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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公園管理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，美化城市環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱城市公園（以下簡(jiǎn)稱公園），是指城市中供公眾游覽、休憩、觀賞、娛樂(lè)，進(jìn)行文化教育、科學(xué)普及活動(dòng)和鍛煉身體的場(chǎng)所，包括綜合性公園、專類公園、帶狀公園和社區(qū)公園。

第四條公園管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理利用、服務(wù)公眾的原則。

第五條市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)市屬公園的管理。

區(qū)城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)屬公園的管理。

城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處

罰。

規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好公園管理的相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制本市公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的公園發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條公園的建設(shè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和公園發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核同意后方可施工。

公園的建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)投資、資助、捐贈(zèng)等方式參與公園建設(shè)。

第三章保護(hù)管理

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質(zhì)和范圍，因城市建設(shè)確需改變或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市城市園林綠化、規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門同意后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹(shù)木。

因城市建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市城市綠化條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，保證古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)。

第十四條公園管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公園設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)施完好。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變公園內(nèi)供游人游覽、休息建筑物和設(shè)施的用途。

第十五條公園管理單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公園內(nèi)的文物和有紀(jì)念意義的建筑物、設(shè)施等，建立保護(hù)措施，保證文物和設(shè)施完好。

第十六條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究，擴(kuò)大珍稀動(dòng)物物種，做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換等工作。

第十七條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。在公園內(nèi)排放廢水、噪聲等不得超過(guò)國(guó)家、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體及污水，傾倒廢棄物。

在公園內(nèi)進(jìn)行清冰雪作業(yè)不得使用融雪劑。

第四章園容管理

第十八條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）綠化配置科學(xué)合理，植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，色彩豐富，配套小品完好，園藝特色明顯；

（二）綠地整潔，綠籬、草坪等清膛修剪及時(shí)，無(wú)明顯雜草及裸露、斷空，養(yǎng)護(hù)到位，生長(zhǎng)旺盛，完整美觀；

（三）樹(shù)木修剪合理，及時(shí)疏枝、除萌孽，生長(zhǎng)旺盛，形態(tài)整齊美觀，無(wú)枯死樹(shù)和枯險(xiǎn)枝；

（四）花壇和花池設(shè)計(jì)新穎、布局合理、無(wú)破損，花卉搭配合理、色彩協(xié)調(diào)美觀、具有藝術(shù)性；

（五）古樹(shù)名木保護(hù)措施有效，設(shè)置統(tǒng)一編號(hào)、標(biāo)牌，建立管理檔案。

第十九條公園管理單位應(yīng)當(dāng)做好園林植物病蟲害防治工作，防止園林植物病蟲害發(fā)生和蔓延。

公園內(nèi)提倡使用無(wú)污染的藥劑或者采用生物防治方法進(jìn)行園林植物病蟲害防治，保證公園內(nèi)生態(tài)安全。

第二十條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清掃保潔，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）道路（含甬路）、廣場(chǎng)無(wú)殘冰積雪、垃圾、污垢和雜物等；

（二）建筑物、構(gòu)筑物、欄桿、標(biāo)志標(biāo)牌、衛(wèi)生箱等設(shè)施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時(shí)；

（三）垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí)；

（四）公廁清洗、消毒及時(shí)，有專人管理；

（五）水面無(wú)漂浮物，水體清潔；

（六）動(dòng)物籠舍清潔衛(wèi)生、消毒及時(shí)。

第二十一條公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量設(shè)置公廁，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的進(jìn)行公廁建設(shè)。

公園內(nèi)公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)供游人使用。

第二十二條公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便游人的遮陽(yáng)避雨設(shè)施。

第二十三條在公園內(nèi)設(shè)置游樂(lè)設(shè)施、康樂(lè)設(shè)施或者舉辦展覽活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，經(jīng)公園管理單位同意并且按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條公園管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公園內(nèi)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營(yíng)，接受相關(guān)管理部門和公園管理單位的監(jiān)督檢查。

第二十五條公園內(nèi)設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

公園內(nèi)禁止設(shè)置影響景觀的戶外廣告。

第五章游園管理

第二十六條公園門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)并公示。

封閉式公園在規(guī)定的晨練時(shí)間應(yīng)當(dāng)免收門票，動(dòng)物園、游樂(lè)園和正在舉辦大型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的其他公園除外。

老年人、兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人等，按照有關(guān)規(guī)定享受門票減免優(yōu)惠。

第二十七條公園管理單位應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)明顯的位置設(shè)置游人須知、引導(dǎo)標(biāo)牌、警示標(biāo)志等設(shè)施。

第二十八條公園內(nèi)除老、弱、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)代步車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和確需入園執(zhí)行公務(wù)的車輛外，其他車輛不得進(jìn)入。

執(zhí)行公務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意后進(jìn)入公園。

第二十九條游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)公園綠化和設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定。

公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公園；

（二）行乞算命，酗酒鬧事，妨礙公共安寧；

（三）恐嚇、捕捉、傷害動(dòng)物；

（四）污損、毀壞公園設(shè)施、設(shè)備；

（五）未經(jīng)公園管理單位同意，擅自在公園內(nèi)垂釣、宿營(yíng)；

（六）占用公園設(shè)施非法牟利；

（七）損毀花草樹(shù)木，進(jìn)入草坪綠地；

（八）在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳；

（九）攜帶動(dòng)物進(jìn)入動(dòng)物園及攜帶犬類進(jìn)入其他公園；

（十）隨地吐痰，隨地便溺；

（十一）亂丟果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿、塑料包裝等廢棄物；

（十二）焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉和廢棄物；

（十三）在動(dòng)物展區(qū)驚擾動(dòng)物、大聲喧嘩、投喂食物；

（十四）其它影響公園綠化、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條在公園內(nèi)進(jìn)行輪滑運(yùn)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付▍^(qū)域進(jìn)行。

第六章安全和監(jiān)督管理

第三十一條公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、游樂(lè)設(shè)施、節(jié)假日游園等活動(dòng)的管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三十二條公園內(nèi)的游藝機(jī)、游樂(lè)設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門登記，并到市園林綠化行政主管部門進(jìn)行備案。

公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游藝機(jī)、游樂(lè)設(shè)施的管理，進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)，按照規(guī)定申請(qǐng)定期檢驗(yàn)、檢測(cè)，保障安全運(yùn)營(yíng)。

第三十三條公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全游藝機(jī)、游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)檔案，制定操作規(guī)程和管理人員守則。

游藝機(jī)、游樂(lè)設(shè)施的管理和維修人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；操作維修人員應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第三十四條公園內(nèi)為游人提供的游覽觀光車輛、船只等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢測(cè)，保證安全性能完好，不得超員、超速行駛。

第三十五條公園管理單位應(yīng)當(dāng)在游樂(lè)設(shè)施入口處設(shè)置安全保護(hù)說(shuō)明。管理人員應(yīng)當(dāng)向游人進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，并及時(shí)勸阻游人實(shí)施不安全行為。

第三十六條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)展覽動(dòng)物的監(jiān)控，保障動(dòng)物籠舍、展覽防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固，保證游人安全。

第三十七條在公園內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲、銷售食品，應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生管理要求，并保證食品安全。

第三十八條公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置。

第三十九條公園所在地的公安部門派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理，及時(shí)制止、查處公園內(nèi)違反治安管理規(guī)定的違法行為。

第四十條市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城市園林綠化行政主管部門實(shí)施公園管理的監(jiān)督，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)與考核。

第四十一條市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園的監(jiān)督管理。建立管理工作考核責(zé)任制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)與考核。

非市、區(qū)屬的其他公園由產(chǎn)權(quán)人或者其委托管理單位按照前款規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，接受市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四十二條公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，認(rèn)真受理游人投訴。

公園管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，文明服務(wù)，按照職責(zé)做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作。

第七章法律責(zé)任

第四十三條違反本辦法規(guī)定，公園建設(shè)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)公園建設(shè)設(shè)計(jì)、施工的，對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位處以設(shè)計(jì)、施工費(fèi)10％以上50％以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《哈爾濱市城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）擅自占用、挖掘公園綠地的；

（二）擅自砍伐、移植或者非正常修剪公園樹(shù)木的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在公園內(nèi)設(shè)置游樂(lè)、康樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，舉辦展覽等活動(dòng)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）車輛擅自進(jìn)入公園的，處以200元以上500元以下罰款。

第四十七條違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以200元以上500元以下罰款：

（一）恐嚇、捕捉、傷害動(dòng)物的；

（二）污損、毀壞公園設(shè)施、設(shè)備的；

（三）擅自在公園內(nèi)垂釣、宿營(yíng)的；

（四）在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳的；

（五）占用公園設(shè)施場(chǎng)地非法牟利的。

第四十八條違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款：

（一）損毀花草樹(shù)木，進(jìn)入草坪綠地的；

（二）攜帶動(dòng)物進(jìn)入動(dòng)物園及攜帶犬類進(jìn)入其他公園的。

第四十九條違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以20元以上200元以下罰款：

（一）隨地吐痰，隨地便溺的；

（二）亂丟果皮、紙屑、煙頭、冰棍桿、塑料包裝等廢棄物的；

（三）焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉和廢棄物的；

（四）在動(dòng)物展區(qū)驚擾動(dòng)物、大聲喧嘩、投喂食物的；

（五）在公園指定輪滑區(qū)域外進(jìn)行輪滑活動(dòng)的。

第五十條違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十一條違反本辦法規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條公園管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條縣（市）城市公園管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條本辦法自2008年8月1日起施行。