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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強有線電視的管理，保障有線電視事業(yè)的發(fā)展，保護有線電視用戶的合法權益，根據(jù)國務院《廣播電視管理條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的有線電視，是指單獨或者混合利用電纜、光纜、微波的特定頻段傳送電視節(jié)目的公共電視傳輸系統(tǒng)，包括有線電視臺、閉路電視、有線電視傳輸網(wǎng)。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)有線電視的設立、建設、運行等活動。

第四條（管理原則）

本市對有線電視實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行政區(qū)域性的傳輸網(wǎng)絡、統(tǒng)一建設的技術標準的管理原則。

第五條（主管部門）

*市廣播電影電視局（以下簡稱市廣電局）主管本市有線電視的管理工作，其所屬的影視音像管理處（以下稱市影視音像管理處）具體負責本市有線電視的管理工作。

縣、區(qū)廣播電視行政管理部門負責本區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作。

第六條（協(xié)管部門）

本市規(guī)劃、房管、公安、物價、財政等行政管理部門按各自的職責，對有線電視實施管理。

第二章有線電視的基本管理

第七條（統(tǒng)一規(guī)劃）

本市有線電視的總體規(guī)劃由市廣電局統(tǒng)一制定，各級廣播電視行政管理部門負責執(zhí)行。

新建的住宅，樓內(nèi)應當安排有線電視布線，各單元的廳（室）應當安排有線電視終端盒。

第八條（有線電視臺設立的條件）

設立有線電視臺應當具備下列條件:

（一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求；

（二）有專門的維護管理機構，有專職的采訪、編輯、制作、攝像、播音、傳輸和技術維護人員；

（三）有符合國家技術標準的攝像、編輯、播出和傳輸設備；

（四）有固定的節(jié)目制作場所；

（五）有固定的播出場所；

（六）有必要的經(jīng)費。

第九條（有線電視臺設立的程序）

需設立有線電視臺的，應當向市廣電局提出申請。市廣電局自接到申請之日起15日內(nèi)進行初審。經(jīng)初審合格的，由市廣電局報廣播電影電視部審批。經(jīng)批準后，方可進行籌建。

籌建中的有線電視臺建設規(guī)劃和工程技術方案，須報市廣電局審核。市廣電局自接到申請之日起15日內(nèi)進行初審。經(jīng)初審同意后，由市廣電局報廣播電影電視部復審。經(jīng)復審合格的，方可施工。

有線電視臺建成后，設立者應當向市廣電局提出驗收申請。市廣電局應當自接到申請之日起15日內(nèi)進行驗收。經(jīng)驗收合格的，由市廣電局報送廣播電影電視部復驗。經(jīng)復驗合格并取得廣播電影電視部頒發(fā)的《有線電視臺許可證》后，有線電視臺方可投入使用。

第十條（閉路電視設立的條件）

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）需在單位內(nèi)部設立閉路電視的，應當具備下列條件：

（一）符合市有線電視總體規(guī)劃的要求；

（二）有一定數(shù)量的熟悉業(yè)務的維護管理人員；

（三）有符合國家技術標準的傳輸設備；

（四）有固定的播出場所；

（五）有必要的經(jīng)費。

第十一條（閉路電視設立的程序）

需設立閉路電視的，所在地在縣或者嘉定區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)（以下簡稱縣、區(qū)）的，應當向所在地的縣、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請；所在地在本市其他地區(qū)的，應當向市影視音像管理處提出申請?？h、區(qū)廣播電視行政管理部門應當自接到申請之日起15日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的，由縣、區(qū)廣播電視行政管理部門報市影視音像管理處審核。市影視音像管理處應當自接到申請或者縣、區(qū)廣播電視行政管理部門的初審意見之日起15日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，方可籌建。

閉路電視籌建中的工程技術方案，須報市影視音像管理處審核；市影視音像管理處應當自接到申請之日起15日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，方可施工。

閉路電視建成后，設立者應當向市影視音像管理處提出驗收申請。市影視音像管理處應當自接到驗收申請之日起15日內(nèi)進行驗收。經(jīng)驗收合格并取得市廣電局發(fā)給的《閉路電視播放許可證》后，方可投入使用。

第十二條（變更程序）

有線電視臺需變更為閉路電視的，應當報市廣電局初審。市廣電局應當自接到申請之日起15日內(nèi)作出初審決定，經(jīng)初審同意后，由市廣電局報廣播電影電視部審批。經(jīng)廣播電影電視部同意后，方可變更。

第十三條（終止程序）

需停辦有線電視臺或者閉路電視的，應當自停辦之日的30日前，按原設立的審批程序提出停辦申請。經(jīng)批準后，方可停辦。

第三章有線電視傳輸網(wǎng)管理

第十四條（聯(lián)網(wǎng)規(guī)定）

本市行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)由市廣電局統(tǒng)一設立。

新建行政區(qū)域性有線電視傳輸網(wǎng)，必須依據(jù)本市有線電視總體規(guī)劃的要求和國家技術標準，并按本市有線電視聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

行政區(qū)域性的有線電視傳輸網(wǎng)的建設施工，由市或者縣、區(qū)的廣播電視行政管理部門統(tǒng)一組織實施。

單位設立的有線電視可按照自愿原則，與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

第十五條（聯(lián)網(wǎng)條件）

有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，應當具備下列條件：

（一）符合市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的技術標準；

（二）有固定的播出場所；

（三）有專門的維護管理機構或者維護管理人員；

（四）符合聯(lián)網(wǎng)的其他規(guī)定。

第十六條（聯(lián)網(wǎng)程序）

有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，應當向市影視音像管理處提出申請。其中，屬縣、區(qū)內(nèi)的有線電視臺和閉路電視需與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的，設立單位應當向所在地的縣、區(qū)廣播電視行政管理部門提出申請?？h、區(qū)廣播電視行政管理部門應當自接到申請后15日內(nèi)作出初審決定。經(jīng)初審合格的，報市影視音像管理處審批。市影視音像管理處應當自接到申請之日或者初審決定之日起15日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的，由市有線電視臺組織施工。

第十七條（聯(lián)網(wǎng)后的權利）

單位設立的有線電視臺與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，可保留其原有線電視臺的名稱和播出設備。

閉路電視與市有線電視傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后，可保留其原播出設備。

第四章有線電視工程建設

第十八條（工程建設單位的條件）

從事有線電視工程設計、安裝的單位，應當具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有一定數(shù)量的專業(yè)工程技術人員、技術工人以及管理人員；

（三）有從事有線電視工程設計、安裝的技術設備。

第十九條（資格的申請、審核）

需從事有線電視工程設計、安裝的單位，應當向市影視音像管理處提出申請。市影視音像管理處應當自接到申請之日起15日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核合格的，由市廣電局發(fā)給《有線電視設計、安裝許可證》。

取得國家建筑工程綜合設計、安裝資格的單位，承擔建筑工程紅線范圍以內(nèi)有線電視工程設計業(yè)務的，不需另行申請《有線電視設計、安裝許可證》。

第二十條（外省市設計、安裝單位的資格認定）

需在本市承接有線電視工程的外省市設計、安裝單位，應當持有其所在地省級廣播電視行政管理部門發(fā)給的許可證明，并須事先向市影視音像管理處備案。

第二十一條（工程技術標準）

市有線電視工程建設的技術標準，由市廣電局提出，納入建筑設計規(guī)范，并列為驗收項目。

第二十二條（施工責任）

施工單位在房屋、建筑物上進行有線電視臺、閉路電視的安裝施工，應當征得房屋或者建筑物所有人或者出租人的同意。因施工造成房屋、建筑物損壞的，施工單位應當負責修復或者賠償。

第五章有線電視運行管理

第二十三條（播放原則）

有線電視播放的電視節(jié)目必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，禁止在有線電視臺和閉路電視系統(tǒng)中播放反動、淫穢、色情和渲染兇殺暴力、宣揚封建迷信以及妨礙國家安全和社會治安的電視節(jié)目或者錄像制品。

第二十四條（審片和供片）

有線電視播放已發(fā)行的錄像制品，必須向?qū)I(yè)供應錄像制品的單位購買，并須經(jīng)市影視音像管理處審核批準，取得《*市有線電視節(jié)目播映證》。

有線電視臺自制的電視節(jié)目應當取得《*市有線電視節(jié)目播映證》。

專業(yè)供應錄像制品的單位，由市廣電局審核確定。

第二十五條（播放節(jié)目）

有線電視臺可播放下列電視節(jié)目：

（一）自制的電視節(jié)目；

（二）取得《*市有線電視節(jié)目播映證》的已發(fā)行的錄像制品；

（三）獲得播映權的國產(chǎn)影視劇的錄像制品。

閉路電視播放的錄像制品，應當由專業(yè)供應錄像制品的單位提供。

第二十六條（專用頻道的設置）

有線電視臺和閉路電視必須安排專用頻道，完整、直接地傳送中央電視臺和本市無線電視臺的電視節(jié)目。

第二十七條（插播節(jié)目內(nèi)容和頻道的設置）

市有線電視臺應當為聯(lián)網(wǎng)的有線電視臺所在地的縣、區(qū)級人民政府和單位免費提供有線電視節(jié)目插播的頻道和時間，插播的內(nèi)容限于本區(qū)域或者單位內(nèi)的新聞和專題教育片。

插播的頻道和具體時間由市有線電視臺確定。

第二十八條（衛(wèi)星節(jié)目轉(zhuǎn)播）

有線電視臺或者閉路電視需轉(zhuǎn)播衛(wèi)星節(jié)目的，必須按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條（播放節(jié)目的備案）

已設立有線電視臺和閉路電視的單位，必須每月將播出的節(jié)目報市影視音像管理處備案。

第三十條（傳輸網(wǎng)絡的運行管理）

市有線電視臺負責市有線電視傳輸網(wǎng)的建設、運行的業(yè)務管理。

市有線電視臺可在街道或者市區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立有線電視運行管理站，負責管轄區(qū)域內(nèi)有線電視的運行業(yè)務管理。

第三十一條（運行維護機構的設立及其職責）

設立有線電視臺、閉路電視的，必須設立負責技術運行的維護管理機構或者管理人員，其主要職責是：

（一）對線路和設備進行維護、保養(yǎng)，定期進行檢測和檢修，及時排除故障，保障設備正常運行和信號的正常傳送；

（二）對有線電視進行監(jiān)測，保證有線電視各項技術指標和傳送的信號符合國家規(guī)定；

（三）受理用戶投訴和查詢；

（四）負責有線電視設備的更新和技術改造；

（五）負責記錄播出事故和技術運行質(zhì)量等情況。

第三十二條（有線電視設施變更）

單位或者個人因工程建設需要移動有線電視設施的，應當先報市影視音像管理處審核。經(jīng)審核同意后，方可移動。

拆遷有線電視設施的，拆遷人應當向有線電視設施所有人支付拆遷補償費和因移動有線電視設施所增加的費用。

第三十三條（有線電視傳輸網(wǎng)絡和設施的保護）

未經(jīng)市廣電局同意，任何單位不得擅自利用市有線電視傳輸網(wǎng)。

禁止任何單位和個人的下列行為：

（一）擅自侵占、切斷、移動、搬遷或者拆除有線電視設施的；

（二）擅自接裝用戶終端設施的；

（三）其他損害有線電視設施、影響有線電視正常運行的行為。

第三十四條（申請使用有線電視的程序）

用戶需安裝市有線電視傳輸網(wǎng)終端接收設施的，應當向市有線電視臺提出申請。

市有線電視臺應當在接到申請之日起7日內(nèi)給予答復。對符合安裝條件的，市有線電視臺應當在1個月內(nèi)進行安裝。

第三十五條（用戶權利和義務）

有線電視的用戶可以向有線電視運行管理站報修、查詢。用戶因房屋搬遷的，可憑《有線電視用戶證》向市有線電視臺免費辦理過戶手續(xù)。

市有線電視傳輸網(wǎng)的用戶應當按時向市有線電視臺繳納安裝、收視維護費。收視維護費的具體標準由市廣電局提出，由市物價局和市財政局核定。

第三十六條（受理報修規(guī)定）

有線電視運行管理站自接到報修之日起1日內(nèi)進行檢查。屬有線電視用戶終端設備質(zhì)量問題的，由有線電視管理站在1日內(nèi)負責修理；屬有線電視傳輸網(wǎng)設備質(zhì)量問題的，由市有線電視臺的維護管理機構在3日內(nèi)負責修理。

第六章罰則

第三十七條（處罰）

對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市廣電局和縣、區(qū)廣播電視行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，予以取締，沒收從事違法活動的設備，并處以投資總額1倍以上2倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，責令限期改正，并可處以2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以并處2萬元以下的罰款。

（四）違反本辦法第二十條規(guī)定的，責令改正，并可處以1萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責令停止違法活動，收繳其節(jié)目載體，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

（六）違反本辦法第二十四條第一款、第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，處以2萬元以下的罰款。

（七）違反本辦法第二十六條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改的，吊銷許可證，并處以2萬元以下的罰款。

（八）違反本辦法第二十九條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改的，處以2萬元以下的罰款。

（九）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改的，處以2萬元以下的罰款。

（十）違反本辦法第三十三條規(guī)定的，責令限期改正，并處以2萬元以下的罰款。

(十一)違反本辦法第三十六條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下的罰款。

市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權，委托市影視音像管理處行使。

第三十八條（處罰程序）

行政部門作出行政處罰決定，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十九條（妨礙職務處理）

對違反本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十條（復議和訴訟）

當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，行政管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十一條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由市廣電局負責解釋。

第四十二條（施行日期）