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第一章總則

第一條為加強城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水管理。

第三條本辦法所稱城市供水是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

本辦法所稱城市供水企業(yè)是指城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。

第四條各級建設(shè)行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水工作。

規(guī)劃、環(huán)保、水利、國土資源、衛(wèi)生、工商、公安、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、房地產(chǎn)等相關(guān)行政部門，應(yīng)按照本辦法共同做好供水、用水管理工作。

第五條城市供水工作堅持合理開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證城市生活用水。

第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)和規(guī)劃、水利、環(huán)保等行政部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循適度超前的原則，編制城市供水發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

各級建設(shè)行政部門根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定城市供水工程年度建設(shè)計劃。

第七條城市供水企業(yè)應(yīng)與接用自來水的用戶依法訂立供用水合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，并嚴格履行。

第八條任何單位和個人都有義務(wù)對破壞供水水源、損害供水設(shè)施和違法用水的行為進行制止和舉報。第二章城市供水水源第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、水、建設(shè)、環(huán)保、國土資源等行政部門，按照優(yōu)先保證生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設(shè)用水的原則，編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，并納入城市總體規(guī)劃。

第十條對公共供水服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)存的自備井及相應(yīng)的自建供水設(shè)施限期予以關(guān)閉。

第十一條城市飲用水水源保護區(qū)的劃定及其監(jiān)督管理按**市人民政府的《**市城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十二條各級建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政部門編制供水水源應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準后執(zhí)行。第三章城市供水工程建設(shè)第十三條新建、改建、擴建城市公共供水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃及城市供水工程年度建設(shè)計劃，按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十四條城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)及按照項目管理“四制”要求實施，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計規(guī)范。禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級范圍及不按規(guī)定承擔(dān)設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

第十五條城市供水工程使用的設(shè)備、管材、配件，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準。

第十六條城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

城市供水工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政部門的認可文件報建設(shè)行政部門備案。

第十七條新建、改建、擴建工程項目需要增加城市公共用水量的，其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水管網(wǎng)工程建設(shè)投資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其供水管網(wǎng)工程建設(shè)投資交付建設(shè)行政部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水管網(wǎng)工程建設(shè)。

第十八條用水單位自行投資建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須符合供水工程技術(shù)標(biāo)準。設(shè)計前應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)提出用水申請，戶外管道及其附屬設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求城市公共供水企業(yè)的意見；竣工后，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與驗收，合格后并交其統(tǒng)一管理，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用，并將工程竣工資料報送城市公共供水企業(yè)。

第十九條新建、改建、擴建的工程項目，對水壓的要求超過國家規(guī)定的標(biāo)準時，可以設(shè)置二次供水設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供水企業(yè)對二次供水工程設(shè)計方案的意見。二次供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序組織有供水企業(yè)參與的驗收，驗收合格后方可投入使用。

第二十條新建住宅實行水表出戶落地、一戶一表、計量到戶。

未實行一戶、一表、計量到戶的進行水表出戶改造，逐步實現(xiàn)一戶一表、計量到戶。第四章城市供水經(jīng)營管理第二十一條城市公共供水依法實行特許經(jīng)營。實施特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

各級建設(shè)行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市供水發(fā)展規(guī)劃，提出實行特許經(jīng)營的城市公共供水項目，擬訂具體實施方案，經(jīng)論證后報同級人民政府批準施行。

實行特許經(jīng)營的城市公共供水項目，按照特許經(jīng)營的規(guī)定辦理。

第二十二條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可，方可供應(yīng)生活飲用水。

從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可，方可從事清洗消毒工作。

第二十三條城市供水企業(yè)、二次供水設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)管理制度，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準。二次供水設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)定期對二次供水設(shè)施進行清洗消毒，每半年不得少于1次。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期檢測水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)。自檢能力達不到國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

二次供水設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)定期進行水質(zhì)常規(guī)檢測，每季度不得少于1次。不能進行常規(guī)檢測的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十四條建設(shè)、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)定期對城市供水全過程進行水質(zhì)監(jiān)測和檢查，并將水質(zhì)檢測結(jié)果向社會公布。

水質(zhì)檢測不合格的，由建設(shè)行政部門責(zé)令停止供水并限期改正。停水期間，建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施解決居民基本生活用水。

第二十五條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定標(biāo)準。

禁止擅自在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極受理用戶的接水申請，并按規(guī)定辦理接水手續(xù)。

第二十七條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障不間斷供水，不得擅自停水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水或降壓供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政部門提出申請，并報送應(yīng)急供水方案。建設(shè)行政部門自受理申請之日起5個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。經(jīng)建設(shè)行政部門批準后，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時將停水原因、時間及恢復(fù)供水時間等通知用戶。

因緊急搶修不能提前通知的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在搶修同時通知用戶，并盡快恢復(fù)供水，及時補辦有關(guān)手續(xù)。

超過24小時不能恢復(fù)供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，盡最大可能解決居民基本生活用水。

第二十八條城市供水企業(yè)進行供水設(shè)施施工、維修、檢查時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第二十九條新裝、改裝水表及停用、過戶、改變用水性質(zhì)的用戶，應(yīng)當(dāng)及時到城市公共供水企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十條城市公共供水實行分類水價。使用城市公共供水的用戶應(yīng)當(dāng)按居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等不同性質(zhì)分別向城市供水企業(yè)申請立戶、分類安裝計量水表。

同一用戶不同類別的用水應(yīng)當(dāng)分表計量，由于用戶原因不能分表計量的，按照相應(yīng)的最高類別適用水價；由于供水企業(yè)的原因不能分表計量的，按照相應(yīng)的最低類別適用水價。雙方有爭議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成，按照合同法的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的結(jié)算水表，并按照規(guī)定進行周期檢定，定期更換。用戶不得擅自更換。

用戶對結(jié)算水表讀數(shù)有異議，可向城市供水企業(yè)提出校表申請，城市供水企業(yè)自收到申請15日內(nèi)，提請法定計量檢定機構(gòu)校驗。校驗合格的，由用戶承擔(dān)校驗費用；校驗不合格的，由城市供水企業(yè)承擔(dān)校驗費用。

第三十二條結(jié)算水表發(fā)生故障或堆埋，無法抄表，屬用戶責(zé)任的，當(dāng)月水費按前3個月中最高月用水量計收；非用戶責(zé)任的，按前3個月平均用水量計收。

第三十三條用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)交納水費。城市供水企業(yè)對超過規(guī)定期限未交納水費的用戶，可按日加收欠交費額3‰的違約金。

用戶超過規(guī)定期限未交納水費的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面催告，自催告之日起用戶無正當(dāng)理由或特殊原因60日仍不交納水費的，城市供水企業(yè)可按合同約定停止供水。

被停止供水的用戶按規(guī)定交納全部拖欠水費及支付違約金后，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在18小時內(nèi)恢復(fù)供水。

第三十四條城市公共消火栓只限于撲救火災(zāi)、消防實戰(zhàn)演練時使用。任何單位或個人不得擅自啟用消火栓。消防部門每月上旬應(yīng)當(dāng)將上月啟用消火栓的位置和用水量通報城市供水企業(yè)。

第三十五條市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等用水，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)從標(biāo)有特定標(biāo)記的取水設(shè)施取水，并裝表計量、按量收費。

第三十六條城市供水價格的制定和調(diào)整按照價格法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條禁止轉(zhuǎn)供城市公共供水和下列盜用城市公共供水的行為：

（一）擅自在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔、連接管道取水；

（二）在結(jié)算水表前的管網(wǎng)取水；

（三）故意損壞或者擅自更換、拆除水表（含開啟鉛封）取水；

（四）故意干擾水表的正常運行，致使計量減少或不計量取水；

（五）違反規(guī)定動用公共消火栓取水；

（六）其他盜用城市公共供水的行為。第五章城市供水設(shè)施維護第三十八條結(jié)算水表及結(jié)算水表前的公共供水設(shè)施，由城市供水企業(yè)負責(zé)管理和維護。

結(jié)算水表至用戶龍頭的設(shè)施屬產(chǎn)權(quán)人所有，其管理、維護由產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位負責(zé)。

第三十九條城市公共消防供水設(shè)施（含消火栓）應(yīng)當(dāng)按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)劃，由建設(shè)行政部門組織建設(shè)，委托城市公共供水企業(yè)管理和維護，其經(jīng)費從城市建設(shè)維護費中列支。

第四十條因工程建設(shè)需要改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)、規(guī)劃行政部門提出申請，經(jīng)批準后，采取相應(yīng)的補救措施，由城市公共供水企業(yè)負責(zé)實施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)單位依據(jù)前款規(guī)定向建設(shè)行政部門提出申請時，應(yīng)當(dāng)報送工程改造和應(yīng)急供水方案等資料，建設(shè)行政部門自受理申請之日起5個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

凡需遷移或拆表銷戶的，用戶或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前結(jié)清水費，城市供水企業(yè)負責(zé)遷移或拆表銷戶。

第四十一條沿主要市政道路的供水設(shè)施及管線，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志、采取防護措施。

涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)查詢地下供水管網(wǎng)情況。凡施工影響供水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動與城市供水企業(yè)商定保護措施，由施工單位負責(zé)實施。

第四十二條不得擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。

第四十三條用戶應(yīng)當(dāng)妥善保護結(jié)算水表及其表箱，保持表箱內(nèi)外清潔、箱體完好、無堆壓物。

第四十四條禁止下列損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為：

（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全防護范圍內(nèi)，從事建造房屋和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿、挖坑取土、堆放物品、種植喬木等危害城市供水安全的活動；

（二）損壞、盜竊、擅自啟閉管網(wǎng)閥門或者擅自移動、遷移、拆除、占用、改裝城市公共供水設(shè)施的；

（三）向城市公共供水設(shè)施排放污水、傾倒垃圾的；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（五）其他損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為。第六章法律責(zé)任第四十五條城市供水企業(yè)或者自建設(shè)施對外供水的企業(yè)及二次供水設(shè)施管理維護單位有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政部門或衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政部門責(zé)令停止違法行為，可以處以罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：

（一）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；

（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，可以處以罰款：

（一）未按規(guī)定繳納水費的；

（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的；

（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上擅自直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第四十八條建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由建設(shè)行政部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

第四十九條建設(shè)行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第五十條本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

二次供水是指從公共供水管道或者自建設(shè)施供水管道取水后，另行通過貯存、加壓等設(shè)施為用戶提供生活、生產(chǎn)用水。

城市供水工程是指城市公共供水和自建設(shè)施供水系統(tǒng)中的取水設(shè)施、凈水廠、輸配水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施建設(shè)、二次供水工程。

二次供水設(shè)施是指從公共供水管道或者自建設(shè)施供水管道取水后，用于儲存的水池（罐）、加壓設(shè)備。

結(jié)算水表是指用于城市供水企業(yè)與用戶發(fā)生計量和水費結(jié)算的水表；已實現(xiàn)水表出戶、一戶一表、計量到戶的，是指由城市供水企業(yè)抄表到戶的終端水表。

第五十一條本辦法由市建委負責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自之日起施行。