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第一章總則

第一條為了提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”)政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議供貨項(xiàng)目”)的實(shí)施行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商及其所提供產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書(shū)的形式固定下來(lái)，由采購(gòu)人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。

因特殊情況，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，政府采購(gòu)協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商可通過(guò)其他采購(gòu)方式確定。

第四條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的通用類產(chǎn)品，可適當(dāng)采用協(xié)議供貨形式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

適合協(xié)議供貨形式的服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)納入?yún)f(xié)議供貨范圍，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理。

第五條屬于政府集中采購(gòu)目錄中的通用商品采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購(gòu)。

第六條縣、市級(jí)財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)協(xié)議供貨項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)及其實(shí)施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：

(一)依法制定本級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度辦法；

(二)審批政府采購(gòu)協(xié)議供貨的范圍、采購(gòu)方式和實(shí)施方案；

(三)受理政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同備案；

(四)審核撥付采購(gòu)資金；

(五)受理投訴事項(xiàng)；

(六)對(duì)協(xié)議供貨采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)程序

第七條政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采用協(xié)議供貨形式的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下稱“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”）組織采購(gòu)活動(dòng)。

第八條協(xié)議供貨項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施前，制定實(shí)施方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

協(xié)議供貨實(shí)施方案包括協(xié)議供貨范圍、中標(biāo)比例、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第十條參加協(xié)議供貨項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商或其委托的商。

第十一條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十二條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)隨投標(biāo)文件提交協(xié)議供貨承諾書(shū)，對(duì)在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價(jià)格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價(jià)格等事項(xiàng)作出承諾。

第十三條協(xié)議供貨項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法或性價(jià)比法。同類同規(guī)格產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。具體確定中標(biāo)人時(shí)可采用比例淘汰法。

評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十四條協(xié)議供貨事項(xiàng)確定后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告，同時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨事項(xiàng)以文件形式印發(fā)采購(gòu)人，同時(shí)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告，也可以授權(quán)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)印發(fā)文件。

文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項(xiàng)目、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)產(chǎn)品及其價(jià)格和配置、售后服務(wù)、商聯(lián)系名單、供應(yīng)商承諾書(shū)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第十六條公布的協(xié)議供貨文件是中標(biāo)供應(yīng)商取得協(xié)議供貨資格的證明，中標(biāo)供應(yīng)商據(jù)此和投標(biāo)時(shí)提供的協(xié)議供貨承諾書(shū)向采購(gòu)單位提供協(xié)議供貨項(xiàng)目及配套服務(wù)。

第十七條采購(gòu)人采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得另行組織招標(biāo)，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)，或采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購(gòu)人采購(gòu)需求的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后，由采購(gòu)人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。

第十八條協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格或優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價(jià)或最低優(yōu)惠幅度。采購(gòu)人在具體采購(gòu)時(shí)，可以與供貨商就價(jià)格或優(yōu)惠率進(jìn)行談判。

第十九條同一品牌、型號(hào)的產(chǎn)品，在同一地方中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格低于其他任何非政府采購(gòu)價(jià)格。

第二十條采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。保修期內(nèi)或者超過(guò)保修期有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。

第二十一條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)發(fā)生變化的，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)同比例調(diào)整中標(biāo)價(jià)格。產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，可以提供該產(chǎn)品的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整或替代情況在財(cái)政部門(mén)指定政府采購(gòu)信息媒體上公告，可以不再另行印發(fā)通知。

第二十二條協(xié)議供貨項(xiàng)目必須使用由財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的《政府采購(gòu)協(xié)議供貨格式合同》。使用其他形式合同的，為無(wú)效合同。

第二十三條協(xié)議供貨項(xiàng)目采購(gòu)合同由采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行合同，組織驗(yàn)收。出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進(jìn)行處理。

第二十四條采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)向供貨商支付采購(gòu)資金。其中，屬于財(cái)政直接支付范圍的，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)將采購(gòu)資金直接劃撥到供貨商指定賬戶；未實(shí)行財(cái)政直接支付辦法或不屬于財(cái)政直接支付范圍的，由采購(gòu)人按合同約定自行向供貨商支付。

第二十五條采購(gòu)人應(yīng)維護(hù)協(xié)議供貨供應(yīng)商的合法權(quán)益，不得假借政府采購(gòu)名義為其他單位或個(gè)人采購(gòu)，不得無(wú)故拖欠貨款或向供貨商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求。

第二十六條采購(gòu)人應(yīng)對(duì)協(xié)議供貨供應(yīng)商履約情況作出誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)及時(shí)反饋同級(jí)財(cái)政部門(mén)。誠(chéng)信評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要應(yīng)包括：

(一)供貨產(chǎn)品的質(zhì)量情況；

(二)中標(biāo)供應(yīng)商的合同履行情況；

(三)供貨商品的售后服務(wù)情況。

第二十七條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)履行各項(xiàng)承諾義務(wù)，及時(shí)將中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整或替代情況報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第二十八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)情況報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十九條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議供貨項(xiàng)目的招標(biāo)和執(zhí)行情況全面實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)執(zhí)行協(xié)議供貨情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商重大違約行為向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第三十一條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，并配合財(cái)政部門(mén)對(duì)協(xié)議供貨事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第三十二條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)人和其他中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形的，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第三十三條紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商違反本辦法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第五章罰則

第三十五條協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，《政府采購(gòu)法》和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)行本辦法規(guī)定。

第三十六條中標(biāo)供應(yīng)商及其商出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國(guó)家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)沒(méi)有按協(xié)議承諾的時(shí)間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

(三)沒(méi)有按協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率簽訂采購(gòu)合同并供貨的；

(四)無(wú)故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)型號(hào)的產(chǎn)品的；

(五)利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，影響采購(gòu)單位或采購(gòu)人員的正常采購(gòu)活動(dòng)的；

(六)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。

第三十七條采購(gòu)人及其工作人員出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，視情節(jié)輕重由其行政主管部門(mén)對(duì)相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)假借政府采購(gòu)之名為其他單位或個(gè)人采購(gòu)的；

(二)擅自采購(gòu)協(xié)議供貨范圍以外產(chǎn)品的；

(三)在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的；

(四)在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(五)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。

第三十八條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的采購(gòu)業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)委托其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。