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第一條為了做好安全生產(chǎn)工作，預防安全事故，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市人民政府對本市各區(qū)（縣）（含**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、**高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）、市屬有關部門的安全生產(chǎn)工作實行目標管理，與各區(qū)（縣）、有關部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。

第三條市安全生產(chǎn)委員會負責各區(qū)（縣）、各部門安全生產(chǎn)目標管理的考核和獎懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室承辦，考核結(jié)果報市安全生產(chǎn)委員會審定。

第四條本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實行分級、屬地管理，安全生產(chǎn)責任按下列規(guī)定劃分：

（一）除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，區(qū)（縣）負責本行政轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作并承擔相應的行政監(jiān)管責任，部門負責本系統(tǒng)、本行業(yè)或領域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作并承擔相應的行政監(jiān)管責任。

（二）因機構(gòu)改革撤銷部門或職能調(diào)整部門，原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管；合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管；更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作。

具體的安全生產(chǎn)責任見《**市安全生產(chǎn)職責規(guī)定》（另發(fā)）。

第五條各級人民政府、各有關部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，分管領導在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)責任人工作如有變動，接任者為責任人。

第六條安全生產(chǎn)目標由安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)控制指標兩部分組成。各區(qū)（縣）、各部門的安全生產(chǎn)目標以《**市安全生產(chǎn)目標責任書》（以下簡稱《責任書》）的形式確認。

（一）安全生產(chǎn)管理。

1.堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，落實國家、自治區(qū)、我市有關安全生產(chǎn)工作部署，并按要求將落實情況上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

2.建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，逐級考核。安全生產(chǎn)工作做到與各項經(jīng)濟、業(yè)務工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3.正職負責人或委托分管負責人每季度至少召集一次會議研究職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范重特大安全事故的措施。會議內(nèi)容應形成紀要，會議確定的防范措施要認真組織落實。

4.建立健全各級安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)工作人員，保證其有效開展工作。安全生產(chǎn)工作人員必須進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

5.確保安全生產(chǎn)資金投入，加大安全基礎設施建設和重大事故隱患治理的力度；凡安全生產(chǎn)專項資金支持的項目，要安排配套資金，并加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

6.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，對有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時處理，檢查和處理情況要做出書面記錄。

7.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”競賽等活動；推進安全社區(qū)、安全村、安全學校建設。特種作業(yè)人員和有關管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗。

8.按照規(guī)定及時、準確上報發(fā)生的各類事故、職業(yè)病，不得隱瞞、謊報或者拖延不報，并按照“四不放過”原則進行嚴肅處理，落實安全生產(chǎn)責任追究，規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案率達到100%。

9.建立健全安全生產(chǎn)應急救援預案，完善應急救援工作機制，提高救援水平，增強搶險救災能力。搞好重大危險源普查登記，加強重大危險源監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預警機制。

10.各區(qū)（縣）、各部門每半年對各自安全生產(chǎn)目標管理情況進行一次自查、總結(jié)，半年、年度工作總結(jié)分別于當年7月10日和次年1月10日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）安全生產(chǎn)控制指標：杜絕特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地減少一般事故，安全生產(chǎn)各項指標在控制目標范圍內(nèi)，各區(qū)（縣）、各部門的具體指標由市安全生產(chǎn)委員會確定。

第七條安全生產(chǎn)目標管理考核期為每年1月1日至12月31日。

第八條安全生產(chǎn)目標管理考核采用百分制，安全生產(chǎn)管理部分基準分值為60分，安全生產(chǎn)控制指標基準分值為40分。管理考核、控制指標考核得分之和為安全生產(chǎn)目標管理考核分數(shù)。

第九條安全生產(chǎn)目標管理考核等級：

（一）安全生產(chǎn)先進單位：安全生產(chǎn)合格單位中按考核得分排名，前3位的區(qū)（縣）、前4位的部門。

（二）安全生產(chǎn)合格單位：考核分值在85分以上（含85分）的區(qū)(縣)、部門。

（三）安全生產(chǎn)不合格單位：考核分值低于85分的區(qū)（縣）、部門。

第十條安全生產(chǎn)管理考核按照《**市安全生產(chǎn)管理考核細則》（另發(fā)）執(zhí)行。

各區(qū)（縣）、各部門當年安全生產(chǎn)工作受到國家、自治區(qū)表彰獎勵的，安全生產(chǎn)管理考核給予適當加分（加分辦法在考核細則中規(guī)定）。

第十一條市安全生產(chǎn)控制指標數(shù)據(jù)以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊、市公安局消防局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。各區(qū)（縣）、各部門年度安全生產(chǎn)控制指標考核數(shù)據(jù)按照《**市安全事故行政責任界定辦法》（另發(fā)）確定。

安全生產(chǎn)控制指標考核在控制指標基準分的基礎上按照事故性質(zhì)、后果輕重、責任大小和安全生產(chǎn)指標控制率予以量化計分：

（一）直接管理范圍內(nèi)每發(fā)生一起重大傷亡事故，扣減20分。

（二）監(jiān)督管理范圍內(nèi)重大傷亡事故每超出一起，扣減10分。

（三）直接管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟損失在30萬元以上100萬元以下的重大事故每發(fā)生一起，扣減10分。

（四）監(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟損失在30萬元以上100萬元以下的重大事故每超出一起，扣減5分。

（五）事故死亡人數(shù)每超出一個百分點扣減2分。

（六）事故死亡人數(shù)每減少一個百分點加0.1分。

第十二條職責范圍內(nèi)當年發(fā)生特大安全事故的，為安全生產(chǎn)不合格單位，不再進行安全生產(chǎn)管理考核。

第十三條市安全生產(chǎn)目標管理按以下規(guī)定獎罰：

（一）經(jīng)考核被評為安全生產(chǎn)先進單位的，區(qū)（縣）獎勵人民幣10000元、部門獎勵人民幣8000元；經(jīng)考核被評為安全生產(chǎn)合格單位的，區(qū)（縣）獎勵人民幣5000元、部門獎勵人民幣4000元；經(jīng)考核被評為安全生產(chǎn)不合格單位的，區(qū)（縣）處10000元、部門處8000元的經(jīng)濟處罰，獎罰情況通報全市。

（二）受獎勵的單位，獎金中的20%獎勵《責任書》簽訂人，其余80%由《責任書》簽訂人獎勵有關安全生產(chǎn)責任人員。受經(jīng)濟處罰的單位，經(jīng)濟處罰中的20%由《責任書》簽訂人承擔，其余80%由《責任書》簽訂人確定比例由有關安全生產(chǎn)責任人員承擔。

第十四條安全生產(chǎn)目標管理考核獎勵資金列入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預算，對不合格單位的罰款上繳財政。各區(qū)（縣）、各部門對下屬單位實行安全生產(chǎn)目標管理所需獎勵資金，由各區(qū)（縣）、各部門自行解決。

第十五條本辦法由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。