黨委議事決策程序管理制度
時(shí)間:2022-03-23 07:48:00
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一、本規(guī)定適用于黨委會(huì)討論和決策重大問(wèn)題。
凡屬黨委成員職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的一般問(wèn)題,不提交黨委會(huì)討論。凡涉及多個(gè)單位和部門的重大問(wèn)題,未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的,不提交黨委會(huì)討論。
二、凡屬重大問(wèn)題,在提交黨委會(huì)討論和決策之前,應(yīng)組織有關(guān)單位或部門承辦好調(diào)查研究、方案起草與分析論證等前期工作。
承辦單位或部門可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成專業(yè)性工作。
三、承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展決策調(diào)研工作,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況,廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議,形成決策調(diào)研報(bào)告。
四、承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn),提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的問(wèn)題或者存在爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的主張擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。擬訂決策備選方案時(shí)不得有下列情形:
㈠所采集的信息失真或者過(guò)時(shí);
㈡遺漏必要的信息;
㈢隱瞞、歪曲真實(shí)情況;
㈣泄露需要保密的信息。
五、承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)對(duì)決策備選方案的科學(xué)性、必要性、可行性、合法性進(jìn)行充分論證。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和成本效益分析。
六、涉及下列事項(xiàng)的決策備選方案,必須事先通過(guò)專家咨詢論證并提出具體意見(jiàn),才能提交黨委會(huì)討論:
㈠全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃;
㈡事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題;
㈢涉及群眾切身利益的重大政策問(wèn)題;
㈣專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)。
專家咨詢論證活動(dòng),一般由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),承辦單位或部門具體組織實(shí)施,并嚴(yán)格保證專家咨詢論證活動(dòng)的獨(dú)立性。
七、第六條所列㈠至㈢事項(xiàng)的決策備選方案,在提交黨委會(huì)討論之前,除涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)等方式,充分聽(tīng)取相關(guān)部門和群體的意見(jiàn),并將意見(jiàn)及采納情況形成報(bào)告。
對(duì)特別重大的問(wèn)題,必要時(shí)可由書記、副書記及有關(guān)黨委成員組織專題會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)。
八、提交黨委會(huì)討論的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料:
㈠決策備選方案及相關(guān)說(shuō)明;
㈡專家論證意見(jiàn);
㈢相關(guān)部門和群體意見(jiàn)的綜合報(bào)告;
㈣有關(guān)相同或相似項(xiàng)目的有關(guān)資料;
㈤有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,特別是禁止性規(guī)定;
㈥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和成本效益分析報(bào)告。
九、黨委會(huì)會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、議題,一般應(yīng)提前通知出席和列席人員,同時(shí)送達(dá)會(huì)議有關(guān)資料(干部任用材料除外)。
會(huì)議通知及有關(guān)資料送達(dá)后,各位黨委成員應(yīng)認(rèn)真閱讀,列出討論發(fā)言提綱。
十、提交黨委會(huì)討論的議題,由相關(guān)黨委成員在會(huì)上作主題匯報(bào),回答提問(wèn),并首先表明個(gè)人傾向意見(jiàn)。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)可作補(bǔ)充說(shuō)明。
會(huì)議應(yīng)安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。
會(huì)議出席人員應(yīng)當(dāng)對(duì)議題發(fā)表個(gè)人傾向意見(jiàn),并說(shuō)明理由,列席人員一視同仁。
會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)討論情況作總結(jié)歸納發(fā)言。
十一、討論后,由會(huì)議主持人集中討論意見(jiàn),提出決定方案或意見(jiàn),或決定對(duì)議題進(jìn)行表決或暫緩表決。
進(jìn)行表決的,表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
如遇重大分歧,雙方人數(shù)接近,除在緊急情況下必須表決并按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行外,一般應(yīng)暫緩表決,待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后,再提交討論和表決。
十二、黨委辦公室要做好黨委會(huì)會(huì)議記錄,并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
㈠會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席人員和記錄人員等基本情況;
㈡決策事項(xiàng)以及主要問(wèn)題;
㈢審議過(guò)程及出席人員、列席人員的意見(jiàn)和表態(tài);
㈣表決結(jié)果。
十三、對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng),黨委辦公室應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出書面通知。
十四、會(huì)議紀(jì)要和決定事項(xiàng)通知,以及其他經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的、以黨委名義上報(bào)或者下發(fā)的文件,由書記或書記委托副書記簽發(fā)。
十五、黨委辦公室建立黨委會(huì)議事決策檔案。
檔案材料包括:會(huì)議記錄,會(huì)議紀(jì)要,決定事項(xiàng)通知,其他經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的、以黨委名義上報(bào)或者下發(fā)的文件,以及決策執(zhí)行過(guò)程中涉及執(zhí)行評(píng)估、督促檢查、公眾監(jiān)督、反饋修正等有關(guān)材料。
十六、與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律,對(duì)會(huì)議未定事項(xiàng)、決定不對(duì)外公開(kāi)的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況,不得向外傳播和泄露。
十七、黨委會(huì)決定的事項(xiàng),原則上由相關(guān)黨委成員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。涉及跨分管工作范圍的,由書記明確其中一位委員負(fù)責(zé)。
十八、有關(guān)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行黨委會(huì)的決策,不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變更執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。
因不可抗力或決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化,導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委報(bào)告,并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。
十九、黨委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)決策執(zhí)行情況的檢查、督辦等工作,并及時(shí)向黨委會(huì)報(bào)告督查情況。
二十、公民、法人或者其他組織認(rèn)為黨委會(huì)決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的,可以向黨委會(huì)成員、黨委辦公室或決策執(zhí)行單位提出質(zhì)疑或建議。
二十一、對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更,應(yīng)重新按照本規(guī)定集體討論決定。
二十二、違反本規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)糾正;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)給予黨的紀(jì)律處分。
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