導(dǎo)語(yǔ)：殯葬管理實(shí)施制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，引導(dǎo)、規(guī)范公民的喪葬活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《**市殯葬管理?xiàng)l例》、《**市林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《**市殯葬事務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)、殯葬服務(wù)及殯葬管理適用本實(shí)施辦法。

第三條殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條本縣轄區(qū)均為火葬區(qū)。凡本縣轄區(qū)內(nèi)公民（含外來(lái)人員）正常死亡和非正常死亡的遺體或無(wú)名尸體，一律實(shí)行火葬，嚴(yán)禁土葬。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；宗教教職人員死亡后，可以按照其喪葬習(xí)俗安置處理遺體，但應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)。

第五條縣民政局負(fù)責(zé)全縣的殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬事務(wù)管理的具體工作；街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬事務(wù)的管理工作。

公安、工商、環(huán)保、市政、衛(wèi)生、國(guó)土房管、林業(yè)、交通、勞動(dòng)保障、文體廣電、財(cái)政、監(jiān)察、民族宗教等部門按各自職責(zé)積極配合支持民政部門，共同搞好全縣的殯葬管理工作。

第六條街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)由民政部門牽頭，國(guó)土房管、林業(yè)、公安、工商等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的殯葬執(zhí)法工作。各級(jí)各部門對(duì)殯葬工作實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)殯葬工作責(zé)任制。對(duì)工作不力的地區(qū)和部門要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)積極宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)本單位職工及本地區(qū)村（居）民文明節(jié)儉辦喪事，自覺實(shí)行火葬。

第二章殯葬活動(dòng)管理

第七條公安戶籍管理部門應(yīng)加強(qiáng)居民戶籍管理，嚴(yán)禁為逃避火葬將戶口外遷。

第八條公民死亡后，其家屬或有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館或殯儀服務(wù)中心接運(yùn)遺體。殯儀館、殯儀服務(wù)中心接到通知后，應(yīng)當(dāng)安排專用車輛按約定時(shí)間接運(yùn)遺體。死者家屬或所在單位有運(yùn)送條件的，也可直接將遺體運(yùn)送到殯儀館或殯儀服務(wù)中心。

外地來(lái)**縣死亡的人員，應(yīng)就近到縣殯儀館火化。因特殊情況遺體需要外運(yùn)的，須經(jīng)縣民政部門同意，用殯儀專用車運(yùn)送。

港、澳特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、華僑和外國(guó)人在本縣的喪葬事宜或其遺體（骸骨、骨灰）需出入境的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

運(yùn)送遺體須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。

因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

第九條正常死亡遺體的火化，憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安部門出具的死亡證明。

非正常死亡的遺體或無(wú)名尸體火化，由縣以上司法鑒定機(jī)構(gòu)出具死亡鑒定書。遺體因辦案需要保存在殯儀館的，不得超過(guò)三十日；確需延期的，由辦案單位持縣以上公安、檢察、法院出具的證明，辦理延期手續(xù)；逾期未辦理的，縣殯儀館可直接火化。

第十條運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需延期火化的，應(yīng)經(jīng)縣殯葬管理部門同意。未辦理延期火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理，逾期仍未辦理的，由殯儀館報(bào)縣民政局批準(zhǔn)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒负?，可以火化遺體。

對(duì)患一、二級(jí)傳染病死亡和高度腐爛的遺體，殯儀館應(yīng)立即火化。

第十一條火化后的骨灰，可以寄存骨灰堂或葬入公墓，提倡以拋撒方式或植樹、深埋不留墳頭等文明形式處理骨灰，嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬和在公墓、骨灰堂以外的地方建墳埋葬。

無(wú)名尸體火化后的骨灰，三十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由縣殯儀館處理。

第十二條我縣文明治喪示范區(qū)劃定為：棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)主城區(qū)。

在文明治喪示范區(qū)內(nèi)，死于家中人員的遺體在家停放時(shí)間不得超過(guò)3天，死于其它場(chǎng)所的遺體應(yīng)當(dāng)停放在縣殯儀館、縣殯儀服務(wù)中心，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所停放遺體。

在文明治喪示范區(qū)內(nèi)辦理喪事活動(dòng)，只能在縣殯儀服務(wù)中心或喪屬家中進(jìn)行。在文明治喪示范區(qū)以外的區(qū)域辦理喪事活動(dòng)，只能在喪屬家中或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及企事業(yè)單位指定的地點(diǎn)進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得占用街道、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動(dòng)。

在我縣文明治喪示范區(qū)、各場(chǎng)鎮(zhèn)、居民區(qū)，嚴(yán)禁在殯殮活動(dòng)中敲鑼打鼓、吹奏哀樂和播放高音響等噪聲擾民。

嚴(yán)禁在辦理喪事活動(dòng)中搞封建迷信及賭博等活動(dòng)。

第十三條縣衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促縣內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)太平間管理，建立遺體停放、運(yùn)出登記制度。并接受縣殯葬管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，不得將遺體私放出院土葬。

第十四條禁止縣殯儀館、縣殯儀服務(wù)中心以外的單位或個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送、防腐、整容、殯殮及火化服務(wù)活動(dòng)。

第十五條違反殯葬管理規(guī)定的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受縣民政局、國(guó)土房管局、林業(yè)局委托收取的殯葬罰款，應(yīng)按縣財(cái)政局、民政局有關(guān)殯改費(fèi)用管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行收支兩條線管理。

第十六條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織中的干部、職工（含離退休干部、職工）死亡后和其它意外事故死亡人員的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放，憑殯儀館出具的火化證和火葬費(fèi)收據(jù)或遺體捐獻(xiàn)證明按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取。

第十七條提倡文明節(jié)儉辦喪事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大操大辦。

嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及其駕駛員為土葬以及大操大辦喪事活動(dòng)的喪家提供交通工具。

嚴(yán)禁送葬途中沿途拋撒錢紙、燃放煙花爆竹等污染環(huán)境的行為。

第三章殯葬用品、設(shè)施管理

第十八條禁止制造、銷售冥幣、紙?jiān)确饨孕艈试嵊闷?；禁止制售棺材等土葬用品?/p>

嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道、干道公路兩側(cè)、旅游景區(qū)等窗口地區(qū)設(shè)置喪葬用品生產(chǎn)銷售點(diǎn)。

第十九條本縣行政區(qū)域內(nèi)殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，由縣民政局提出方案，報(bào)縣人民政府審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣民政局審批。

宗教組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置公益性骨灰堂，經(jīng)縣民族宗教事務(wù)管理部門審核后，由縣民政局審批。

第二十條任何單位和個(gè)人未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，不得擅自興建公墓和其他殯葬設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)修建的宗教性墓地、少數(shù)民族墓地、骨灰堂不得對(duì)本教教職人員以外的其他人員提供遺體或骨灰安葬和對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

禁止非法建立或恢復(fù)宗族墓地。

第二十一條禁止任何單位或個(gè)人在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)、河流堤壩、水源保護(hù)區(qū)500米以內(nèi)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)有效視覺范圍。

第二十二條嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。公墓內(nèi)埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米。

第二十三條公墓墓穴（格位）使用期和收取管理費(fèi)時(shí)間不得超過(guò)20年，逾期墓主應(yīng)重新辦理延期使用手續(xù)。超過(guò)一年仍不辦理延期使用手續(xù)的，其墓位（格位）由公墓管理單位收回，骨灰（遺?。┘邪苍帷?/p>

收取的墓穴（格位）管理費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于墓地的綠化、維護(hù)和管理，不得挪作他用。

第二十四條殯葬服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)備、設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止環(huán)境污染。

殯葬服務(wù)單位應(yīng)按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，禁止任何形式的亂收費(fèi)。

殯葬服務(wù)單位的從業(yè)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物；殯葬服務(wù)從業(yè)人員必須接受縣殯葬管理部門的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理。

第二十五條殯葬服務(wù)單位應(yīng)善待遺體（骨灰），不得損壞、滅失。殯儀館、殯儀服務(wù)中心、殯儀服務(wù)站、醫(yī)院太平間等停放遺體的場(chǎng)所、設(shè)備及運(yùn)送遺體車輛應(yīng)定期進(jìn)行消毒。非殯儀專用車運(yùn)送遺體，由到達(dá)殯儀館負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)尸車輛及設(shè)備進(jìn)行消毒。

第四章法律責(zé)任

第二十六條將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺埋葬的，由接埋地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限5日內(nèi)改正；拒不改正的，由縣民政部門對(duì)責(zé)任人處以1000元的罰款，并會(huì)同公安部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制改葬，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

在公墓和劃定區(qū)域以外占地占林（毀地毀林）建造墳?zāi)沟模僧?dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限5日內(nèi)改正，拒不改正的，由縣國(guó)土房管、林業(yè)、民政部門按墓位使用期20年和占用面積及毀地、毀林情況合并計(jì)算，依法給予處罰（處罰依占地實(shí)際丈量面積，不足10平方米的，按10平方米計(jì)算）。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)為：

1、占用耕地的，按該墳?zāi)拐嫉兀У兀┟娣e×30元/平方米×20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰；

2、占用非耕地的，按該墳?zāi)拐嫉兀У兀┟娣e×20元/平方米×20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

3、占用林地的，按該墳?zāi)拐剂郑Я郑┟娣e×30元/平方米×20年標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

對(duì)非法建墳占用耕地、非耕地與占用林地處罰只能選擇其一，不得并用。

第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定，占用街道、公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、停放遺體、舉辦喪事活動(dòng)的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，分下列情形予以處罰：

（一）占用街道、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施搭設(shè)靈棚、停放遺體舉辦喪事活動(dòng)的，由所在地市政行政主管部門負(fù)責(zé)拆除靈棚，民政部門負(fù)責(zé)遺體運(yùn)送，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序；同時(shí)由市政行政主管部門，對(duì)責(zé)任人依照《**市市政工程設(shè)施管理行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。

（二）占用街道、公共場(chǎng)所和市政設(shè)施舉辦喪事演唱活動(dòng)的，由所在地文化管理部門、工商行政管理部門處理。有演出許可證的，由文化管理部門處以2000元以上3000元以下的罰款；無(wú)營(yíng)業(yè)演出許可證的，由文化管理部門處以5000元以下的罰款，未經(jīng)工商注冊(cè)登記的，由工商部門處以3000元以上5000元以下的罰款。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款。

第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定，醫(yī)院擅自將遺體私放出院，造成火化對(duì)象土葬的，由縣監(jiān)察局會(huì)同衛(wèi)生行政管理部門給予該醫(yī)院主要行政負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分，并取消該院及負(fù)責(zé)人當(dāng)年度的所有獎(jiǎng)金和評(píng)選先進(jìn)的資格。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，殯儀館、殯儀服務(wù)中心以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送、防腐、整容、殯殮及火化服務(wù)活動(dòng)的，由縣民政部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并處500元以上3000元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第八條、十六條、十七條規(guī)定，由縣民政局、縣監(jiān)察局會(huì)同該單位（人）的主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、喪主、駕駛員區(qū)別以下情況給予處理：

（一）駕駛員將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)出土葬的，由公安交警部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并沒收違法所得。

（二）無(wú)《火化證》和火葬費(fèi)收據(jù)或遺體捐獻(xiàn)證明而發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分，并取消該單位和責(zé)任人當(dāng)年度的所有獎(jiǎng)金和評(píng)選先進(jìn)的資格。

（三）單位派車或單位駕駛員私自為土葬以及大操大辦喪事活動(dòng)的喪家提供交通工具的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和駕駛員給予紀(jì)律處分，并取消該單位負(fù)責(zé)人和駕駛員當(dāng)年度的所有獎(jiǎng)金和評(píng)選先進(jìn)的資格。

沿途拋撒錢紙、燃放煙花爆竹等行為的，由市政行政主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十一條違反本辦法第十八條規(guī)定，制造、銷售棺材以及封建迷信喪葬用品的，由縣民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以取締，并處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十九條、二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施和建立或恢復(fù)宗族墓地；經(jīng)批準(zhǔn)的公益性公墓、宗教墓地、少數(shù)民族專用墓地，對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣民政部門會(huì)同城建、規(guī)劃、國(guó)土房管等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收非法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；對(duì)責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十四條在殯殮、火化、安葬等過(guò)程中，因殯葬服務(wù)單位的過(guò)失，構(gòu)成殯葬事故，造成喪事承辦人損失的，殯葬服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，屬于工商、林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、市政、衛(wèi)生、交通、文化、公安等管理方面的法律、法規(guī)，由相關(guān)主管部門依法處罰。

第三十六條抗拒改葬，阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條殯葬管理工作人員和殯葬服務(wù)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

殯葬服務(wù)單位及工作人員失職，給死者家屬造成損失的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)利用工作之便，索取財(cái)物的應(yīng)當(dāng)予以退賠，并依情節(jié)輕重依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。

第三十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的黨員、干部、職工在辦理喪事活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的，除按本辦法給予處罰外，另由縣監(jiān)察部門會(huì)同所在單位或上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育和行政處分。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第四十條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2004年7月1日起施行。