木材運(yùn)輸監(jiān)督制度
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第一章總則
第一條為保護(hù)和合理利用森林資源,維護(hù)木材流通秩序,加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱木材,是指各類木、竹及其半成品和大宗制品。具體名錄由省人民政府林業(yè)主管部門確定并公布。
第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事木材運(yùn)輸及其管理活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
禁止任何單位和個人違法從事木材運(yùn)輸活動。
第四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站,負(fù)責(zé)對木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查,查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證(以下簡稱運(yùn)輸證)和森林植物檢疫證等有關(guān)證件,制止違法運(yùn)輸木材行為。
第二章運(yùn)輸證的辦理
第五條凡運(yùn)輸木材,必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門簽發(fā)的運(yùn)輸證。法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第六條申請辦理木材運(yùn)輸證,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交有關(guān)材料:
(一)木材生產(chǎn)者生產(chǎn)的木材,憑林木采伐許可證、森林植物檢疫證、林業(yè)規(guī)費(fèi)繳納憑證(以下簡稱規(guī)費(fèi)憑證),屬原材的還須提供檢尺碼單。
(二)經(jīng)營、加工木材的,憑木材經(jīng)營、加工許可證及購材時的林木采伐許可證或者運(yùn)輸證、森林植物檢疫證和規(guī)費(fèi)憑證。
(三)非重點(diǎn)保護(hù)樹種林木(包括從山上采挖到苗圃假植的林木),憑林木采伐許可證、森林植物檢疫證和規(guī)費(fèi)憑證。
(四)屬于國家一、二級和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生植物及其產(chǎn)品,憑森林植物檢疫證和野生植物采集證。
(五)苗圃自繁自育的綠化大苗,憑森林植物檢疫證、林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證、林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)證和標(biāo)簽。
(六)舊房料憑所在地林業(yè)主管部門核實(shí)的證明。
(七)基建剩余的木材,憑所在地林業(yè)主管部門核實(shí)的證明。
(八)單位或者個人搬遷自用的木竹制品,折合原木3立方米、原竹300根以下的,憑搬遷證明、戶口遷移或者其他有效證明;折合原木3立方米、原竹300根以上的,還應(yīng)當(dāng)憑所在地林業(yè)行政主管部門核實(shí)的證明。
(九)農(nóng)村居民自留地和房前屋后個人所有的非重點(diǎn)保護(hù)的零星林木,憑所在地林業(yè)工作站的證明。
(十)進(jìn)口木材的,憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證明。
(十一)依法沒收后拍賣、變賣的木材,憑森林植物檢疫證、規(guī)費(fèi)憑證和行政處罰決定書或者司法機(jī)關(guān)的法律文書。
第七條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核申請人提交的證明材料。對符合前條規(guī)定的,當(dāng)場簽發(fā)運(yùn)輸證;對不符合前條規(guī)定的,不予簽發(fā),書面通知申請人并告知理由。
第八條辦理運(yùn)輸證計算各種木竹制成品、半成品的材積時,應(yīng)當(dāng)扣除非木質(zhì)替代品的材積。材積折算的具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定并予以公布。
第九條因特殊情況需要變更運(yùn)輸證的,貨主應(yīng)當(dāng)在木材起運(yùn)前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)核實(shí)后重新簽發(fā)。
第十條個人隨身攜帶或者零擔(dān)、包裹托運(yùn)的,折合原木0.2立方米、毛竹10根以下的自用木竹制成品,免予辦理運(yùn)輸證。
第十一條運(yùn)輸證實(shí)行分級核發(fā)。省內(nèi)運(yùn)輸木材的,由起運(yùn)地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā),使用省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《*省木材運(yùn)輸證》;運(yùn)輸木材出省的,由省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā),使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《出省木材運(yùn)輸證》。
第三章檢查與監(jiān)督
第十二條運(yùn)輸證在規(guī)定期限內(nèi)從木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)單向全程有效。
貨主應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸證所載明的樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸方式、收發(fā)貨單位、起止地點(diǎn)、期限等運(yùn)輸木材。
在公路和水路運(yùn)輸途中,因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)到達(dá)目的地的,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸證有效期內(nèi)經(jīng)途中所在地的林業(yè)主管部門核實(shí)后換辦新的運(yùn)輸證。
第十三條運(yùn)輸證必須按照下列規(guī)定隨貨同行:(一)公路一車一證;(二)水路一船(排)一證;(三)鐵路一車皮一證、零擔(dān)一批一證、集裝箱一箱一證。
鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸證第二聯(lián)和森林植物檢疫證應(yīng)當(dāng)隨貨票由承運(yùn)站存檔備查。
第十四條運(yùn)輸木材途經(jīng)木材檢查站時,必須接受檢查;木材檢查站工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)合格,并依照木材運(yùn)輸檢查規(guī)程進(jìn)行檢查,不得妨礙道路、航道運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通?/p>
水路和鐵路運(yùn)輸木材的,貨主應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向所在地林業(yè)主管部門或者木材檢查站報檢,受理報檢的林業(yè)主管部門或者木材檢查站應(yīng)當(dāng)自接到報檢之日起2個工作日內(nèi)完成檢查。
第十五條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以進(jìn)入承運(yùn)木材的車站、碼頭、貨場以及林區(qū)道路對木材運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合。
林業(yè)執(zhí)法人員對木材運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)主動出示國家或者省核發(fā)的執(zhí)法證件,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第十六條木材檢查站檢查過往木材時,應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)運(yùn)輸證和森林植物檢疫證等有關(guān)證件。對貨證相符的,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸證上加蓋木材檢查站驗(yàn)訖章,并立即放行;對有下列情形之一的,可以暫扣違法運(yùn)輸?shù)哪静模?/p>
(一)無運(yùn)輸證的;
(二)使用偽造、涂改的運(yùn)輸證的;
(三)運(yùn)輸證未加蓋經(jīng)過的木材檢查站驗(yàn)訖章的;
(四)木材數(shù)量超出運(yùn)輸證所核準(zhǔn)的運(yùn)輸數(shù)量的;
(五)木材樹種、材種、規(guī)格與運(yùn)輸證規(guī)定的不符又無正當(dāng)理由的;
(六)發(fā)貨單位、發(fā)貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式與運(yùn)輸證規(guī)定的不符又無正當(dāng)理由的;
(七)拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸?shù)模?/p>
(八)其他不按國家和省有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸?shù)摹?/p>
第十七條木材檢查站依法暫扣木材的,應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人出具暫扣憑證,并報請林業(yè)主管部門依法作出處理決定。暫扣期限不得超過15日。
第十八條木材檢查站對依法暫扣的木材應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得動用、調(diào)換或者損毀,并對暫扣期間的木材的損毀依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
暫扣期滿、行政處罰決定已執(zhí)行或者有法律、法規(guī)規(guī)定的解除暫扣情形的,木材檢查站應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人出具解除暫扣通知書。
第十九條木材檢查站解除暫扣通知書送達(dá)之日起滿30日,當(dāng)事人不認(rèn)領(lǐng)被暫扣的木材的,或者無法找到當(dāng)事人經(jīng)依法進(jìn)行不少于30日的公告后仍無人認(rèn)領(lǐng)的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以將該木材依法變賣或者拍賣,變賣或者拍賣后的價款必須上繳財政。
第二十條林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,設(shè)置舉報電話,并為舉報者保密,對舉報違法運(yùn)輸木材行為的有功人員給予獎勵。具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定。
第二十一條林業(yè)主管部門和木材檢查站在履行木材運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)時必須依法檢查、文明檢查,公開檢查制度,不得刁難當(dāng)事人。
第四章罰則
第二十二條有本辦法第十六條所列行為之一的,按下列規(guī)定依法進(jìn)行處罰:
(一)有第一項(xiàng)行為的,沒收違法運(yùn)輸?shù)哪静?,對貨主可以并處違法運(yùn)輸木材價款30%以下的罰款;
(二)有第二項(xiàng)行為的,收繳無效證件,沒收所運(yùn)木材,對貨主并處沒收木材價款10%至50%的罰款;
(三)有第三項(xiàng)行為的,對貨主處以所運(yùn)木材價款等值的罰款,但最高不得超過3萬元;
(四)有第四項(xiàng)行為的,沒收超出部分的木材;
(五)有第五項(xiàng)行為的,沒收其不相符部分的木材;
(六)有第六項(xiàng)行為的,對貨主處以所運(yùn)木材價款等值的罰款,但最高不得超過3萬元;
(七)有第七項(xiàng)行為的,給予警告,可以對承運(yùn)人并處2000元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條承運(yùn)無運(yùn)輸證的木材的,對承運(yùn)人沒收運(yùn)費(fèi),并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。
第二十四條沒收違法運(yùn)輸木材的決定作出后,貨主認(rèn)為履行確有困難,經(jīng)貨主提出,可以沒收與該木材等值的價款。
第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門決定。
第二十七條林業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對責(zé)任人依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條違法本辦法的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十九條本辦法下列用語的含義是:
(一)林區(qū)道路,是指林業(yè)部門投資興建的供集材使用的鄉(xiāng)村公路。
(二)原材,是指原木、原條、原竹。
(三)貨主,是指木材的所有者。運(yùn)輸?shù)哪静囊呀桓兜?,收貨方為貨主;未交付的,發(fā)貨方為貨主。
(四)木材起運(yùn)地,是指木材經(jīng)檢尺裝載完畢后離開的發(fā)貨單位或者發(fā)貨地點(diǎn)。
第三十條木材價款的標(biāo)準(zhǔn),按市場同類木材的平均價格執(zhí)行;木材運(yùn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條外省經(jīng)過本省行政區(qū)域的木材運(yùn)輸,按起運(yùn)省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法自年7月1日起施行,年2月10日省人民政府的《*省木材運(yùn)輸管理辦法》(*省人民政府令第65號)同時廢止。
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