省社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督制度
時(shí)間:2022-01-14 05:13:00
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第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督,保證社會(huì)保障資金的安全、完整和保值增值,維護(hù)社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益,根據(jù)(中華人民共和國(guó)審計(jì)法)、<中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督,是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府部門(mén)管理的和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。
第三條接受審計(jì)監(jiān)督的社會(huì)保障資金,包括:
(一)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金;
(二)救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)救濟(jì)基金;
(三)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利基金;
(四)住房公積金、廉租住房資金;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他社會(huì)保障資金。
第四條省人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主管本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)管轄范圍或者根據(jù)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),實(shí)施社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。
財(cái)政、地方稅務(wù)、勞動(dòng)保障、民政、房改、衛(wèi)生等部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。
第五條管理社會(huì)保障資金的政府部門(mén)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,根據(jù)需要可以委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)查證。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和受委托的社會(huì)審計(jì)組織開(kāi)展社會(huì)保障資金審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,并將審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)保障資金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其任期內(nèi)所在企業(yè)、事業(yè)單位社會(huì)保障資金繳納情況進(jìn)行審計(jì)。
第七條社會(huì)保障資金審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)社會(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行情況和決算的真實(shí)性、合法性;預(yù)算調(diào)整的真實(shí)性、合法性;
(二)征收、管理社會(huì)保障資金的政府部門(mén)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法征收社會(huì)保障資金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和完整性;
(三)社會(huì)保障資金繳納義務(wù)人是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額地繳納社會(huì)保障資金;
(四)管理社會(huì)保障資金的政府部門(mén)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體是否依法及時(shí)、足額地支付社會(huì)保障資金;
(五)社會(huì)保障資金的管理和營(yíng)運(yùn)是否安全、合法,增值是否合規(guī)、有效;
(六)社會(huì)保障資金結(jié)余和專戶儲(chǔ)存情況;
(七)管理社會(huì)保障資金的政府部門(mén)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部審計(jì)制度的健全性、有效性;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他內(nèi)容。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)要求被審計(jì)單位報(bào)送社會(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告以及相關(guān)資料,被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)的3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明審計(jì)依據(jù)、審計(jì)范圍、審計(jì)時(shí)限、審計(jì)人員的組成等。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,被審計(jì)單位不得拒絕。
審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。
第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被審計(jì)單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保障資金有關(guān)的資料的,有權(quán)采取復(fù)制、拍照等取證措施;必要時(shí),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),暫時(shí)封存被審計(jì)單位違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的有關(guān)賬冊(cè)資料。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)予以制止。制止無(wú)效的,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的,責(zé)令暫停使用。
采取前款規(guī)定的措施,不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。對(duì)違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的行為,需要依法給予處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見(jiàn)。
第十四條社會(huì)保障資金審計(jì)終結(jié)后,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告;必要時(shí),可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
第十五條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起30日內(nèi),將審計(jì)決定的執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起3個(gè)月內(nèi),檢查審計(jì)法定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行;仍不執(zhí)行的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,按照下列規(guī)定追究責(zé)任:
(一)對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的,提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議,被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān);
(二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條對(duì)被審計(jì)單位違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),按照下列規(guī)定處理:
(一)責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的社會(huì)保障資金:
(二)責(zé)令限期退還被侵占、挪用的社會(huì)保障資金;
(三)責(zé)令限期退還違法所得;
(四)責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目;
(五)采取其他糾正措施。
第十八條對(duì)被審計(jì)單位違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的,提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議,被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪,需要依法追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第十九條審計(jì)人員在社會(huì)保障資金審計(jì)中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
審計(jì)人員違法、違紀(jì)取得的財(cái)物,依法予以追繳、沒(méi)收或者責(zé)令退賠。
第二十條本辦法自2003年2月1日起施行。