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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市熱力管理，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市熱力，是指城市集中或聯(lián)片熱源所生產(chǎn)的熱水、蒸汽，通過(guò)管網(wǎng)為用戶提供的生產(chǎn)和生活用熱。

本條例所稱供熱單位是指依據(jù)合同向用熱戶提供生產(chǎn)和生活熱能的單位。

本條例歷稱用熱戶是指依據(jù)合同使用供熱單位提供生產(chǎn)和生括熱能的單位或個(gè)人。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市熱力的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市熱力行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理(以下簡(jiǎn)稱城市熱力行政主管部門)，其所屬城市熱力管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市熱力管理工作。

市規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)，國(guó)土資源、市政市容、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市熱力管理工作。

第五條城市熱力發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條鼓勵(lì)推廣使用清潔能源，對(duì)使用清潔能源供熱的單位，規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)給予支持。

第七條城市熱力行業(yè)應(yīng)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，逐步推行分戶控制、按熱計(jì)量用熱。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市熱力行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第九條新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城市熱力行政主管部門審核同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。

新建、改建、擴(kuò)建城市熱力工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，熱力工程應(yīng)當(dāng)有與之相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并與城市熱力工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。

第十條新建住宅區(qū)和已具備城市供熱條件區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配套建設(shè)城市熱力設(shè)施。

配套建設(shè)的城市熱力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有供熱單位參加。

第十一條城市熱力工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條城市熱力管道按照城市熱力專項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十三條新建居民住宅應(yīng)建設(shè)分戶控制、按熱計(jì)量系統(tǒng)。分戶計(jì)量器具須經(jīng)檢定合格后，方可安裝使用。

現(xiàn)有居民住宅應(yīng)按分戶控制和按熱計(jì)量的要求逐步進(jìn)行改造。

第三章設(shè)施管理

第十四條城市熱力設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和維修。

第十五條城市熱力設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，保證熱力設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

第十六條進(jìn)行可能影響城市熱力設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的，應(yīng)事先征得城市熱力行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意，并按要求采取安全保護(hù)措施。

第十七條供熱單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的熱力設(shè)蓖安全保護(hù)標(biāo)志。

第十八條用熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，影響安全和正常供熱的，用熱戶應(yīng)及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應(yīng)立即進(jìn)行搶修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十九條城市熱力管道及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自修建建(構(gòu))筑物或從事挖掘、打樁、爆破等活動(dòng)；

(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或傾倒垃圾、殘液；

(三)擅自拆除、安裝、移動(dòng)供熱管道、管道支架、井羞、閥門、儀表及其他設(shè)備；

(四)其他影響熱力設(shè)施安全的行為。

第四章供熱管理

第二十條城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度。

第二十一條供熱單位應(yīng)與用熱戶簽訂供用熱合同。

第二十二條供熱單位的煙塵和廢水排放及噪音等指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條供熱單位應(yīng)于當(dāng)年lo月15日至次年4月15日止按時(shí)供熱。因氣溫異常，供熱時(shí)間可適當(dāng)提前或廷后。

第二十四條供熱單位應(yīng)保證居民用戶室內(nèi)溫度不低于國(guó)家規(guī)定室溫標(biāo)準(zhǔn)；非居民用戶室內(nèi)的溫度，應(yīng)達(dá)到供用熱合同約定的溫度。

第二十五條供熱單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行側(cè)溫，測(cè)沮記錄經(jīng)用熱戶簽字后建檔。用熱戶對(duì)供熱單位的測(cè)溫結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)城市熱力管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。

第二十六條供熱設(shè)施發(fā)生故障或因其他特殊原因停止供熱8小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用熱戶，并立即組織搶修，同時(shí)向城市熱力行政主管部門報(bào)告。

第二十七條供熱單位從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定培訓(xùn)合格后，方可持證上崗。

第二十八條供熱單位應(yīng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立24小時(shí)用戶服務(wù)電話受理制度。

第二十九條用熱戶有權(quán)向城市熱力行政主管部門投訴供熱單位違反本條例和供用熱合同的行為。

第三十條城市熱力行政主管部門應(yīng)對(duì)供熱單位生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)用熱戶的合法權(quán)益；對(duì)用熱戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并應(yīng)自接到投訴之日起15日內(nèi)將查處情況反饋投訴人。

第五章用熱管理

第三十一條用熱戶改變用熱面積或者用熱戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

第三十二條用熱戶應(yīng)履行供用熱合同，維護(hù)用熱設(shè)施，并對(duì)房屋采取保溫措施，確保正常采暖。

第三十三條用熱戶應(yīng)配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的檢查、維修和室沮檢測(cè)工作，及時(shí)反映供用熱過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

第三十四條用熱戶不得有下列行為；

（一）損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)供用熱設(shè)施；

（二）隱瞞用熱面積或擅自并網(wǎng)，改變用熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式。

(三)擅自在用熱設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

(四)其他損害供用熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

第三十五條用熱戶在不影響其他用戶正常用熱的情況下，可申請(qǐng)停止用熱，但應(yīng)提前IO日向供熱單位提出，并辦理合同變更手續(xù)。

單管循環(huán)供熱的居民用戶不得申請(qǐng)停止用熱。

第六章熱費(fèi)收繳

第三十六條城市熱力實(shí)行社會(huì)商品化經(jīng)營(yíng)。熱費(fèi)收繳按合同履行。

第三十七條城市熱力價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同城市熱力行政主管部門提出方案，并舉行聽(tīng)證會(huì)，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第三十八條供熱單位可委托單位或個(gè)人代收代繳熱費(fèi)，委托時(shí)應(yīng)簽訂代收代繳服務(wù)合同，并支付代辦費(fèi)用。

第三十九條由財(cái)政撥款的用熱單位的熱費(fèi)，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏眠t繳或欠繳。

與供熱單位簽訂熱費(fèi)代收代繳服務(wù)合同的單位或個(gè)人，應(yīng)按合同約定的期限繳納熱費(fèi)，不得遲繳、欠繳或侵占、挪用。

第四十條因供熱單位的原因，連續(xù)24小時(shí)或累計(jì)10天達(dá)不到規(guī)定溫度的，供熱單位應(yīng)按供熱面積及溫差退還用戶熱費(fèi)；因用熱戶的原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。

第七章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

(一）擅自從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

(二）擅自改變供熱能力和范圍的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

’第四十二條供熱單位違反本條例有下列行為之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)末按規(guī)定時(shí)間供熱、停止供熱8小時(shí)以上或造成嚴(yán)重影響和后果的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

(二)未按規(guī)定設(shè)置熱力設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)志的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

(三)未按規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期進(jìn)行測(cè)溫的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

(四)因供熱設(shè)施發(fā)生故障或特殊原因停止供熱不及時(shí)通知用戶，立即組織搶修的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十九條規(guī)定的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；給用熱戶造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；侵占、挪用熱費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條產(chǎn)權(quán)所有者不按規(guī)定養(yǎng)護(hù)維修熱力設(shè)施造成后果的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條違反本條例第十九條、第三十四條規(guī)定之一的，由城市熱力行政主管部門責(zé)令限期改正．逾期不改正的，對(duì)單位處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條用熱戶不按合同約定繳納熱費(fèi)的，供熱單位可從逾期之日起，按日加收欠繳熱費(fèi)總額3‰的滯納金；對(duì)拒不繳納熱費(fèi)的．可停止供熱。

供熱單位應(yīng)在停止供熱3日前．告知相關(guān)用熱戶，并報(bào)告城市熱力行政主管部門。

第四十七條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十八條拒絕、阻礙城市熱力管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條城市熱力管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不依法屜行職責(zé)的；(二)違法行政造成后果的；(三)對(duì)用熱戶的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的；(四)對(duì)供熱單位的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章附則

第五十一條本條例自2004年7月日起施行。