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第一章總則

第一條為發(fā)展職業(yè)介紹事業(yè)，規(guī)范職業(yè)介紹行為，促進(jìn)勞動者就業(yè)，維護(hù)職業(yè)介紹各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱職業(yè)介紹，是指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為勞動者求職和用人單位招用勞動者提供的中介服務(wù)。

第三條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行職業(yè)介紹或通過職業(yè)介紹進(jìn)行求職與招用活動的，適用本條例。

境內(nèi)、外人員出、入境就業(yè)和用人單位自行招用人員的，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條職業(yè)介紹必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持平等競爭、雙向選擇、誠實信用、公正服務(wù)的原則。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施發(fā)展職業(yè)介紹事業(yè)，鼓勵勞動行政部門、其他部門和個人或合伙開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；在城市規(guī)劃中做好綜合性職業(yè)介紹場所的合理布局和建設(shè)工作；對在依法開展職業(yè)介紹工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門或個人給予表彰或獎勵。

第六條縣以上勞動行政部門主管職業(yè)介紹工作，其所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、服務(wù)、管理職業(yè)介紹工作。

計劃、工商、城建、公安、物價、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé)對職業(yè)介紹活動進(jìn)行管理。

第二章職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

第七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括：

（一）勞動行政部門（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道勞動管理工作站）開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

（二）其他部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

（三）個人或合伙開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實行公益性服務(wù)；其他部門和個人或合伙開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以實行公益性服務(wù)，也可以實行營利性服務(wù)。

第八條申辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須具備下列條件并提供相應(yīng)的證明材料：

（一）書面申請；

（二）有符合規(guī)定的名稱、組織章程及其他管理制度；

（三）有固定的服務(wù)場所、設(shè)施；

（四）公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有三萬元以上人民幣、營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有五萬元以上人民幣的注冊資本；

（五）明確法定代表人，有一定數(shù)量的具有高中以上文化程度，經(jīng)省勞動行政部門或其委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)介紹培訓(xùn)并取得合格證的專職人員；

（六）跨縣異地開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，須有擔(dān)保單位及擔(dān)保單位出具的擔(dān)保證明；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件和證明材料。

第九條勞動行政部門開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制部門同意，并由上一級勞動行政部門發(fā)給職業(yè)介紹許可證。

其他部門、個人或合伙開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，必須按照下列規(guī)定申請領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證：

（一）省屬、中央駐云南單位開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，向省勞動行政部門申請；

（二）地、州、市所屬單位開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，向地、州、市勞動行政部門申請；

（三）縣以下單位開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，向單位所在地的縣（市、區(qū)）勞動行政部門申請；

（四）個人或合伙開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，向縣（市、區(qū)）勞動行政部門申請。

省外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在我省進(jìn)行職業(yè)介紹活動的，必須經(jīng)我省縣以上勞動行政部門批準(zhǔn)，并遵守我省有關(guān)規(guī)定。

第十條縣以上勞動行政部門自收到申請之日起三十日內(nèi)對申請者的開辦條件進(jìn)行審查。批準(zhǔn)的發(fā)給職業(yè)介紹許可證，不批準(zhǔn)的給予書面說明。

第十一條營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更登記事項、歇業(yè)或者終止職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原審批的勞動行政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更、歇業(yè)或者注銷登記手續(xù)。

第十二條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須在服務(wù)場所公開懸掛職業(yè)介紹許可證、收費許可證、收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)證照。

職業(yè)介紹人員在工作時間應(yīng)當(dāng)佩戴職業(yè)介紹服務(wù)證。

第十三條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有權(quán)審查與求職、招用有關(guān)的證件和材料，并可到用人單位進(jìn)行考察；有權(quán)拒絕違反國家規(guī)定的求職、招用要求；有權(quán)拒絕各種攤派；在合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)申請仲裁或提起訴訟。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，如實向求職者和用人單位介紹情況，按規(guī)定填報統(tǒng)計報表，定期向勞動行政部門報告工作情況，并接受監(jiān)督檢查，收取中介服務(wù)費必須出具有效票據(jù)。

第十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù)：

（一）對勞動者求職和用人單位招用進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)、登記審查、提供信息、開展推薦，引導(dǎo)求職者的合理流向；

（二）為殘疾人、婦女、退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員及歸僑、僑眷提供專項服務(wù)；

（三）對失業(yè)六個月以上的失業(yè)職工、企業(yè)的下崗職工和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)合格的人員提供優(yōu)先服務(wù)；

（四）向職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供職業(yè)需求信息，推薦需要培訓(xùn)的人員；

（五）協(xié)助用人單位和求職者到勞動行政部門辦理錄用登記等手續(xù)，簽訂勞動合同，參加社會保險；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)。

第十五條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）使用欺詐、誘惑、脅迫等手段進(jìn)行職業(yè)介紹活動；

（二）未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)組織勞動力供求洽談會、組織勞動者跨縣（市、區(qū)）流動就業(yè)和開展職業(yè)培訓(xùn)；

（三）出賣、出租、轉(zhuǎn)借或復(fù)印張貼職業(yè)介紹許可證；

（四）從事妨害社會秩序的職業(yè)介紹活動；

（五）推薦介紹不成功收取或不退還預(yù)收的中介服務(wù)費；

（六）為無證件、證件不全、證件經(jīng)審查不實的求職者或用人單位提供中介服務(wù)；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十六條勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還必須負(fù)責(zé)下列企業(yè)的招用登記審查：

（一）由勞動或其他政府部門認(rèn)定的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他生產(chǎn)自救企業(yè)；

（二）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)；

（三）由勞動行政部門對其下崗職工進(jìn)行社會調(diào)劑或者出資承擔(dān)安置的企業(yè)。

第三章求職與招用

第十七條凡年滿十六周歲以上、有勞動能力、符合國家規(guī)定就業(yè)條件的勞動者，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職，應(yīng)持下列證件進(jìn)行求職登記：

（一）失業(yè)人員、失業(yè)職工持居民身份證和失業(yè)證；

（二）企業(yè)的下崗職工持居民身份證和所在單位的證明；

（三）流動就業(yè)人員持居民身份證和外出人員就業(yè)登記卡；

（四）其他人員持居民身份證、學(xué)歷證和有關(guān)證明；

（五）謀求國家規(guī)定的技術(shù)工種、專業(yè)崗位的求職者，還必須提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第十八條用人單位通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員的，應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照、單位介紹信、招用簡章、招用委托書到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行招用登記。

用人單位通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招到所需人員后，須持有關(guān)證件和材料，按分級管理的原則到勞動行政部門進(jìn)行錄用登記。

用人單位招用人員時必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，所提供的證件必須真實有效，不得以招用人員為名收取求職者保證金、扣留身份證和謀取其他不正當(dāng)利益，國家規(guī)定的技術(shù)工種、專業(yè)崗位不得使用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。

第十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用廣告、信息的，應(yīng)按分級管理的原則，經(jīng)勞動行政部門對其內(nèi)容審查同意后，按照國家規(guī)定利用廣播、電視、電影、報刊或其他方式。

未經(jīng)勞動行政部門審查或?qū)彶椴煌獾膹V告、信息不得。

第四章管理與監(jiān)督

第二十條縣以上勞動行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動就業(yè)和職業(yè)介紹的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照分級管理的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制好就業(yè)和職業(yè)介紹工作規(guī)劃，制定職業(yè)介紹工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實行年審和監(jiān)督檢查。

第二十一條縣以上勞動行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體實施職業(yè)介紹管理工作，按照分級管理的原則履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)勞動就業(yè)和職業(yè)介紹的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織實施職業(yè)介紹工作規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，匯總本地區(qū)職業(yè)需求信息，建立預(yù)測、預(yù)報制度；

（二）辦理由省勞動行政部門統(tǒng)一印制的職業(yè)介紹許可證、職業(yè)介紹培訓(xùn)合格證和職業(yè)介紹服務(wù)證；

（三）管理職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其責(zé)任保證金，審查招用廣告、信息；

（四）為求職者和用人單位辦理錄用登記等手續(xù)，受委托保管勞動者檔案；

（五）建立和管理勞動行政部門開辦的綜合性職業(yè)介紹場所；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或勞動行政部門委托的其他職責(zé)。

第二十二條職業(yè)介紹活動實行責(zé)任保證金制度。公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)責(zé)任保證金為二萬元，營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按其規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍確定，責(zé)任保證金為三萬至六萬元。其中，跨縣異地開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的責(zé)任保證金為六萬元。

當(dāng)勞動行政部門認(rèn)定職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，侵犯求職者或用人單位權(quán)益時，可用責(zé)任保證金補(bǔ)償受損者的權(quán)益。責(zé)任保證金用于補(bǔ)償后的缺額，責(zé)任保證單位應(yīng)在接到通知后三十日內(nèi)，到勞動行政部門補(bǔ)足。

勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任保證金的監(jiān)督，不得挪作他用。停辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，勞動行政部門收回職業(yè)介紹許可證，經(jīng)審查無遺留問題后，全部退還責(zé)任保證金及同期銀行公款儲存利息。

第二十三條職業(yè)介紹實行一次性收費，由用人單位和求職者各繳納百分之五十。公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由省財政、物價部門核定，營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費由省物價部門管理。

參加失業(yè)保險的失業(yè)職工通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹再就業(yè)的，其所需職業(yè)介紹費用由勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從失業(yè)保險基金中支付。

第五章法律責(zé)任

第二十四條未取得職業(yè)介紹許可證或使用無效職業(yè)介紹許可證進(jìn)行和參與職業(yè)介紹活動的，由勞動行政部門沒收違法所得，并可處以按違法所得的一至三倍，最高不超過三萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條凡有本條例第十五條（一）至（六）項行為的，由勞動行政部門進(jìn)行教育、責(zé)令改正，沒收違法所得，逾期不改的給予警告，并可處以二千元以上、二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷職業(yè)介紹許可證；造成損害的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本條例有下列行為之一的，由勞動行政部門進(jìn)行教育、責(zé)令改正，沒收違法所得，逾期不改的給予警告，并可處以一千元以上、一萬元以下罰款：

（一）超過核定業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)介紹業(yè)務(wù)活動的；

（二）未經(jīng)勞動行政部門審查同意，擅自招用信息的；

（三）職業(yè)介紹專職工作人員未取得職業(yè)介紹培訓(xùn)合格證而上崗的；

（四）不參加職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)年審的；

（五）未按規(guī)定補(bǔ)足責(zé)任保證金的；

（六）省外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在我省未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)介紹活動的。

第二十七條違反本條例第十二條、第十八條第二、三款規(guī)定的，由勞動行政部門進(jìn)行教育、責(zé)令改正，給予有關(guān)單位和個人警告，并可以處以二百元以上、一千元以下的罰款。

第二十八條勞動行政部門及其勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門進(jìn)行教育和給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。