社區(qū)矯正工作管理制度
時間:2022-03-29 09:38:00
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第一章總則
第一條為進一步加強本區(qū)公、檢、法、司等部門在社區(qū)矯正工作中的銜接與配合,切實發(fā)揮各自的職能作用,促進社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、有效地開展,確保刑罰的正確實施,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》精神,結(jié)合本區(qū)社區(qū)矯正工作的實際情況,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于居住在本轄區(qū)內(nèi)的,被宣告緩刑、被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被裁定假釋、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員。
第二章審判機關(guān)
第三條區(qū)法院在審理刑事案件過程中,根據(jù)案件情況,對本區(qū)被羈押的被告人有可能適用緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)向被告人居住地街道(鎮(zhèn))司法科發(fā)放《關(guān)于是否具備適用非監(jiān)禁刑條件意見征詢表》(以下簡稱《意見征詢表》),聽取意見。
街道(鎮(zhèn))司法科收到區(qū)法院發(fā)放的《意見征詢表》后,通過走訪公安派出所、居委會、原單位、家庭、學(xué)校等了解情況,聽取意見,填寫《意見征詢表》。
適用普通程序的案件,街道(鎮(zhèn))司法科在5個工作日內(nèi)將《意見征詢表》反饋至區(qū)法院刑庭;適用簡易程序的案件,街道(鎮(zhèn))司法科在3個工作日內(nèi)將《意見征詢表》反饋至區(qū)法院。
《意見征詢表》反饋區(qū)法院前都須報區(qū)司法局審核和備案。
第四條街道(鎮(zhèn))司法科出具的《意見征詢表》中的意見,供區(qū)法院在量刑時參考。
第五條區(qū)法院對適用緩刑、管制的案件在定期判決宣告時,應(yīng)通知被告人所在地派出所和街道(鎮(zhèn))司法科的同志參加。區(qū)法院根據(jù)案件的不同情況,在判決書中可撰寫有針對性的“法官誡免語”,督促被判處緩刑、管制的社區(qū)服刑人員遵守社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定,書面告知對象在3日內(nèi)到公安機關(guān)報到。
區(qū)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件參照前款執(zhí)行。
第六條區(qū)法院應(yīng)在緩刑、管制判決生效后及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定后5個工作日內(nèi)將判決書送達區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)司法局基層科及社區(qū)服刑人員所在地公安派出所,將執(zhí)行通知書送達社區(qū)服刑人員所在地公安派出所。
第七條區(qū)法院宣告緩刑、假釋的犯罪分子,在緩刑、假釋考驗期限內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法撤銷緩刑、假釋的,自收到區(qū)公安分局提出的撤銷緩刑、假釋建議書之日起1個月內(nèi)依法作出裁定。
區(qū)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員,在喪失暫予監(jiān)外執(zhí)行條件后,由社區(qū)服刑人員戶口所在地的街道(鎮(zhèn))司法科將提請收監(jiān)的相關(guān)材料送公安派出所;派出所在初審后報區(qū)公安分局審批;區(qū)公安分局在審核后,按法定程序向區(qū)法院提出書面建議書,法院視情況依法裁定收監(jiān)執(zhí)行。
第三章檢察機關(guān)
第八條對于社區(qū)服刑人員的刑罰是否依法執(zhí)行和執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管活動是否合法、規(guī)范實行監(jiān)督。
第九條區(qū)檢察院對下列機關(guān)執(zhí)法監(jiān)管活動實施監(jiān)督:
(一)區(qū)法院對被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動。
(二)區(qū)公安分局對社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行及監(jiān)管的執(zhí)行活動。
(三)區(qū)司法局組織實施的社區(qū)矯正工作。
第十條區(qū)檢察院對下列刑罰執(zhí)行及執(zhí)法監(jiān)管活動實施監(jiān)督和審查:
(一)社區(qū)服刑人員是否被納入社區(qū)矯正對象范圍及是否按規(guī)定被落實監(jiān)管和社區(qū)矯正措施。
(二)社區(qū)服刑人員是否有脫管、漏管或下落不明現(xiàn)象。
(三)對社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行期限是否準(zhǔn)確,刑罰執(zhí)行的變更是否合法。
(四)對社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行宣告和期滿宣告是否按時進行。
(五)社區(qū)服刑人員離開本市,公安機關(guān)對請(銷)假審批的執(zhí)行情況。
(六)社區(qū)服刑人員在刑罰執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定時,公安機關(guān)實施治安處罰和提請司法懲處的情況。
(七)社區(qū)服刑人員在服刑期間有突出悔改表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)等法律規(guī)定情形的,公安機關(guān)審核和辦理減刑、假釋的情況。
人民檢察院對以上執(zhí)法情況要加強檢察監(jiān)督和審查,對公安機關(guān)報請裁定減刑和假釋的案件,要以書面審查的方式實行同步檢察,并提出檢察意見。對有違反法律法規(guī)的執(zhí)法活動,應(yīng)及時向公安機關(guān)或司法局發(fā)送檢察建議書或糾正違法通知書,及時予以糾正。
其他有關(guān)刑罰執(zhí)行活動的內(nèi)容是否合法。
第十一條區(qū)檢察院應(yīng)對社區(qū)服刑人員進行法制教育,對不遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定或有違法行為的社區(qū)服刑人員進行告誡,并向執(zhí)行機關(guān)提出檢察意見或建議。
第四章公安機關(guān)
第十二條公安派出所與街道(鎮(zhèn))司法科要加強聯(lián)系與溝通,公安派出所要指派一名社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員負責(zé)每月向街道(鎮(zhèn))司法科了解社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正情況,街道(鎮(zhèn))司法科每月向公安派出所通報社區(qū)矯正工作情況,實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息和矯正工作信息共享。
第十三條公安派出所每季度與街道(鎮(zhèn))司法科核對社區(qū)矯正人員相關(guān)數(shù)據(jù),確保人員底數(shù)和刑罰執(zhí)行期限的一致性。
第十四條公安派出所在收到對社區(qū)服刑人員予以刑罰執(zhí)行的法律文書后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)將法律文書復(fù)印件送達街道(鎮(zhèn))司法科。
公安派出所對未在規(guī)定時間內(nèi)報到的社區(qū)服刑人員,要及時進行查找。
第十五條公安派出所應(yīng)在社區(qū)服刑人員報到后5個工作日內(nèi)主持召開矯正開始宣告會,并通知街道(鎮(zhèn))司法科參加。
社區(qū)服刑人員矯正期滿時,由公安派出所主持召開矯正期滿宣告會,并通知街道(鎮(zhèn))司法科參加。
第十六條社區(qū)服刑人員(被剝奪政治權(quán)利的除外)因事需要離開本市或離開居住地7日以上的,公安派出所對街道(鎮(zhèn))司法科出具的書面意見進行審核,并在2個工作日內(nèi)向街道(鎮(zhèn))司法科反饋審核意見,并督促社區(qū)服刑人員辦理銷假手續(xù)。對離開本市三個月以上的社區(qū)服刑人員,公安派出所在辦理上述手續(xù)的同時還應(yīng)負責(zé)委托暫住地公安機關(guān)監(jiān)管。經(jīng)公安派出所審核同意后,發(fā)給《社區(qū)服刑人員外出證明書》。
社區(qū)服刑人員要求遷居時,應(yīng)向社區(qū)民警提交書面申請,民警在收到申請后,應(yīng)當(dāng)對其遷移戶口的理由進行調(diào)查,并聽取街道(鎮(zhèn))司法科意見,提出初審意見后報派出所領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
第十七條對于人戶分離的社區(qū)服刑人員,戶籍地派出所應(yīng)通過發(fā)放《聯(lián)系單》方式告知居住地公安派出所,居住地派出所以回執(zhí)確認后,落實監(jiān)管措施,并通知各自所在地司法科。
第十八條公安機關(guān)應(yīng)對司法行政機關(guān)提出的減刑、假釋建議進行認真審核。
對被宣告緩刑、管制及被人民法院、公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員符合減刑條件的,由區(qū)公安分局各基層派出所對區(qū)司法局出具的減刑建議和有關(guān)證據(jù)材料進行初審,報區(qū)公安分局提出審核意見后,由區(qū)公安分局按法定程序辦理。
對被監(jiān)獄管理機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,符合減刑、假釋條件的,由區(qū)公安分局各基層派出所對區(qū)司法局出具的減刑、假釋建議和有關(guān)證據(jù)材料進行初審,報區(qū)公安分局審核后,由區(qū)公安分局按法定程序辦理。
第十九條社區(qū)服刑人員構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的,公安機關(guān)應(yīng)按照《治安管理處罰法》予以處罰,并及時書面通報街道(鎮(zhèn))司法科和檢察院監(jiān)所科。
對被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員在刑罰執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定,符合法律規(guī)定的收監(jiān)條件的,公安派出所應(yīng)對街道(鎮(zhèn))司法科出具的有關(guān)材料進行初審,報區(qū)公安分局審核后,由區(qū)公安分局制作《提請撤銷緩刑建議書》或《提請撤銷假釋建議書》,并依照法定程序提請原判人民法院裁定。
對被法院或監(jiān)獄管理機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員違反監(jiān)督管理規(guī)定,符合法律法規(guī)規(guī)定的收監(jiān)條件的,公安派出所應(yīng)對街道(鎮(zhèn))司法科出具的有關(guān)材料進行初審,報區(qū)公安分局審核后,由區(qū)公安分局提請原決定機關(guān)(人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān))撤銷原判收監(jiān)執(zhí)行的建議。
第五章司法行政機關(guān)
第二十條區(qū)司法局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考評街道(鎮(zhèn))司法科實施社區(qū)矯正工作的情況。
第二十一條區(qū)司法局負責(zé)與其他相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào),解決社區(qū)矯正工作中的疑難問題。
第二十二條區(qū)司法局全面掌握、收集、匯總社區(qū)矯正工作進展情況,并上報有關(guān)統(tǒng)計分析報告。
第二十三條區(qū)司法局每季度負責(zé)對街道(鎮(zhèn))司法科緩刑和假釋征求意見情況進行檢查,并將此項工作列入對街道(鎮(zhèn))司法科的年度考核。
第二十四條區(qū)司法局指導(dǎo)、監(jiān)督并評估新航社區(qū)服務(wù)總站工作站及區(qū)矯正社會工作者的工作。
第二十五條街道(鎮(zhèn))司法科應(yīng)在公安派出所主持召開矯正宣告會后,及時為社區(qū)服刑人員建立矯正檔案,認真填寫《社區(qū)矯正工作記錄簿》,并對社區(qū)服刑人員實施日常管理、開展教育矯正(集中教育、個別教育、個性化教育、技能培訓(xùn)、心理矯正),組織開展公益勞動和幫困解難等活動。
第二十六條街道(鎮(zhèn))司法科發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有重新違法犯罪嫌疑、逃避監(jiān)管、下落不明等異常情況后,應(yīng)及時填寫《異常情況轉(zhuǎn)遞單》,并在5個工作日內(nèi)通報公安派出所和區(qū)檢察院監(jiān)所科。公安派出所對司法科通報的問題要及時調(diào)查處理,并在10個工作日內(nèi)將處理意見(或結(jié)果)以書面形式反饋街道(鎮(zhèn))司法科。
街道(鎮(zhèn))司法科應(yīng)將《異常情況轉(zhuǎn)遞單》復(fù)印件報區(qū)司法局備案,區(qū)司法局負責(zé)將《異常情況轉(zhuǎn)遞單》轉(zhuǎn)遞至區(qū)公安分局。區(qū)司法局會同區(qū)公安分局對街道(鎮(zhèn))司法科開展通報和調(diào)查處理異常情況的工作定期進行檢查、通報。
第二十七條街道(鎮(zhèn))司法科根據(jù)社區(qū)服刑人員接受矯正的情況按月、按季度進行考核,并根據(jù)市司法局《關(guān)于社區(qū)服刑人員日常行為獎懲的規(guī)定》對社區(qū)服刑人員的日常行為提請獎懲,由區(qū)司法局每季度開展審批、匯總和上報工作。
區(qū)司法局對在服刑期間有突出悔改表現(xiàn)或有重大立功表現(xiàn)等法律規(guī)定情形的社區(qū)服刑人員,根據(jù)市司法局《關(guān)于社區(qū)服刑人員日常行為獎懲規(guī)定》實施獎勵考核,并向執(zhí)行機關(guān)提出減刑、假釋等書面建議。
社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間違反法律、法規(guī)以及社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定,經(jīng)教育和實施日常行為處分后仍不悔改的,由街道(鎮(zhèn))司法科向公安機關(guān)提出依法懲處的建議。
第二十八條區(qū)司法局基層科負責(zé)每季度組織召開由區(qū)法院刑庭、區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)公安分局基層指導(dǎo)科有關(guān)同志參加的社區(qū)矯正工作例會,對每季度社區(qū)矯正工作進展情況及存在問題進行分析討論,研究解決問題的辦法和措施。
區(qū)司法局負責(zé)每年組織召開一次由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局以及各街道(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)參加的社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議,通報社區(qū)矯正工作,研究問題,提出解決問題的具體辦法和措施。
第六章附則
第二十九條區(qū)法院、區(qū)公安分局和區(qū)司法局對區(qū)檢察院依法提出的檢察意見要及時調(diào)查處理,并在三十日內(nèi)將調(diào)查處理情況回復(fù)區(qū)檢察院。
第三十條本規(guī)定的內(nèi)容與新頒布實施的相關(guān)法律、法規(guī)以及司法解釋相抵觸的,依照法律、法規(guī)以及司法解釋執(zhí)行。
第三十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
市區(qū)人民法院市區(qū)人民檢察院
市公安局分局市區(qū)司法局