機關收取款項時出具的“扣押財物清單”（當事人留存聯(lián)）。

（三）當事人身份證明。當事人為公民的，要求其帶身份證原件；當事人委托人代為領取的，要求人攜帶當事人出具的委托書和本人及當事人的身份證原件；當事人為法人或者組織的，要求款項接收人攜帶身份證原件、法人代碼證書。

（四）按照有關規(guī)定應當出具的其他文件。

第十一條財政部門接到執(zhí)法機關辦理《沒收/發(fā)還/隨案移交扣押財物通知書》后，應當依據(jù)執(zhí)法機關提供的有關資料，按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理沒收扣押款事宜，按執(zhí)法機關決定沒收的金額，以轉帳方式經(jīng)代收罰款專戶繳入國庫。

（二）辦理發(fā)還扣押款事宜，應當對當事人或當事人委托的人的身份進行核對；填寫省級財政部門統(tǒng)一印制的《發(fā)還或隨案移交扣押財物清單》，要求當事人或者當事人委托的人簽字。

（三）辦理隨案移交扣押款事宜，接收款項機關為同行政區(qū)域的，只辦理扣押款項移交手續(xù)；不同行政區(qū)域的，將扣押款項直接轉入接收款項機關所對應的同級財政扣押款專戶。

（四）發(fā)還或者沒收扣押款時，按照存款銀行同期利率計算孳息，分別發(fā)還當事人或繳入國庫；隨案移交扣押款的孳息在移交時計算并隨扣押款轉出。

第十二條財政部門辦妥代存儲扣押款處理事宜后，應當將《發(fā)還或隨案移交扣押財物清單》的有關聯(lián)，送執(zhí)法機關存檔或記帳。

第三章扣押物品管理

第十三條執(zhí)法機關對扣押的物品應當如實登記賬冊，按照收、管分離的原則，根據(jù)物品屬性和審理案件需要，確定相應的保管方式，防止發(fā)生丟失、損壞、使用、調換現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）各類機動車輛、機器設備、大宗生產(chǎn)生活資料、電器、通訊和影像器材、金銀玉器等，扣押時間超過十五日的，送交同級財政公物倉代為保管。

（二）依據(jù)案件審理需要，必須作為證物管理的做案工具（不含機動車輛）等扣押物品，在沒有進行司法鑒定前由執(zhí)法機關妥善保管。

（三）不易移動的大宗物品如房屋、大型機器設備等，可指定有關管理機構或者有關專業(yè)部門先行封存保管。

（四）對易燃、易爆、劇毒、強腐蝕等危險品，應依法及時移交有關部門，或根據(jù)辦案需要委托有關專業(yè)部門妥善保管。

（五）對違禁品或不宜長期保存的物品，應當依照國家有關規(guī)定處理。

第十四條執(zhí)法機關對在異地扣押的物品，在保證安全、完整的前提下，可以根據(jù)物品的實際情況，采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等措施。

第十五條執(zhí)法機關按規(guī)定向同級財政部門送交扣押物品，應當將物品的相關資料一同隨物移交。無法提供相關資料的，應當出具證明材料

第十六條財政部門接收代保管物品時，要對所送交的物品、相關文件、資料，及零部件（備件）進行認真核對、查收，逐項登記《財政部門代保管扣押物品清單》，必要時應當拍照、錄像。核對查收無誤后，雙方經(jīng)辦人員簽字，辦理入庫手續(xù)。

第十七條財政部門接收金銀玉器等貴重物品，應當場對物品封存，送交和接收雙方經(jīng)辦人在密封條上簽字，必要時可要求當事人到場三方共同簽封。執(zhí)法機關在收繳時已與當事人雙方簽封的，財政部門接收時必須與執(zhí)法機關再簽封。

第十八條財政部門對具有時效性的代保管物品，入庫前要確定代保管期限，并定期檢查、維護，防止物品損壞、變質。超過保管期限的，及時協(xié)調執(zhí)法機關及當事人按規(guī)定作出處理。

第十九條執(zhí)法機關因案件審理需要，調用委托財政部門代保管的扣押物品時，應持單位介紹信到財政部門辦理。加封的物品啟封時，執(zhí)法機關案件承辦人與財政部門物品保管人員應同時在場，當面查驗、簽收。歸還物品時，應重新履行接收入庫手續(xù)。

第二十條執(zhí)法機關對扣押物品依法做出沒收上繳國庫、解除扣押退還當事人或者隨案移交司法機關的處理決定后，應當及時按照有關規(guī)定，對物品作出妥善處理。

第二十一條執(zhí)法機關對委托財政代保管的扣押財物作出處理決定后，由財務部門填寫財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《沒收/發(fā)還/隨案移交扣押財物通知書》，及時到同級財政部門辦理相關手續(xù)。

第二十二條執(zhí)法機關對扣押物品解除扣押需要發(fā)還當事人的，應當及時通知當事人持下列相關文件、證件，到本執(zhí)法部門或者財政部門領取其被扣押物品：

（一）執(zhí)法機關收取物品時出具的“扣押財物清單”（當事人留存聯(lián)）；

（二）當事人身份證明。當事人為公民的，要求其帶身份證原件；當事人委托人代為領取的，要求人攜帶當事人出具的委托書和本人及當事人的身份證原件。當事人為法人或者組織的，要求物品接收人攜帶身份證原件、法人代碼證書；

（三）按照有關規(guī)定應當出具的其他文件。

第二十三條執(zhí)法機關辦理發(fā)還或者隨案移交扣押物品事宜，應當對當事人或者物品接收人的身份進行核對；填寫省級財政部門統(tǒng)一印制的《發(fā)還或隨案移交扣押財物清單》，要求當事人或者物品接收人簽字。

第二十四條財政部門接到執(zhí)法機關辦理《沒收/發(fā)還/隨案移交扣押財物通知書》后，應當依據(jù)執(zhí)法機關提供的有關資料，按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理沒收扣押物品事宜，同時作扣押物品出庫和沒收物品入庫處理。

（二）辦理發(fā)還扣押物品事宜，應當對當事人或當事人委托的人身份進行核對；填寫《發(fā)還或隨案移交扣押財物清單》，要求當事人或當事人委托的人簽字。

（三）辦理隨案移交扣押物品事宜，接收物品機關為同一行政區(qū)域的，只辦理扣押物品移交手續(xù)，不移動物品；不同行政區(qū)域的，接收物品的機關應當通知同級財政部門共同接收。

第二十五條財政部門辦妥代保管扣押物品處理事宜后，應當將《發(fā)還或隨案移交扣押財物清單》的有關聯(lián)，送執(zhí)法機關存檔和記帳。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條執(zhí)法機關、財政部門和代收機構的相關人員，在接收、保管和處理扣押財物過程中，應當嚴格遵守有關保密規(guī)定，不得隨意泄露扣押財物數(shù)量、保管地點及當事人的有關情況。

第二十七條財政部門應當定期與執(zhí)法機關和開戶銀行就扣押款收支的有關事宜進行對帳，發(fā)現(xiàn)問題及時按有關規(guī)定處理。

承擔扣押財物保管的部門要加強防火防盜措施，建立健全物品保管工作制度，確保物品的安全。

第二十八條發(fā)還物品時，當事人對物品提出異議的，發(fā)還機關應當要求當事人寫出書面意見，并告之當事人所擁有的權利，停止辦理物品發(fā)還手續(xù)。

第二十九條執(zhí)法機關或者財政部門應當按照有關規(guī)定，對有異議的待發(fā)還物品進行調查、取證和處理。確因扣押物品在執(zhí)法機關或者財政部門保管期間出現(xiàn)使用、調換（包括零部件）、丟失等問題，當事人要求賠償?shù)?，負有責任的?zhí)法機關或者財政部門應當依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和程序給予賠償。

第三十條執(zhí)法機關或者財政部門對應當發(fā)還的扣押物品，執(zhí)法機關已通知當事人領取，但當事人自通知送達之日起超過180天仍未來領取的，對該物品視同無主財產(chǎn)處理。

第三十一條對違反上述規(guī)定的單位和人員，由財政、審計、監(jiān)察等有關部門按照《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》和《吉林省罰沒和扣押財物管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。