導(dǎo)語：鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款物管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款物的管理，提高救災(zāi)救濟(jì)款物的使用效益，促進(jìn)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）、《民政部救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》、《重慶市民政局重慶市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知的通知》（渝民救〔1999〕32號(hào)）等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用適用本辦法。

第三條本辦法所指的救災(zāi)救濟(jì)款物，包括上級(jí)撥給街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的救災(zāi)款、救災(zāi)物資以及本級(jí)接收的社會(huì)捐助款、捐助物資。

定向社會(huì)捐助款和物資，根據(jù)捐助者的意愿，可用于指定用途。

第四條救災(zāi)救濟(jì)款物按照?？顚Ｓ?、專物專用、重點(diǎn)使用的原則，實(shí)行專戶核算、專帳管理。

第二章救災(zāi)救濟(jì)款的管理

第五條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)款的管理工作，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)，財(cái)政所具體執(zhí)行資金的調(diào)度及核算管理。

第六條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所要建立救災(zāi)資金專戶，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金統(tǒng)一存入專戶進(jìn)行核算管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)足額到位，杜絕滯留、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

第七條對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款實(shí)行專帳管理，避免將救災(zāi)救濟(jì)款混入其他會(huì)計(jì)科目計(jì)帳，保證救災(zāi)救濟(jì)款的專項(xiàng)管理。

第八條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）安排本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算不得低于上年縣財(cái)政局、縣民政局、縣救災(zāi)辦下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款數(shù)額的20%。

第三章救災(zāi)救濟(jì)款的使用

第九條救災(zāi)救濟(jì)款堅(jiān)持?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用。做到突出重點(diǎn)、注重時(shí)效、足額發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條救災(zāi)救濟(jì)款的使用范圍：

（一）自然災(zāi)害發(fā)生后，用于解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難方面的費(fèi)用。

衣：指緊急救助災(zāi)民所需的衣被、帽、鞋、生活必須品的購置。

食：指緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置期間的食品、生活必需的飲水和春荒冬令救濟(jì)中貧困對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象的口糧、燃料和食油、食鹽等基本食品支出。

?。褐笇?duì)因?yàn)?zāi)倒塌、毀壞房屋的重災(zāi)戶及敬老院恢復(fù)重建的補(bǔ)助支出。

醫(yī)：指因?yàn)?zāi)直接造成的傷病員治療補(bǔ)助費(fèi)，只能直接補(bǔ)助給受災(zāi)傷病員戶，不得直接補(bǔ)助給醫(yī)療衛(wèi)生單位，不得用于災(zāi)區(qū)的防疫支出。

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民發(fā)生的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)棲身場所搭建費(fèi)。

（三）加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資的支出，指為救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備的衣被、生活必需品、帳篷等的加工、儲(chǔ)運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用。

（四）救災(zāi)救濟(jì)款不得用于非自然災(zāi)害造成損失的生活補(bǔ)助，不得充當(dāng)臨時(shí)救濟(jì)費(fèi)，不得用于任何行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支。

第十一條自然災(zāi)害救濟(jì)款的救濟(jì)對(duì)象：

（一）因?yàn)?zāi)需要緊急轉(zhuǎn)移安置的（不受發(fā)放程序限制，直接由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)決定救濟(jì)方案并立即組織實(shí)施）。

（二）因?yàn)?zāi)造成缺衣被、缺糧食，沒有自救能力的。

（三）住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞，無家可歸、無力自行解決的。

（四）死亡者遺屬生活困難的，或傷病者無力醫(yī)治的。

（五）其他需要救濟(jì)的對(duì)象。

第十二條自然災(zāi)害救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以保障災(zāi)民基本生活需求為原則，以災(zāi)民家庭困難程度為依據(jù)：

（一）緊急轉(zhuǎn)移安置的人員救濟(jì)費(fèi)每人每天不超過10元，按5—10天計(jì)算。

（二）住房救濟(jì)：根據(jù)受災(zāi)戶家庭情況、自救能力、損失輕重、家庭人口等因素合理確定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)救濟(jì)五保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、軍烈屬和住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞無家可歸的重災(zāi)戶。其中符合五保條件的災(zāi)民，可安排入住五保家園或敬老院，原則上不再救濟(jì)單獨(dú)建房，其應(yīng)得的建房救濟(jì)款可劃撥給相關(guān)五保家園或敬老院用于建房。

（三）口糧救濟(jì)：每人每天500克大米。

（四）衣被救濟(jì)：保證災(zāi)民能御寒，重點(diǎn)救濟(jì)御寒衣被。

（五）傷病救濟(jì)：根據(jù)災(zāi)民傷病輕重和家庭困難程度適當(dāng)救濟(jì)。

第四章救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放

春荒、冬令救濟(jì)款的發(fā)放按照《重慶市春荒冬令災(zāi)民生活救濟(jì)工作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

第十三條救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放堅(jiān)持民主、公開、公平、公正的原則。

第十四條救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放程序：

（一）災(zāi)民申請(qǐng)

災(zāi)民遭受自然災(zāi)害后，在本人無力承擔(dān)時(shí)，根據(jù)災(zāi)害損失程度和造成的生活困難情況，如實(shí)向所在村民委員會(huì)或街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）提出需救濟(jì)的申請(qǐng)。

（二）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定具體救濟(jì)方案

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室根據(jù)各村災(zāi)害損失程度、災(zāi)民的自救能力、災(zāi)民的生活困難情況、參照災(zāi)民提出需救濟(jì)的申請(qǐng)情況，在入戶調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出各村具體救濟(jì)方案。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究，根據(jù)救災(zāi)救濟(jì)款總量（上級(jí)撥款和本級(jí)安排的資金）進(jìn)行平衡，審核確定各村具體救濟(jì)方案。

（三）村級(jí)民主評(píng)議及公示

匯總災(zāi)民需救濟(jì)的申請(qǐng)后，根據(jù)各村的救濟(jì)款額度，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要派人到各村召開由村民委員會(huì)成員、村民代表和災(zāi)民代表參加的民主評(píng)議會(huì)（會(huì)上，對(duì)因各種原因未寫申請(qǐng)的困難災(zāi)民也應(yīng)提出評(píng)議，事后補(bǔ)申請(qǐng)），并形成相應(yīng)的文字材料（包括開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、到會(huì)人員、缺席人員、民主評(píng)議過程、表決評(píng)議情況）。民主評(píng)議后，立即在村務(wù)公開欄和所在村的醒目位置進(jìn)行張榜公示，廣泛征求群眾意見后，將救濟(jì)對(duì)象上報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）。對(duì)不符合條件的救濟(jì)申請(qǐng)，村委會(huì)要及時(shí)退回，并做好解釋工作。

（四）相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)及公示

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)收到救濟(jì)對(duì)象花名冊(cè)后，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款用于口糧救濟(jì)的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）集體研究逐一審批到戶，并在政務(wù)公開欄上再次進(jìn)行公示；救災(zāi)救濟(jì)款用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和傷病救濟(jì)的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）集體研究審核同意后，報(bào)縣民政局（一式二份），由縣民政局直接審批到戶，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)縣民政局批準(zhǔn)的救濟(jì)對(duì)象再次進(jìn)行張榜公示，并負(fù)責(zé)實(shí)施；救災(zāi)救濟(jì)款用于災(zāi)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資料等救濟(jì)的，經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）研究審核后組織實(shí)施，同時(shí)，報(bào)縣救災(zāi)備案。

（五）發(fā)放災(zāi)民救助卡

第二次張榜公示后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)群眾無異議，民政辦公室按批準(zhǔn)的救濟(jì)對(duì)象，填發(fā)災(zāi)民救助卡。

（六）發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金

災(zāi)民領(lǐng)取災(zāi)民救助卡后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持災(zāi)民救助卡或?yàn)?zāi)民倒房恢復(fù)重建明白卡和身份證或五保供養(yǎng)證、農(nóng)村低保證到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）指定地點(diǎn)領(lǐng)取救災(zāi)救濟(jì)款，并在災(zāi)民救助花名冊(cè)（格式統(tǒng)一為重慶市春荒冬令救助花名冊(cè)）或?yàn)?zāi)民倒房恢復(fù)重建花名冊(cè)上簽字或蓋章。災(zāi)民倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助按進(jìn)度撥款，每戶至少分兩次撥款，最后一次在建房完工并通過驗(yàn)收后撥付。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款時(shí)，遵循以人為本的工作理念，推行送款到村，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作人員公開發(fā)放到戶，以方便災(zāi)民，同時(shí)接受群眾監(jiān)督。

（七）跟蹤救濟(jì)效果，完善檔案資料

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）收到救災(zāi)救濟(jì)款后，必須在10日內(nèi)將救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放到戶（重、特大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急款用于災(zāi)民緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置的，款到位立即組織發(fā)放），發(fā)放完畢以村為單位在村務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公布，并在5日內(nèi)向縣民政局、縣救災(zāi)辦書面報(bào)告救濟(jì)戶數(shù)、救濟(jì)人數(shù)、最高享受金額、最低享受金額、發(fā)放總數(shù)量、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、公示情況、群眾反映等，同時(shí)報(bào)送《災(zāi)民救助花名冊(cè)》或《災(zāi)民倒房恢復(fù)重建花名冊(cè)》（含電子文本），并組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、財(cái)政、民政等有關(guān)人員進(jìn)村入戶檢查、了解救濟(jì)效果。

第十五條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)建立自然災(zāi)害救濟(jì)款發(fā)放檔案資料，按年度歸檔，按用途立卷。檔案資料包括：

（一）縣財(cái)政局、縣民政局撥款文件、災(zāi)民救助花名冊(cè)或?yàn)?zāi)民倒房恢復(fù)重建花名冊(cè)、村級(jí)民主評(píng)議書面材料、村級(jí)張榜公示書面材料（含照片）、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）張榜公示書面材料（含照片）、發(fā)放完后村級(jí)在村務(wù)公開欄上張榜公布的照片。

（二）災(zāi)民申請(qǐng)書、申請(qǐng)（審批）表（含災(zāi)民建房前后照片）、災(zāi)民救助卡存根和災(zāi)民倒房恢復(fù)重建明白卡。

（三）其他應(yīng)歸檔的資料。

第五章救災(zāi)物資的管理使用

第十六條救災(zāi)物資主要指：

（一）上級(jí)調(diào)入的帳篷、衣被及搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的交通和通訊工具等物資。

（二）本級(jí)財(cái)政撥款購入的用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種儲(chǔ)備物資。

（三）由社會(huì)各界捐贈(zèng)，專項(xiàng)用于救災(zāi)的物資。

第十七條救災(zāi)物資主要用于自然災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處理之需，必須堅(jiān)持專物專用，嚴(yán)禁挪用。

對(duì)衣物、棉被、生活日用品等必須發(fā)到災(zāi)民戶。對(duì)救災(zāi)帳篷、交通和通訊工具等可重復(fù)使用的專用物資，用后必須限期清理回收（救災(zāi)帳篷限期收回民政局統(tǒng)一管理）。

捐贈(zèng)物資主要用于貧困災(zāi)民、五保及優(yōu)撫對(duì)象的生活之需，有捐贈(zèng)意愿的按捐贈(zèng)人意愿使用。

除以上范圍之外，任何單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用救災(zāi)物資。

第十八條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立救災(zāi)物資臺(tái)帳，對(duì)救災(zāi)物資的接收和發(fā)放進(jìn)行登記造冊(cè)，做到帳物相符。

第六章救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查

第十九條街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證?？顚Ｓ?、專物專用、重點(diǎn)使用。

第二十條縣民政局、縣救災(zāi)辦應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)款物的管理使用和災(zāi)民生活救濟(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第七章附則

第二十一條對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人，以及檢舉揭發(fā)在救災(zāi)救濟(jì)款物使用發(fā)放中各種違紀(jì)、違法行為的，可由當(dāng)?shù)卣o予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由紀(jì)檢、監(jiān)察應(yīng)嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。