木材運(yùn)輸監(jiān)督制度

時(shí)間:2022-10-28 04:08:00

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木材運(yùn)輸監(jiān)督制度

第一章總則

第一條為保護(hù)和合理利用森林資源,維護(hù)木材流通秩序,加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督管理,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱木材,是指各類木、竹及其半成品和大宗制品。具體名錄由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)確定并公布。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事木材運(yùn)輸及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。

禁止任何單位和個(gè)人違法從事木材運(yùn)輸活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的木材運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站,負(fù)責(zé)對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查,查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸證)和森林植物檢疫證等有關(guān)證件,制止違法運(yùn)輸木材行為。

第二章運(yùn)輸證的辦理

第五條凡運(yùn)輸木材,必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的運(yùn)輸證。法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第六條申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交有關(guān)材料:

(一)木材生產(chǎn)者生產(chǎn)的木材,憑林木采伐許可證、森林植物檢疫證、林業(yè)規(guī)費(fèi)繳納憑證(以下簡(jiǎn)稱規(guī)費(fèi)憑證),屬原材的還須提供檢尺碼單。

(二)經(jīng)營(yíng)、加工木材的,憑木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證及購(gòu)材時(shí)的林木采伐許可證或者運(yùn)輸證、森林植物檢疫證和規(guī)費(fèi)憑證。

(三)非重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種林木(包括從山上采挖到苗圃假植的林木),憑林木采伐許可證、森林植物檢疫證和規(guī)費(fèi)憑證。

(四)屬于國(guó)家一、二級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物及其產(chǎn)品,憑森林植物檢疫證和野生植物采集證。

(五)苗圃自繁自育的綠化大苗,憑森林植物檢疫證、林木種子生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證、林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)證和標(biāo)簽。

(六)舊房料憑所在地林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)的證明。

(七)基建剩余的木材,憑所在地林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)的證明。

(八)單位或者個(gè)人搬遷自用的木竹制品,折合原木3立方米、原竹300根以下的,憑搬遷證明、戶口遷移或者其他有效證明;折合原木3立方米、原竹300根以上的,還應(yīng)當(dāng)憑所在地林業(yè)行政主管部門(mén)核實(shí)的證明。

(九)農(nóng)村居民自留地和房前屋后個(gè)人所有的非重點(diǎn)保護(hù)的零星林木,憑所在地林業(yè)工作站的證明。

(十)進(jìn)口木材的,憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證明。

(十一)依法沒(méi)收后拍賣、變賣的木材,憑森林植物檢疫證、規(guī)費(fèi)憑證和行政處罰決定書(shū)或者司法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)。

第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核申請(qǐng)人提交的證明材料。對(duì)符合前條規(guī)定的,當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)運(yùn)輸證;對(duì)不符合前條規(guī)定的,不予簽發(fā),書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第八條辦理運(yùn)輸證計(jì)算各種木竹制成品、半成品的材積時(shí),應(yīng)當(dāng)扣除非木質(zhì)替代品的材積。材積折算的具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定并予以公布。

第九條因特殊情況需要變更運(yùn)輸證的,貨主應(yīng)當(dāng)在木材起運(yùn)前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)核實(shí)后重新簽發(fā)。

第十條個(gè)人隨身攜帶或者零擔(dān)、包裹托運(yùn)的,折合原木0.2立方米、毛竹10根以下的自用木竹制成品,免予辦理運(yùn)輸證。

第十一條運(yùn)輸證實(shí)行分級(jí)核發(fā)。省內(nèi)運(yùn)輸木材的,由起運(yùn)地的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā),使用省人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《*省木材運(yùn)輸證》;運(yùn)輸木材出省的,由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā),使用國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《出省木材運(yùn)輸證》。

第三章檢查與監(jiān)督

第十二條運(yùn)輸證在規(guī)定期限內(nèi)從木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)單向全程有效。

貨主應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸證所載明的樹(shù)種、材種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸方式、收發(fā)貨單位、起止地點(diǎn)、期限等運(yùn)輸木材。

在公路和水路運(yùn)輸途中,因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)到達(dá)目的地的,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸證有效期內(nèi)經(jīng)途中所在地的林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后換辦新的運(yùn)輸證。

第十三條運(yùn)輸證必須按照下列規(guī)定隨貨同行:(一)公路一車一證;(二)水路一船(排)一證;(三)鐵路一車皮一證、零擔(dān)一批一證、集裝箱一箱一證。

鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸證第二聯(lián)和森林植物檢疫證應(yīng)當(dāng)隨貨票由承運(yùn)站存檔備查。

第十四條運(yùn)輸木材途經(jīng)木材檢查站時(shí),必須接受檢查;木材檢查站工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)合格,并依照木材運(yùn)輸檢查規(guī)程進(jìn)行檢查,不得妨礙道路、航道運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通?/p>

水路和鐵路運(yùn)輸木材的,貨主應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向所在地林業(yè)主管部門(mén)或者木材檢查站報(bào)檢,受理報(bào)檢的林業(yè)主管部門(mén)或者木材檢查站應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)檢之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成檢查。

第十五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以進(jìn)入承運(yùn)木材的車站、碼頭、貨場(chǎng)以及林區(qū)道路對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

林業(yè)執(zhí)法人員對(duì)木材運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示國(guó)家或者省核發(fā)的執(zhí)法證件,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第十六條木材檢查站檢查過(guò)往木材時(shí),應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)運(yùn)輸證和森林植物檢疫證等有關(guān)證件。對(duì)貨證相符的,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸證上加蓋木材檢查站驗(yàn)訖章,并立即放行;對(duì)有下列情形之一的,可以暫扣違法運(yùn)輸?shù)哪静模?/p>

(一)無(wú)運(yùn)輸證的;

(二)使用偽造、涂改的運(yùn)輸證的;

(三)運(yùn)輸證未加蓋經(jīng)過(guò)的木材檢查站驗(yàn)訖章的;

(四)木材數(shù)量超出運(yùn)輸證所核準(zhǔn)的運(yùn)輸數(shù)量的;

(五)木材樹(shù)種、材種、規(guī)格與運(yùn)輸證規(guī)定的不符又無(wú)正當(dāng)理由的;

(六)發(fā)貨單位、發(fā)貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式與運(yùn)輸證規(guī)定的不符又無(wú)正當(dāng)理由的;

(七)拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸?shù)模?/p>

(八)其他不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸?shù)摹?/p>

第十七條木材檢查站依法暫扣木材的,應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人出具暫扣憑證,并報(bào)請(qǐng)林業(yè)主管部門(mén)依法作出處理決定。暫扣期限不得超過(guò)15日。

第十八條木材檢查站對(duì)依法暫扣的木材應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得動(dòng)用、調(diào)換或者損毀,并對(duì)暫扣期間的木材的損毀依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

暫扣期滿、行政處罰決定已執(zhí)行或者有法律、法規(guī)規(guī)定的解除暫扣情形的,木材檢查站應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人出具解除暫扣通知書(shū)。

第十九條木材檢查站解除暫扣通知書(shū)送達(dá)之日起滿30日,當(dāng)事人不認(rèn)領(lǐng)被暫扣的木材的,或者無(wú)法找到當(dāng)事人經(jīng)依法進(jìn)行不少于30日的公告后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以將該木材依法變賣或者拍賣,變賣或者拍賣后的價(jià)款必須上繳財(cái)政。

第二十條林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,設(shè)置舉報(bào)電話,并為舉報(bào)者保密,對(duì)舉報(bào)違法運(yùn)輸木材行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定。

第二十一條林業(yè)主管部門(mén)和木材檢查站在履行木材運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)必須依法檢查、文明檢查,公開(kāi)檢查制度,不得刁難當(dāng)事人。

第四章罰則

第二十二條有本辦法第十六條所列行為之一的,按下列規(guī)定依法進(jìn)行處罰:

(一)有第一項(xiàng)行為的,沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)哪静?,?duì)貨主可以并處違法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款;

(二)有第二項(xiàng)行為的,收繳無(wú)效證件,沒(méi)收所運(yùn)木材,對(duì)貨主并處沒(méi)收木材價(jià)款10%至50%的罰款;

(三)有第三項(xiàng)行為的,對(duì)貨主處以所運(yùn)木材價(jià)款等值的罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;

(四)有第四項(xiàng)行為的,沒(méi)收超出部分的木材;

(五)有第五項(xiàng)行為的,沒(méi)收其不相符部分的木材;

(六)有第六項(xiàng)行為的,對(duì)貨主處以所運(yùn)木材價(jià)款等值的罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;

(七)有第七項(xiàng)行為的,給予警告,可以對(duì)承運(yùn)人并處2000元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條承運(yùn)無(wú)運(yùn)輸證的木材的,對(duì)承運(yùn)人沒(méi)收運(yùn)費(fèi),并處運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。

第二十四條沒(méi)收違法運(yùn)輸木材的決定作出后,貨主認(rèn)為履行確有困難,經(jīng)貨主提出,可以沒(méi)收與該木材等值的價(jià)款。

第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十六條本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)決定。

第二十七條林業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條違法本辦法的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十九條本辦法下列用語(yǔ)的含義是:

(一)林區(qū)道路,是指林業(yè)部門(mén)投資興建的供集材使用的鄉(xiāng)村公路。

(二)原材,是指原木、原條、原竹。

(三)貨主,是指木材的所有者。運(yùn)輸?shù)哪静囊呀桓兜?,收貨方為貨主;未交付的,發(fā)貨方為貨主。

(四)木材起運(yùn)地,是指木材經(jīng)檢尺裝載完畢后離開(kāi)的發(fā)貨單位或者發(fā)貨地點(diǎn)。

第三十條木材價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn),按市場(chǎng)同類木材的平均價(jià)格執(zhí)行;木材運(yùn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照省價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條外省經(jīng)過(guò)本省行政區(qū)域的木材運(yùn)輸,按起運(yùn)省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本辦法自年7月1日起施行,年2月10日省人民政府的《*省木材運(yùn)輸管理辦法》(*省人民政府令第65號(hào))同時(shí)廢止。