導(dǎo)語(yǔ)：蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，安排好市場(chǎng)供應(yīng)，保證城市人民需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院1*年批轉(zhuǎn)商業(yè)部《關(guān)于九個(gè)城市蔬菜座談會(huì)紀(jì)要的通知》和*年頒布的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的精神，市人民政府決定在市郊劃定蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))。

第二條根據(jù)本市現(xiàn)有菜田的分布情況和成片保護(hù)的需要，兼顧*年前城市建設(shè)規(guī)劃用地情況，確定近郊以菜為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遠(yuǎn)郊以菜為主的村的耕地，原則上都劃入保護(hù)區(qū)范圍。

第三條保護(hù)區(qū)的土地不得侵占，生產(chǎn)條件不得破壞，生態(tài)環(huán)境不容污染，種菜勞力必須穩(wěn)定，菜農(nóng)利益應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)。保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)，盡快建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足、品種多樣、質(zhì)量鮮嫩、上市均衡的要求。

第四條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須堅(jiān)決貫徹以菜為主的方針，正確處理菜、糧、棉和菜、副、工的關(guān)系，并從資金、材料肥料等方面作出合理安排，保證蔬菜生產(chǎn)的順利發(fā)展。

第五條蔬菜生產(chǎn)必須堅(jiān)持計(jì)劃種植和計(jì)劃上市的原則。對(duì)計(jì)劃安排的蔬菜播種面積，一定要種足種好。按計(jì)劃種植的蔬菜，一律由蔬菜公司收購(gòu)，不準(zhǔn)自行出售或者處理。

第二章保護(hù)蔬菜耕地

第六條劃入保護(hù)區(qū)的實(shí)種常年菜田為17萬(wàn)畝，連同輪作、間種蔬菜及周圍需要成片保護(hù)的耕地共37萬(wàn)畝，分布在46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個(gè)村。此外，近郊還有常年菜田3萬(wàn)畝，連同周圍耕地共4萬(wàn)畝，因已列為“六五”、“七五”期間以住宅建設(shè)為重點(diǎn)的城市建設(shè)規(guī)劃用地，不劃入保護(hù)區(qū)，在未征用和施工前仍須繼續(xù)努力種好蔬菜。

保護(hù)區(qū)列入城市總體規(guī)劃，具體范圍由市蔬菜領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明文公布，并劃界設(shè)標(biāo)。

第七條凡劃入保護(hù)區(qū)的土地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制征用。確因國(guó)家建設(shè)特殊需要必須征用的，一律由市計(jì)委、建委、農(nóng)委審核后，報(bào)市人民政府審批。凡批準(zhǔn)征用的土地，征用單位除按規(guī)定支付征地費(fèi)用外，每畝須交納2萬(wàn)元菜地建設(shè)基金。

近郊沒(méi)有劃入保護(hù)區(qū)的常年菜田和周圍耕地也要控制征用，城市建設(shè)需要征用這些土地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)征用后，征用單位除按規(guī)定交付征地費(fèi)用外，每畝須交納7000元菜地建設(shè)基金。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的農(nóng)林牧業(yè)建設(shè)用地，按市人民政府〔*〕25號(hào)文件規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的非農(nóng)林牧業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地。凡確實(shí)需要占用保護(hù)區(qū)耕地的，須經(jīng)縣或者浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)和金山區(qū)(以下統(tǒng)稱縣(區(qū)))人民政府審核，報(bào)市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)占用的土地，每畝須交納7000元菜地建設(shè)基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與城市工廠等聯(lián)辦企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)占用保護(hù)區(qū)耕地的，每畝須交納2萬(wàn)元菜地建設(shè)基金。

第九條今后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞保護(hù)區(qū)土地，違者，依法予以處罰。

第十條保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民的住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》辦理。各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)嚴(yán)格控制使用保護(hù)區(qū)土地的精神，確定農(nóng)民建房用地面積的限額標(biāo)準(zhǔn)，并盡量利用原來(lái)的村莊宅基地和非耕地。確需使用少量耕地(包括自留地)的，須經(jīng)縣(區(qū))人民政府審核后，報(bào)市農(nóng)委審批。

第十一條嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村買賣、租賃土地，或者以租賃、買賣房屋的形式變相租賃、買賣土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與國(guó)營(yíng)企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體單位組織聯(lián)營(yíng)企業(yè)，不得以土地入股。

第十二條按規(guī)定向國(guó)家交納的菜田建設(shè)基金，其收取和使用管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市蔬菜領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室訂定。

第十三條本規(guī)定有關(guān)土地管理的事項(xiàng)，由市、縣(區(qū))土地管理部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專人管理土地工作，保證土地不被侵占。

第三章加強(qiáng)菜地建設(shè)

第十四條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，必須根據(jù)科學(xué)種菜的要求，因地制宜，量力而行，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，促使蔬菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

第十五條進(jìn)一步加強(qiáng)菜田水利建設(shè)，有計(jì)劃地興修中小型農(nóng)田水利，治理水系，實(shí)現(xiàn)溝渠配套，一般做到日降雨200毫米不受淹，潮水不倒灌，陰雨不成漬。同時(shí)，大力發(fā)展菜區(qū)的噴灌建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)噴灌化，以增強(qiáng)抗?jié)澈涂购档哪芰Α?/p>

第十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好蔬菜良種場(chǎng)，各蔬菜村要建立種子繁育場(chǎng)，努力培育和繁殖良種，提高種子自給率，逐步實(shí)現(xiàn)良種化。村要逐步實(shí)現(xiàn)工廠化統(tǒng)一育苗，減少自然災(zāi)害的影響，適時(shí)地向生產(chǎn)隊(duì)提供各種健壯秧苗。

農(nóng)業(yè)科研部門要與生產(chǎn)部門密切協(xié)作，積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外的優(yōu)良菜種，并培育出一批適應(yīng)本地的抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新良種。

第十七條要積極發(fā)展保護(hù)地栽培，增加中、矮棚和地膜覆蓋的面積，增強(qiáng)抗低溫、遮烈日、防雨澇的能力，保證淡季蔬菜供應(yīng)。

第十八條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門要積極研究制造蔬菜生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照蔬菜生產(chǎn)的特點(diǎn)，因地制宜、積極穩(wěn)妥地發(fā)展和推廣一批有利于增產(chǎn)增收、提高勞動(dòng)效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)機(jī)械。要逐步增添大馬力拖拉機(jī)、深耕旋耕犁和開(kāi)溝機(jī)，進(jìn)一步推廣機(jī)動(dòng)噴霧器。

第十九條保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)條件必須嚴(yán)加保護(hù)。蔬菜生產(chǎn)的一切裝備和設(shè)施，都要有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，建立責(zé)任制，并提取折舊費(fèi)用或者積累，以保證必要的更新。對(duì)保管不善的，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；蓄意破壞、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法懲處。國(guó)家給予資助的生產(chǎn)裝備、設(shè)施，一律不得私自轉(zhuǎn)讓；違者，由蔬菜主管部門予以追回，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法懲處。

第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須發(fā)揚(yáng)自力更生和勤儉辦社的精神，按上級(jí)規(guī)定把一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工業(yè)利潤(rùn)用于菜地建設(shè)，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。市蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在講求經(jīng)濟(jì)效益的前提下，根據(jù)輕重緩急，運(yùn)用各種形式，有效地使用菜地建設(shè)基金，積極支持保護(hù)區(qū)的菜田建設(shè)。

第二十一條市、縣(區(qū))各有關(guān)部門都要大力支持保護(hù)區(qū)的生產(chǎn)、建設(shè)和保護(hù)工作。蔬菜生產(chǎn)所需要的主要物資要列入計(jì)劃，專項(xiàng)下達(dá)，保證供應(yīng)。商業(yè)、供銷、物資等部門要做好有關(guān)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。工業(yè)部門要積極生產(chǎn)蔬菜種植所需的質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的生產(chǎn)資料，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村降低農(nóng)本開(kāi)支。

第四章保護(hù)生態(tài)環(huán)境

第二十二條禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建有“三廢”污染的工廠企業(yè)。保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè))排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)一律按有關(guān)規(guī)定交納排污費(fèi)，并限期治理。治理“三廢”所需的資金、物資，根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由各有關(guān)單位及其上級(jí)部門負(fù)責(zé)籌集。無(wú)法治理的，或者不積極治理的，由環(huán)保部門會(huì)同蔬菜辦公室報(bào)請(qǐng)市、縣(區(qū))人民政府責(zé)令其停產(chǎn)，并訂出遷移方案。因排放“三廢”造成生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的工廠企業(yè)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償損失。

第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)一律使用低毒高效農(nóng)藥，嚴(yán)格禁止使用有機(jī)氯、有機(jī)汞等農(nóng)藥。對(duì)采摘上市的蔬菜，需要浸泡時(shí)，應(yīng)當(dāng)用潔凈水，不得在污水中浸泡。水利和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行必要的引清拒污工程，保證灌溉水質(zhì)。

第二十四條本規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)，由市、縣(區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。市農(nóng)林局應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，會(huì)同衛(wèi)生部門定期檢查、測(cè)定菜區(qū)土地、水源及蔬菜受污染的情況，及時(shí)提出治理意見(jiàn)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位更須經(jīng)常嚴(yán)格檢查、監(jiān)測(cè)，督促抓緊治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)保工作，并在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，檢查督促工廠企業(yè)治理“三廢”。

第二十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極發(fā)展“四旁”植樹(shù)造林，建立農(nóng)田林網(wǎng)，綠化環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，改善田間小氣候。

保護(hù)區(qū)的林木覆蓋率，要求*年達(dá)到5%，相當(dāng)于平均每畝耕地有“四旁”樹(shù)木15株。林木的權(quán)屬，誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有；農(nóng)民在房前屋后和自留地上種植的樹(shù)木，歸農(nóng)民所有，允許繼承。

第五章穩(wěn)定種菜勞力，保護(hù)菜農(nóng)利益

第二十六條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照純種菜的生產(chǎn)隊(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)2畝左右、糧棉菜夾種的生產(chǎn)隊(duì)負(fù)擔(dān)3畝左右的標(biāo)準(zhǔn)，配備足夠數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力。要在保證種好蔬菜的前提下，妥善安排工副業(yè)生產(chǎn)。對(duì)過(guò)多抽調(diào)勞動(dòng)力發(fā)展工副業(yè)而影響蔬菜生產(chǎn)的，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任及時(shí)加以制止和糾正；如拒絕改正而嚴(yán)重影響蔬菜生產(chǎn)的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)取消其蔬菜種植計(jì)劃面積，另行安排改種其他作物。

第二十七條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的管理。農(nóng)民不得擅自離農(nóng)外流，從事商販、勞務(wù)等活動(dòng)。確有多余勞動(dòng)力的生產(chǎn)隊(duì)，要求組織農(nóng)民外出從事勞務(wù)活動(dòng)，必須經(jīng)村同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，由生產(chǎn)隊(duì)與外出農(nóng)民簽訂合同。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自離農(nóng)外出，經(jīng)教育后仍堅(jiān)持不改的農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)制裁，可不給予享受農(nóng)民的各項(xiàng)福利待遇，直至停止供應(yīng)本人及其供養(yǎng)的直系親屬的全部口糧和燃料。

國(guó)營(yíng)和集體企事業(yè)單位未經(jīng)勞動(dòng)部門同意，不得私自招收保護(hù)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力為合同工、季節(jié)工或者臨時(shí)工；違者，應(yīng)當(dāng)追究招工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十八條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)刺繡、編織等家庭手加工副業(yè)的管理。不準(zhǔn)任何企業(yè)直接或者通過(guò)私人向農(nóng)民分發(fā)手加工副業(yè)。務(wù)農(nóng)農(nóng)民要堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間搞手加工副業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要規(guī)定農(nóng)民每月出勤的基本勞動(dòng)日。對(duì)無(wú)故不完成規(guī)定出勤天數(shù)，甚至長(zhǎng)期不參加大田勞動(dòng)的農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)分別采取停發(fā)其手加工任務(wù)、不給予享受農(nóng)民福利待遇等措施，促使他們完成基本勞動(dòng)日。

第二十九條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在菜、副、工生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力降低蔬菜生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，逐步提高菜農(nóng)的分配收入水平。菜農(nóng)的分配收入水平，一般應(yīng)當(dāng)高于棉糧地區(qū)。對(duì)于目前分配收入水平低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，市、縣(區(qū))有關(guān)部門要幫助提高蔬菜生產(chǎn)水平，并支持其適當(dāng)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，安排多余的勞動(dòng)力。分配水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，可以適當(dāng)提留分配基金，以豐補(bǔ)歉。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，使農(nóng)民的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第三十條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)采取有力措施，縮小務(wù)農(nóng)與務(wù)工農(nóng)民實(shí)際分配收入水平的差距。務(wù)農(nóng)農(nóng)民的實(shí)際分配收入水平，要相當(dāng)于或者略高于務(wù)工農(nóng)民。

第三十一條商業(yè)部門要正確執(zhí)行蔬菜收購(gòu)價(jià)格政策，保護(hù)菜農(nóng)利益。每年收購(gòu)價(jià)格的總水平，由市物價(jià)局與農(nóng)、商部門協(xié)商后，報(bào)市蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十二條*市蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市蔬菜的產(chǎn)、供、銷工作，負(fù)責(zé)制訂有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，檢查本規(guī)定的實(shí)施情況，并及時(shí)掌握蔬菜的產(chǎn)、供、銷動(dòng)態(tài)，提出工作部署和改進(jìn)意見(jiàn)。

第三十三條有關(guān)各縣(區(qū))人民政府要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，其蔬菜工作管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織貫徹上級(jí)部門有關(guān)蔬菜生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，并具體負(fù)責(zé)各該地區(qū)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。

第三十四條各縣(區(qū))要充實(shí)和加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)力量。凡是領(lǐng)導(dǎo)力量比較弱的村，要?jiǎng)訂T在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)骨干回村擔(dān)任工作，并培養(yǎng)和選拔一批有能力有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀青壯年干部領(lǐng)導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)。

第三十五條保護(hù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)當(dāng)抓好蔬菜生產(chǎn)和保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。純菜生產(chǎn)隊(duì)要集中力量保證蔬菜生產(chǎn)。糧棉菜夾種生產(chǎn)隊(duì)要組織蔬菜專業(yè)組，搞好蔬菜生產(chǎn)。

第七章附則

第三十六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告違反本規(guī)定的行為。對(duì)檢舉揭發(fā)者應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)禁被檢舉、控告的單位和個(gè)人對(duì)檢舉揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)；違者，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅處理。

第三十七條縣(區(qū))屬城鎮(zhèn)菜田的保護(hù)和建設(shè)，可以按照本規(guī)定的精神制訂具體辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十八條本規(guī)定自公布之日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定，與本規(guī)定有抵觸的