導(dǎo)語(yǔ)：市地區(qū)新興技術(shù)開(kāi)發(fā)管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加快*市*新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)、新技術(shù)及高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱新興技術(shù)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)），促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的改造，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《*市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》、《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，制定本條例。

第二條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立*市*新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)），規(guī)劃面積為五平方公里。

第三條開(kāi)發(fā)區(qū)是新興技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)的綜合性基地，其主要任務(wù)是：

（一）引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)新興技術(shù)和資金，興辦新興技術(shù)企業(yè)；

（二）將國(guó)內(nèi)及國(guó)外新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應(yīng)用；

（三）促使新興技術(shù)企業(yè)運(yùn)用開(kāi)發(fā)區(qū)的條件不斷研究、開(kāi)發(fā)、更新技術(shù)和產(chǎn)品，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)；

（四）跟蹤國(guó)際新興技術(shù)發(fā)展進(jìn)程；

（五）培訓(xùn)中、高級(jí)專門(mén)人才。

第四條本條例所稱的新興技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍包括：

（一）微電子與信息技術(shù)及其產(chǎn)品；

（二）光纖與現(xiàn)代電子通訊技術(shù)及其產(chǎn)品；

（三）激光技術(shù)及其產(chǎn)品；

（四）光、機(jī)、電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；

（五）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

（六）新材料技術(shù)及其產(chǎn)品；

（七）新能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)及其產(chǎn)品；

（八）航天技術(shù)及其產(chǎn)品；

（九）其他新興技術(shù)及其產(chǎn)品。

第五條本條例所稱的新興技術(shù)企業(yè)是指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事本條例第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種新興技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、中試、生產(chǎn)和進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)務(wù)（單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外），并具備下列條件者：

（一）實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或者企業(yè)事業(yè)單位在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資建立的獨(dú)立核算的分廠或生產(chǎn)車間；

（二）企業(yè)的負(fù)責(zé)人是具有企業(yè)管理或者科技管理經(jīng)驗(yàn)和中級(jí)以上職稱的本企業(yè)的專職人員；

（三）具有一定數(shù)量的與其從事的專業(yè)技術(shù)相稱的中專以上學(xué)歷的科技人員（包括相當(dāng)于同等學(xué)歷的科技人員）和技術(shù)工人。

第二章管理體制

第六條*市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

市人民政府各部門(mén)應(yīng)本著高效、負(fù)責(zé)的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)行使各自職權(quán)。

第七條*市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門(mén)是開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其職權(quán)按《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》第六條的規(guī)定行使。

第八條*市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科委）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）會(huì)同*市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）制定開(kāi)發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織確定并定期新興技術(shù)及其產(chǎn)品目錄；

（三）組織制訂新興技術(shù)企業(yè)具體認(rèn)定辦法和組織新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)定、考核工作；

（四）扶持區(qū)內(nèi)新興技術(shù)研究和新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

第九條*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同市計(jì)委對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織制定新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和編制新興技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃；

（三）確定開(kāi)發(fā)區(qū)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

第十條*市城市規(guī)劃建筑管理局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）組織編制、審查開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施；

（二）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）審核建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案；

（四）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目，不再辦理選址審批手續(xù)。

第十一條*市財(cái)政局、*市稅務(wù)局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)市科委的新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)品批準(zhǔn)書(shū)，核準(zhǔn)其享受稅收優(yōu)惠待遇；

（二）對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督；

（三）監(jiān)督開(kāi)發(fā)基金的使用。

第十二條*市環(huán)境保護(hù)局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；

（二）審查進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其防治方案，監(jiān)督檢查治理設(shè)施；

（三）確定開(kāi)發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條*海關(guān)、*進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

第十四條徐匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公安、消防、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理和工商行政管理等區(qū)政工作。

徐匯區(qū)人民政府應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置街道辦事處，并可根據(jù)需要設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。

第三章開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位

第十五條*市*新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)總公司）根據(jù)本條例和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，從事開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集和運(yùn)用、土地開(kāi)發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、舉辦企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務(wù)等工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)總公司是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的企業(yè)，享受新興技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第十六條開(kāi)發(fā)區(qū)總公司可根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立有關(guān)專業(yè)公司。

第十七條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可以舉辦從事新興技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、中試、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)或與其配套的各類企業(yè)事業(yè)單位，包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，私營(yíng)企業(yè)，以及個(gè)體的研究、開(kāi)發(fā)、制作、經(jīng)營(yíng)戶。

第十八條鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建符合本條例以及列入本市新興技術(shù)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。

鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資舉辦旨在推廣應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、中試、制造服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心，以及與發(fā)展新興技術(shù)工業(yè)相關(guān)的加工裝配出口、進(jìn)口替代企業(yè)。

第十九條本市有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)為開(kāi)發(fā)區(qū)提供并不斷完善供電、供水、排水、供氣、通信、道路養(yǎng)護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、生活服務(wù)等設(shè)施。

銀行、保險(xiǎn)、郵電等部門(mén)應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第四章環(huán)境保護(hù)

第二十條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一切單位必須遵守國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，并根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，控制污染，處理和處置固體廢棄物及有毒物質(zhì)。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的一切項(xiàng)目必須是無(wú)污染或少污染的項(xiàng)目，并且必須實(shí)行防治環(huán)境污染的配套設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

第二十一條為確保開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)帶。

環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)各單位負(fù)有不影響開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)。

第二十二條開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開(kāi)發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的工程建設(shè)及科研、生產(chǎn)，應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

第五章開(kāi)發(fā)區(qū)資金

第二十三條設(shè)立“*市*新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)基金”（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)基金）。開(kāi)發(fā)基金的來(lái)源是：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入以1988年為基數(shù)（不包括超承包返回企業(yè)數(shù)、中央級(jí)財(cái)政收入及部分區(qū)縣收入），1989年起五年內(nèi)全部新增加部分；

（二）財(cái)政撥款和財(cái)政借款；

（三）其它資金。

第二十四條開(kāi)發(fā)基金主要用于：

（一）建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，改善投資環(huán)境。

（二）培訓(xùn)新興技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)業(yè)人才及聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)及國(guó)外專家。

（三）根據(jù)開(kāi)發(fā)基金財(cái)力情況，適當(dāng)支持以下項(xiàng)目：

1、新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

2、應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品改造傳統(tǒng)工業(yè)的項(xiàng)目；

3、興辦新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心；

4、扶持新興技術(shù)科研項(xiàng)目；

5、其它對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的有益用途。

第二十五條開(kāi)發(fā)基金年度使用計(jì)劃由開(kāi)發(fā)區(qū)總公司根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的投資規(guī)模，編制年度用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后按計(jì)劃撥款。

開(kāi)發(fā)基金在市財(cái)政局專戶儲(chǔ)存、專款專用，并單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和結(jié)報(bào)。

第二十六條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位可以獲得以下資金：

（一）本市安排的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

（二）本市發(fā)展新興技術(shù)、新興工業(yè)的專項(xiàng)資金。

（三）自籌的國(guó)內(nèi)和國(guó)外資金。

第六章優(yōu)惠和扶持

第二十七條凡符合本條例第五條規(guī)定的新興技術(shù)企業(yè)，實(shí)行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

（一）減按百分之十五稅率征收所得稅。

（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。

（三）以自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，自年起五年內(nèi)免征建筑稅。

第二十八條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)列入本市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃表的單位和新產(chǎn)品，可享受《*市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第二十九條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，優(yōu)先安排施工。

第三十條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)按下列規(guī)定辦理：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和市人民政府指定部門(mén)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放；屬于國(guó)家限制進(jìn)出口或者實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的產(chǎn)品，需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口批件或進(jìn)出口許可證。

（二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠，海關(guān)對(duì)進(jìn)口的原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管，按實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（或增值稅）；保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。

（三）新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)口儀器和設(shè)備，憑審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）新興技術(shù)企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅。

第三十一條新興技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)；從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。地方外匯分成部分留給開(kāi)發(fā)區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)總公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

第三十二條所有減免的稅款和分成外匯，由企業(yè)專項(xiàng)用于新興技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展。

第三十三條銀行對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。對(duì)外向型的新興技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

全民所有制、集體所有制新興技術(shù)企業(yè)所用貸款，經(jīng)財(cái)政稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以稅前還貸。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，支持新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明項(xiàng)目的投入生產(chǎn)。

第三十四條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)外人士提供新興技術(shù)后的創(chuàng)利狀況，可按照批準(zhǔn)的合同規(guī)定讓其分享利潤(rùn)。

第七章人才管理

第三十五條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位在人事、勞動(dòng)工資、收益分配、人才培訓(xùn)等方面根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定享有自主權(quán)。

第三十六條允許新興技術(shù)企業(yè)按規(guī)定招聘技校畢業(yè)生、中專畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)生和國(guó)外專家。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員，其就聘后的工齡與原工齡連續(xù)計(jì)算。

第三十七條經(jīng)市人事等部門(mén)批準(zhǔn)，外地優(yōu)秀科技人員可以到開(kāi)發(fā)區(qū)工作，并報(bào)進(jìn)本市戶口；經(jīng)市人口控制部門(mén)批準(zhǔn)，可以減免繳納城市建設(shè)費(fèi)。

第三十八條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地培訓(xùn)發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的中、高級(jí)的研究、開(kāi)發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人才以及技術(shù)工人。

第三十九條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要和本人實(shí)際能力，擇優(yōu)選擇干部，并可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有選擇地聘用離、退休科技人員和管理人員。

第八章附則

第四十條開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，除適用本條例外，同時(shí)適用《*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》。

第四十一條國(guó)家對(duì)新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行新的規(guī)定時(shí)，按該規(guī)定辦理。

第四十二條本條例具體執(zhí)行中的事項(xiàng)由*市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門(mén)解釋。