導(dǎo)語(yǔ)：市環(huán)境保護(hù)制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則第一條為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)廈門市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本條例。第二條環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧一。第三條廈門市各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制度。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，有關(guān)污染防治費(fèi)用收支應(yīng)納入各級(jí)人民政府預(yù)算，并加強(qiáng)管理。第四條一切單位和個(gè)人都有依法履行保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)在防治污染、改善和保護(hù)環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。第二章環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)第六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門），對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。各級(jí)環(huán)保部門依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污或破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查機(jī)關(guān)和檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。各級(jí)環(huán)保部門可設(shè)義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督。第七條各級(jí)人民政府的各有關(guān)職能部門，應(yīng)依法履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)，并協(xié)同環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督和管理。第八條各有關(guān)海洋管理部門應(yīng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市環(huán)保部門對(duì)廈門海域的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督和管理。第三章保護(hù)和改善環(huán)境第九條各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的原則，加強(qiáng)資源管理，保護(hù)和改善環(huán)境。一切單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，認(rèn)真保護(hù)和合理利用自然資源。第十條制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，應(yīng)按照保護(hù)和改善環(huán)境的要求，統(tǒng)一配置各種市政公用設(shè)施。第十一條加強(qiáng)水資源的管理，分級(jí)確定水資源保護(hù)區(qū)，防止引用水資源受污染和破壞。在開發(fā)利用水資源時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第十二條加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治工作。第十三條嚴(yán)格控制在海岸線采挖沙石、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的圍海工程，必須預(yù)先采取筑造圍堰等等有效防護(hù)措施，防止沙石流失和淤積港灣航道。第十四條禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護(hù)地帶建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目；對(duì)已建的污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目必須限期治理或有計(jì)劃關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。第十五條嚴(yán)禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱浴場(chǎng)內(nèi)新建排污口；已建的排污口排放污染物超過(guò)國(guó)家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或有計(jì)劃地搬遷。在上述區(qū)域附近新建排污口，不得污染改區(qū)域水體。第十六條必須確保員當(dāng)湖納洪面積，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在員當(dāng)湖填湖造地。禁止在污水截流的區(qū)域內(nèi)，向員當(dāng)湖、水庫(kù)或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水；在排水系統(tǒng)采用分流的區(qū)域，不得將雨水管道和污水管道混接。第四章建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理第十七條一切建設(shè)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確并承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任.對(duì)不符合國(guó)家和市環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)建設(shè)。第十八條建設(shè)項(xiàng)目的可行研究報(bào)告,應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容編制環(huán)境保護(hù)專篇.在進(jìn)行可性研究的同時(shí),必須按規(guī)定編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表,并報(bào)環(huán)保部門審批。建設(shè)項(xiàng)目改址或明或暗建設(shè)方案有重大變動(dòng),應(yīng)重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(表)。第十九條各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須預(yù)先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行排污總量控制。第二十條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位,必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)證書》,按照證書中規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍承接環(huán)境影響評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。第二十一條建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)或使用前一個(gè)月,建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)保部門提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報(bào)表》,經(jīng)預(yù)驗(yàn)收符合要求,方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達(dá)不到要求的,限期改正;排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)或逾期未改進(jìn)的,必須停止試產(chǎn)或使用。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于試產(chǎn)或使用三個(gè)月以內(nèi),向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)保部門報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申報(bào)表》,經(jīng)總體驗(yàn)收合格并領(lǐng)取排污許可證,方可正式投入生產(chǎn)或使用。第二十二條環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報(bào)表、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申報(bào)表之日起,應(yīng)分別在30日、10日、10日、20日內(nèi)予以答復(fù);逾期不答復(fù)的,視為同意。第二十三條建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境,防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)、污水、泥漿和建筑垃圾等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)修整在施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。第五章防治污染和其他公害第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入日常管理和技術(shù)改造的計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，并積極采取防治措施。第二十五條一切單位和個(gè)人排放污染物應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流、湖泊、溝渠和近海及其他水體。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水?？扇苄詣《緩U物的存放場(chǎng)所,必須采取防水、防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施,防止二次污染。第二十七條凡超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲的,必須采取有效治理措施,控制或減輕噪聲污染危害。第二十八條嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害的廢氣、粉塵和惡臭氣體.確需排放的,必須報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì),須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)。第二十九條排污單位應(yīng)采取措施對(duì)有毒有害固體廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。各級(jí)人民政府應(yīng)組織對(duì)廢棄物和城市垃圾進(jìn)行集中處理.禁止任何單位和個(gè)人將固體廢棄物傾倒在規(guī)定的場(chǎng)所之外。第三十條禁止將境外的危險(xiǎn)廢物和垃圾運(yùn)入廈門市轄區(qū)處置。進(jìn)口國(guó)家嚴(yán)格控制進(jìn)口的廢物，必須向市環(huán)保部門申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家環(huán)保部門審批；進(jìn)口其他廢物必須報(bào)經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。廢物的進(jìn)口者和利用者，必須具備相應(yīng)的污染防治條件。進(jìn)口廢物運(yùn)抵廈門口岸后，廢物進(jìn)口者和利用者應(yīng)立即向市環(huán)保部門申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)。廈門海關(guān)憑審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口的文件及市環(huán)保部門在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋已接受報(bào)驗(yàn)印章驗(yàn)放。第三十一條拆除或者閑置污染物處理設(shè)施，必須提前報(bào)負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門批準(zhǔn)。污染物處理設(shè)施因停止運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即采取措施，停止排放污染物，并及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門。第三十二條排污單位的排污口應(yīng)編號(hào)，設(shè)置標(biāo)志，并按要求配置計(jì)量裝置，所有排污口應(yīng)具備采樣和測(cè)流量條件。第三十三條排污單位必須按有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)(以下統(tǒng)稱排污費(fèi))。繳納排污費(fèi),不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。排污費(fèi)由環(huán)保部門的排污收費(fèi)監(jiān)理所收繳。第三十四條實(shí)行排污許可證制度.排污單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記,領(lǐng)取排污許可證,并按許可排放的濃度、數(shù)量、方式等規(guī)定排污。對(duì)暫時(shí)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)排污的單位,市環(huán)保部門可規(guī)定過(guò)渡性排放限額指標(biāo),發(fā)給臨時(shí)排污許可證。持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證(以下統(tǒng)稱許可證)的單位,應(yīng)按規(guī)定報(bào)送污染物排放報(bào)表.持有許可證不免除繳納排污費(fèi)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第三十五條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行抽測(cè)或復(fù)測(cè)。被測(cè)單位應(yīng)積極配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)為被測(cè)單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。第三十六條對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染和其他公害的單位,環(huán)保部門可限制其作業(yè)時(shí)間或污染物排放時(shí)間、排放量。第三十七條可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范.造成污染事故,應(yīng)立即采取措施控制和消除污染,及時(shí)通報(bào)可能受到危害和影響單位和個(gè)人，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)保部門報(bào)告并接受調(diào)查處理。在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下,環(huán)保部門必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,由人民政府采取有效措施,消除或減輕危害.環(huán)保部門可在報(bào)告人民政府的同時(shí),采取應(yīng)急措施,避免或減輕污染損害。第六章法律責(zé)任第三十八條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款:(一)拒報(bào)、謊報(bào)或逾期不報(bào)污染物排放有關(guān)報(bào)表或瞞報(bào)污染事故的;(二)拒絕、妨礙環(huán)保部門或監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的;(三)建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表或不按規(guī)定申報(bào)環(huán)保設(shè)施預(yù)驗(yàn)收的;(四)未持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的;(五)排污口不具備規(guī)定的采樣或測(cè)流量條件的;(六)違反規(guī)定傾倒或焚燒廢棄物的。第三十九條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以5千元以上5萬(wàn)元以下罰款:(一)建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)或使用后未按規(guī)定期限申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的;(二)不按規(guī)定時(shí)間、濃度、排放量、排放地點(diǎn)和排放方式排污的;(三)利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水的;(四)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的;(五)不及時(shí)修復(fù)施工中被破壞的環(huán)境的。第四十條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款:(一)建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書的;(二)編制環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論錯(cuò)誤或弄虛作假,后果嚴(yán)重的;(三)將固體廢棄物或廢液傾倒在河流、溝渠、湖泊、近海或其他水體的;(四)在污水截流的區(qū)域內(nèi)向員當(dāng)湖、水庫(kù)或圍海水域排放污水或廢水,或在排水系統(tǒng)分流的區(qū)域?qū)⒂晁艿篮臀鬯艿阑旖拥?。第四十一條擅自拆除或閑置污染物處理設(shè)施,污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門則責(zé)令其重新安裝、使用,并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第四十二條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款:(一)擅自圍海、填海、填湖或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按規(guī)定采取有效防護(hù)措施的;(二)在本條例規(guī)定禁止或擅自在嚴(yán)格控制的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目的;(三)擅自將境外的危險(xiǎn)廢物或垃圾運(yùn)入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置的;(四)污染或破壞環(huán)境,拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷決定的。第四十三條建設(shè)項(xiàng)目在其防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到要求,投入生產(chǎn)或使用的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正或停止生產(chǎn)、使用,并處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。第四十四條未采取有效防治污染措施或超標(biāo)排放污染物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,并處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,除征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,并可由環(huán)保部門處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;或由環(huán)保部門提出關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的意見,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定。第四十五條違反本條例規(guī)定的,除對(duì)單位處罰款外,根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款,并可由主管部門給予行政處分。第四十六條當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)市環(huán)保部門處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十七條造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受害的單位或個(gè)人賠償損失。因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛,當(dāng)事人可向環(huán)保部門申請(qǐng)?zhí)幚?對(duì)處理不服的,可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。第四十八條嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境,引起人員傷亡或造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十九條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第五十條對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè),以環(huán)境監(jiān)測(cè)站按國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第五十一條本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門市人民政府進(jìn)行解釋;廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。第五十二條本條例自1994年10月1日起施行。