蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例
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第一條為加強(qiáng)蔬菜基地的建設(shè)、保護(hù)和管理,穩(wěn)定蔬菜基地面積,保證蔬菜有效供給,根據(jù)《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例所稱的蔬菜基地,是指市人民政府根據(jù)城市人口對蔬菜的需求和建設(shè)用地發(fā)展趨勢的預(yù)測而批準(zhǔn)建立的常年蔬菜基地。
第三條市人民政府負(fù)責(zé)組織實施本條例。
市土地管理部門和市農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門按照各自職責(zé)分工,負(fù)責(zé)蔬菜基地的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
第四條蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接,統(tǒng)一布局,合理安排,實行長期保護(hù)。
第五條市蔬菜基地的面積按市區(qū)常住人口人均面積不少于零點(diǎn)零二五畝的標(biāo)準(zhǔn)確定,由市人民政府下達(dá)給有關(guān)區(qū)人民政府實施。
第六條建立蔬菜后備基地,用于彌補(bǔ)蔬菜基地因人口增長或建設(shè)用地征用而造成的面積不足。其面積按不少于蔬菜基地總面積百分之十的比例確定。
對蔬菜后備基地應(yīng)有計劃地安排資金、技術(shù)的投入,逐步建設(shè)成規(guī)范化的蔬菜基地。
第七條蔬菜基地的具體范圍,由市土地管理部門、農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門和計劃、城市規(guī)劃等部門會同區(qū)人民政府劃定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市土地管理部門、區(qū)人民政府分別登記造冊。市人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,并公告。禁止任何單位和個人破壞或擅自移動保護(hù)標(biāo)志。
第八條蔬菜基地必須常年種植蔬菜,不得荒蕪,不得改變蔬菜基地的使用性質(zhì)。禁止在蔬菜基地內(nèi)取土、挖沙等毀壞菜地的行為。
第九條蔬菜基地一經(jīng)劃定,必須嚴(yán)格保護(hù)。確因國家和省重大建設(shè)項目或?qū)嵤┙?jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃需要,非征用蔬菜基地不可的,必須先補(bǔ)后征,以征一畝補(bǔ)不少于一點(diǎn)五畝的原則,在蔬菜后備基地中補(bǔ)足菜地。符合前款規(guī)定征用蔬菜基地的,必須在規(guī)劃定點(diǎn)前向市土地管理部門提出申請,經(jīng)市規(guī)劃管理部門簽署意見后,報市人民政府審查同意,再按規(guī)定的程序和權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。
第十條征用蔬菜基地和蔬菜后備基地,用地單位除按規(guī)定繳納征地費(fèi)用外,必須事先按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金。菜地開發(fā)建設(shè)基金由市人民政府委托市土地管理部門統(tǒng)一收取,全額交納市財政,按預(yù)算外資金管理,實行財政專戶儲存,利息納入菜地開發(fā)建設(shè)基金。菜地開發(fā)建設(shè)基金由市人民政府??钣糜谑卟嘶氐拈_發(fā)、建設(shè)和改造,優(yōu)先用于被征蔬菜基地所在區(qū)的蔬菜基地開發(fā)、建設(shè)和改造,以及技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)研究等項支出。
菜地開發(fā)建設(shè)基金不得截留或挪用,未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得減免。財政、審計部門對菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用和管理實施檢查、監(jiān)督。
第十一條任何單位和個人不得非法侵占或損壞蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施。征用蔬菜基地的建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)征得市水利行政主管部門同意。未征得市水利行政主管部門同意的,市土地管理部門不得審核報批征地手續(xù)。在蔬菜基地內(nèi)或周圍施工的建設(shè)單位,在開工前必須采取有效措施保護(hù)蔬菜基地水利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體功能正常發(fā)揮,如因施工影響其正常功能發(fā)揮的,建設(shè)單位必須在規(guī)定期限內(nèi)采取有效措施加以修復(fù)。
第十二條禁止向蔬菜基地和蔬菜后備基地傾倒、排放有害物質(zhì)。不得在蔬菜基地和蔬菜后備基地的周圍建設(shè)有污染環(huán)境,影響蔬菜生產(chǎn)的項目。已經(jīng)建設(shè)的有污染項目,應(yīng)采取有效措施,限期整治,無法治理的,應(yīng)予以搬遷。
第十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)扶持蔬菜基地的建設(shè),增加資金投入,加強(qiáng)蔬菜基地的排灌、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高蔬菜基地的生產(chǎn)能力。市、區(qū)人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件,建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險保障機(jī)制,提供生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等社會化服務(wù),保護(hù)菜農(nóng)利益。
第十四條建立蔬菜基地和蔬菜后備基地建設(shè)保護(hù)監(jiān)督檢查制度。市人民政府應(yīng)組織市土地管理部門、農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門、城市規(guī)劃部門及其他有關(guān)部門和區(qū)人民政府,定期對蔬菜基地建設(shè)保護(hù)情況進(jìn)行檢查,并向市人大常委會報告檢查情況。被檢查的單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料,不得隱瞞和拒絕。
第十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依照《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),或超過批準(zhǔn)用地數(shù)量非法占用蔬菜基地的;
(二)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地的;
(三)無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用蔬菜基地的。
第十六條征用蔬菜基地后未動工興建,致使菜地荒蕪的,按《浙江省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。菜地連續(xù)荒蕪滿六個月的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按不低于同類菜地年產(chǎn)值一點(diǎn)五倍的標(biāo)準(zhǔn)收取拋荒費(fèi);滿一年的,按同類菜地年產(chǎn)值3倍的標(biāo)準(zhǔn)收取拋荒費(fèi),并可由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地承包經(jīng)營權(quán)。
第十七條違反本條例規(guī)定,改變蔬菜基地使用性質(zhì)的,由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,并可處以二百元以上二千元以下的罰款。
第十八條違反本條例規(guī)定,在蔬菜基地內(nèi)取土、挖沙等毀壞菜地的,由土地管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
第十九條違反本條例規(guī)定,擅自移動或破壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的,由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,并可處以五百元以下的罰款。
第二十條非法侵占或損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的,由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第二十一條違反本條例規(guī)定,在蔬菜基地和蔬菜后備基地內(nèi)排放、傾倒有害物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)部門按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十二條違反本條例規(guī)定,未按農(nóng)藥使用管理規(guī)定使用農(nóng)藥或在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥或其他化學(xué)物品的,由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其停止使用,沒收其所使用的農(nóng)藥或其他化學(xué)物品,監(jiān)督銷毀受污染的蔬菜,并可處以一百元以上一千元以下的罰款。
第二十三條截留、挪用菜地開發(fā)建設(shè)基金的,由市財政、審計部門責(zé)令退賠;對主要責(zé)任人員,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十四條農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員,在蔬菜基地建設(shè)、保護(hù)和管理工作中有徇私舞弊、玩忽職守等行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十五條違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條各縣(市)可參照本條例執(zhí)行。
第二十七條本條例自公布之日起施行。
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