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第一章總則

第一條為加強城市熱力管理，保護環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市熱力，是指城市集中或聯(lián)片熱源所生產(chǎn)的熱水、蒸汽，通過管網(wǎng)為用戶提供的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱供熱單位是指依據(jù)合同向用熱戶提供生產(chǎn)和生活熱能的單位。

本條例歷稱用熱戶是指依據(jù)合同使用供熱單位提供生產(chǎn)和生括熱能的單位或個人。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市熱力的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條市人民政府建設(shè)行政主管部門負責對本市城市熱力行業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理(以下簡稱城市熱力行政主管部門)，其所屬城市熱力管理機構(gòu)具體負責城市熱力管理工作。

市規(guī)劃、發(fā)展計劃、環(huán)境保護，國土資源、市政市容、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政、勞動和社會保障等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市熱力管理工作。

第五條城市熱力發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，市場化經(jīng)營和安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條鼓勵推廣使用清潔能源，對使用清潔能源供熱的單位，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)給予支持。

第七條城市熱力行業(yè)應(yīng)推廣應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備，逐步推行分戶控制、按熱計量用熱。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條城市熱力專項規(guī)劃應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市熱力行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門編制城市熱力專項規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后組織實施。

第九條新建、改建、擴建城市熱力工程，應(yīng)當符合城市熱力專項規(guī)劃，經(jīng)城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。

新建、改建、擴建城市熱力工程，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，熱力工程應(yīng)當有與之相配套的環(huán)境保護設(shè)施，并與城市熱力工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。

第十條新建住宅區(qū)和已具備城市供熱條件區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，必須符合建筑節(jié)能標準，按規(guī)定配套建設(shè)城市熱力設(shè)施。

配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收，驗收時應(yīng)有供熱單位參加。

第十一條城市熱力工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第十二條城市熱力管道按照城市熱力專項規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時，單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當給予賠償。

第十三條新建居民住宅應(yīng)建設(shè)分戶控制、按熱計量系統(tǒng)。分戶計量器具須經(jīng)檢定合格后，方可安裝使用。

現(xiàn)有居民住宅應(yīng)按分戶控制和按熱計量的要求逐步進行改造。

第三章設(shè)施管理

第十四條城市熱力設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負責養(yǎng)護和維修。

第十五條城市熱力設(shè)施養(yǎng)護維修的責任單位應(yīng)按規(guī)定履行養(yǎng)護維修責任，保證熱力設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運行。

第十六條進行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動的，應(yīng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護措施。

第十七條供熱單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的熱力設(shè)蓖安全保護標志。

第十八條用熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，影響安全和正常供熱的，用熱戶應(yīng)及時通知供熱單位，供熱單位應(yīng)立即進行搶修，費用由責任方承擔。

第十九條城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自修建建(構(gòu))筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動；

(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

(三)擅自拆除、安裝、移動供熱管道、管道支架、井羞、閥門、儀表及其他設(shè)備；

(四)其他影響熱力設(shè)施安全的行為。

第四章供熱管理

第二十條城市供熱實行特許經(jīng)營管理制度。

第二十一條供熱單位應(yīng)與用熱戶簽訂供用熱合同。

第二十二條供熱單位的煙塵和廢水排放及噪音等指標應(yīng)符合環(huán)保標準。

第二十三條供熱單位應(yīng)于當年lo月15日至次年4月15日止按時供熱。因氣溫異常，供熱時間可適當提前或廷后。

第二十四條供熱單位應(yīng)保證居民用戶室內(nèi)溫度不低于國家規(guī)定室溫標準；非居民用戶室內(nèi)的溫度，應(yīng)達到供用熱合同約定的溫度。

第二十五條供熱單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測溫點，定期進行側(cè)溫，測沮記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔。用熱戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的，可申請城市熱力管理機構(gòu)進行復(fù)測。

第二十六條供熱設(shè)施發(fā)生故障或因其他特殊原因停止供熱8小時以上的，供熱單位應(yīng)當及時通知用熱戶，并立即組織搶修，同時向城市熱力行政主管部門報告。

第二十七條供熱單位從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。

第二十八條供熱單位應(yīng)實行規(guī)范化服務(wù)，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和標準，建立24小時用戶服務(wù)電話受理制度。

第二十九條用熱戶有權(quán)向城市熱力行政主管部門投訴供熱單位違反本條例和供用熱合同的行為。

第三十條城市熱力行政主管部門應(yīng)對供熱單位生產(chǎn)營運進行監(jiān)督檢查，維護用熱戶的合法權(quán)益；對用熱戶的投訴應(yīng)當及時查處，并應(yīng)自接到投訴之日起15日內(nèi)將查處情況反饋投訴人。

第五章用熱管理

第三十一條用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

第三十二條用熱戶應(yīng)履行供用熱合同，維護用熱設(shè)施，并對房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十三條用熱戶應(yīng)配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室沮檢測工作，及時反映供用熱過程中發(fā)生的問題。

第三十四條用熱戶不得有下列行為；

（一）損壞或擅自拆除、移動、增設(shè)供用熱設(shè)施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng)，改變用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式。

(三)擅自在用熱設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

(四)其他損害供用熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

第三十五條用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請停止用熱，但應(yīng)提前IO日向供熱單位提出，并辦理合同變更手續(xù)。

單管循環(huán)供熱的居民用戶不得申請停止用熱。

第六章熱費收繳

第三十六條城市熱力實行社會商品化經(jīng)營。熱費收繳按合同履行。

第三十七條城市熱力價格的制定和調(diào)整由市價格行政主管部門會同城市熱力行政主管部門提出方案，并舉行聽證會，按規(guī)定程序報批后實施。

第三十八條供熱單位可委托單位或個人代收代繳熱費，委托時應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同，并支付代辦費用。

第三十九條由財政撥款的用熱單位的熱費，應(yīng)?？顚Ｓ?，不得遲繳或欠繳。

與供熱單位簽訂熱費代收代繳服務(wù)合同的單位或個人，應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十條因供熱單位的原因，連續(xù)24小時或累計10天達不到規(guī)定溫度的，供熱單位應(yīng)按供熱面積及溫差退還用戶熱費；因用熱戶的原因造成室溫不達標的，供熱單位不承擔責任。

第七章法律責任

第四十一條違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

(一）擅自從事城市供熱經(jīng)營的，責令限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

(二）擅自改變供熱能力和范圍的，責令改正，沒收非法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

’第四十二條供熱單位違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責令改正，并按以下規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)末按規(guī)定時間供熱、停止供熱8小時以上或造成嚴重影響和后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

(二)未按規(guī)定設(shè)置熱力設(shè)施安全保護標志的，處5000元以上1萬元以下罰款；

(三)未按規(guī)定設(shè)置測溫點，定期進行測溫的，處5000元以上1萬元以下罰款；

(四)因供熱設(shè)施發(fā)生故障或特殊原因停止供熱不及時通知用戶，立即組織搶修的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十九條規(guī)定的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律規(guī)定承擔違約責任；給用熱戶造成損失的依法承擔賠償責任；侵占、挪用熱費構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條產(chǎn)權(quán)所有者不按規(guī)定養(yǎng)護維修熱力設(shè)施造成后果的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第十九條、第三十四條規(guī)定之一的，由城市熱力行政主管部門責令限期改正．逾期不改正的，對單位處l萬元以上3萬元以下罰款；對個人處50元以上200元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條用熱戶不按合同約定繳納熱費的，供熱單位可從逾期之日起，按日加收欠繳熱費總額3‰的滯納金；對拒不繳納熱費的．可停止供熱。

供熱單位應(yīng)在停止供熱3日前．告知相關(guān)用熱戶，并報告城市熱力行政主管部門。

第四十七條違反本條例規(guī)定應(yīng)當受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十八條拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不依法屜行職責的；(二)違法行政造成后果的；(三)對用熱戶的投訴故意拖延不及時辦理的；(四)對供熱單位的報告不及時處理造成后果的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章附則

第五十一條本條例自2004年7月日起施行。