導(dǎo)語：黨員隊伍建設(shè)基本制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了鞏固和運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，構(gòu)建保持黨的先進性的長效機制，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，特制定黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)基本制度。

一、基層黨建工作責(zé)任制度

（一）各黨委（黨組）承擔(dān)的基層黨建工作責(zé)任

1、按照黨組織隸屬關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建工作；部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由縣委成立的黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。

2、要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行抓基層黨建工作的責(zé)任。黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，履行管黨責(zé)任，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)；基層黨組織負(fù)責(zé)人是抓基層黨建工作的具體責(zé)任人，黨組織班子成員要分工明確，有專職成員抓基層黨建工作，認(rèn)真落實上級黨組織安排部署的基層黨建工作任務(wù)。注重發(fā)揮黨支部、黨小組的作用。

3、建立健全各級黨組織，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織；建設(shè)好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力提高其成員的綜合素質(zhì)；不斷加強黨員隊伍建設(shè)，強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，促使黨員履行義務(wù)，保障黨員行使權(quán)利。

4、合理設(shè)置黨建工作機構(gòu)，建立高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，機關(guān)專職黨務(wù)工作人員一般占機關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%，機關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例，保證必要的基層黨建工作經(jīng)費及開展黨的活動的設(shè)施、設(shè)備和場地、場所等。

（二）基層黨建工作的部署和落實

1、每年年初，各黨委（黨組）按照上級黨組織的統(tǒng)一安排部署，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和部門的工作任務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展大局和群眾生產(chǎn)生活需要，認(rèn)真研究制定目標(biāo)清晰明確、措施具體可行的基層黨建工作規(guī)劃。

2、各基層黨組織每年根據(jù)黨的中心工作和省、市、縣委確定的重點工作，制定具體詳細(xì)、操作性強的黨建工作計劃和方案，分解工作內(nèi)容，明確具體任務(wù)、目標(biāo)，與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起納入總體目標(biāo)體系中，同部署、同檢查、同獎懲，把基層黨建工作的各項任務(wù)落到實處。

3、建立和實行基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各級黨組織應(yīng)根據(jù)全年基層黨建工作任務(wù)，分別落實黨建工作第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員責(zé)任。每個責(zé)任者根據(jù)自身職責(zé)制定推進工作計劃，細(xì)化工作措施。

4、黨委（黨組）和各基層黨組織負(fù)責(zé)人以及分管基層黨建工作的班子成員應(yīng)結(jié)合工作分工，分別建立1-2個基層黨建工作聯(lián)系點。注重在黨組織力量薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立黨建工作聯(lián)系點。黨委（黨組）班子成員要定期深入基層和黨建聯(lián)系點開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，及時發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策建議。

5、黨委（黨組）至少每半年召開一次黨建工作例會，專門研究基層黨建工作，落實上級黨組織部署的工作任務(wù)，聽取各基層黨組織黨建工作匯報，督促他們完成黨建工作任務(wù)。

6、各黨委（黨組）應(yīng)從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)黨組織的不同情況，確定不同的工作內(nèi)容，分類指導(dǎo)，整體推進，有針對性地采取措施，全面推進基層黨建工作。

7、各級黨組織要結(jié)合各自工作實際，不斷創(chuàng)新活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿活力。

（三）基層黨建工作的監(jiān)督檢查與考核

1、各黨委（黨組）要圍繞服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快林權(quán)制度改革步伐、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，每年制定科學(xué)可行的考核方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級黨組織每半年要對基層黨建工作開展情況和黨員作用發(fā)揮情況進行一次自檢自查，并如實向縣委報告；各黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向黨委（黨組）匯報履行抓基層黨建工作情況。縣委每年都要專門成立檢查組，采取聽匯報、查閱資料、實地查看等多種方式對各基層黨組織開展黨建工作情況和黨員發(fā)揮作用情況進行檢查考核。

3、縣委將把各級黨組織開展黨建工作和黨員發(fā)揮作用情況作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績的重要內(nèi)容，作為黨組織和黨員評先選優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)

。

4、依據(jù)檢查考核結(jié)果，縣委每兩年進行一次大規(guī)模的總結(jié)表彰，各黨委（黨組）和各級黨組織每年對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位部門和行業(yè)系統(tǒng)開展基層黨建工作情況進行總結(jié)表彰，并大力宣傳報道先進典型事跡，在全社會形成充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的良好氛圍。

二、黨員教育制度

（一）黨員教育的總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

1、黨員教育的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章為重點，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，落實責(zé)任，使廣大黨員在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、黨員教育應(yīng)遵循以下基本原則：堅持理論聯(lián)系實際，以正面教育、自我教育為主；從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)、按需施教；融教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體；“開門”搞教育、走群眾路線；常抓不懈、務(wù)實創(chuàng)新。

3、黨員教育應(yīng)努力達(dá)到下列工作目標(biāo)：提高黨員堅定理想信念、牢記黨的宗旨、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的思想政治素質(zhì)；增強黨員用科學(xué)理論解決問題、做好群眾工作和本職工作的能力；引導(dǎo)黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）黨員教育的基本內(nèi)容和方法途徑

1、黨員教育要突出以下基本內(nèi)容：科學(xué)理論、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育；黨紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉教育；愛國主義、集體主義、社會主義思想和共產(chǎn)主義道德教育；市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能教育。

2、各級黨組織應(yīng)采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、召開報告會、聘請專家輔導(dǎo)和組織專題研討等多種形式，定期或不定期開展黨員教育培訓(xùn)；引導(dǎo)黨員聯(lián)系思想、工作實際，認(rèn)真搞好自學(xué)。市委每個月舉辦一次報告會，聘請專家學(xué)者輔導(dǎo)講學(xué)，組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市直相關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。各黨委（黨組）要嚴(yán)格堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真參加中心組學(xué)習(xí)，帶頭參加所在基層黨組織的組織生活，每年至少給黨員講黨課或作形勢報告兩次。各級黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢，搞好互動，以機關(guān)帶動基層，落實“一帶一”結(jié)對促學(xué)的具體措施。

3、組織黨員立足崗位，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉出發(fā)，開展“黨員服務(wù)區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾”、“結(jié)對幫扶”、“黨員志愿者服務(wù)”等形式多樣、富有成效的主題實踐活動。

4、堅持每5年由縣委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議。緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織黨員進行分析評議。黨支部對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報有關(guān)情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在專題組織生活會上帶頭進行黨性分析評議。

5、在政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員。把每年一次的“七一”集中宣傳和經(jīng)常性的日常宣傳結(jié)合起來，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。每年定期召開黨員思想狀況分析會，準(zhǔn)確把握廣大黨員的思想動態(tài)，增強思想政治工作的預(yù)見性、針對性和實效性。組織黨員開展經(jīng)常性的談心活動，解疑釋惑，溝通思想，每年幫助黨員解決1至2個實際問題。

（三）黨員教育保障措施

1、縣委每年召開兩次黨員教育聯(lián)席會議，由組織部門牽頭，紀(jì)檢機關(guān)、宣傳部門和黨校等為成員單位，研究制定黨員教育的政策措施和工作計劃，并組織實施；對黨員教育工作進行督促檢查和考核評價，及時通報情況；總結(jié)和宣傳黨員教育的成功經(jīng)驗和先進典型?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)具體組織實施黨員教育，健全黨員教育的各項制度，落實黨員教育的各項任務(wù)。

2、市、縣兩級黨委建立黨員教育師資隊伍信息庫，基層黨組織要有專職或兼職輔導(dǎo)員，逐步形成一支素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、門類齊全、專兼職結(jié)合的黨員教育師資隊伍。市、縣兩級黨委組織講師團或事跡報告團，每年定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織，圍繞中央和省市委的重大部署以及廣大黨員關(guān)心的熱點難點問題，進行巡回宣講。

3、把縣委黨校作為黨員教育的主陣地，堅持每3年安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨校輪訓(xùn)一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織和機關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立業(yè)余黨校。

4、積極利用各類院校的教育培訓(xùn)資源，充分運用報刊、廣播、電視、圖書等媒體和信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段開展黨員教育。

5、黨組織要在不影響正常生產(chǎn)和工作的前提下，按照有關(guān)規(guī)定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對年老體弱和因特殊情況難以參加集體學(xué)習(xí)教育活動的黨員，采取送學(xué)、幫學(xué)和寄學(xué)等形式，落實教育要求。基層單位要積極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。

6、應(yīng)切實加大黨員教育投入，確保黨員教育有場地、有設(shè)施、有教材。

三、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度

（一）黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容及保障措施

1、黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨，樹立群眾觀念，自覺尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當(dāng)利益，敢于同侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭。

2、建立黨員與群眾談話制度。每名黨員要經(jīng)常與群眾談心談話，了解群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，傾聽群眾對黨組織的意見、建議和要求，負(fù)責(zé)地向黨組織反映群眾的意愿和要求。

3、進一步健全和完善群眾來信來訪制度。有關(guān)單位和部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在每月確定專門時間接待來訪，對群眾提出的問題和困難要認(rèn)真辦理，自身不能解決的，要向黨組織反映，并將辦理結(jié)果及時向群眾反饋。

4、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和黨員聯(lián)系戶制度?？萍壱陨宵h員領(lǐng)導(dǎo)干部每人必須建立l-2個聯(lián)系點，每季至少深入聯(lián)系點調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作一次，每年要為聯(lián)系點解決2-3件群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活中的實際問題。每名有活動能力的黨員要在其生產(chǎn)、工作、居住的范圍內(nèi)，根據(jù)工作性質(zhì)和自身條件，至少聯(lián)系一戶群眾家庭，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取意見建議，并及時向黨組織反映；有條件的黨員要向黨組織和群眾公開做出承諾，在一年內(nèi)辦1-2件好事、實事，并自覺接受群眾監(jiān)督，確保承諾兌現(xiàn)。

5、要建立黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”扶貧聯(lián)系制度，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要與一名貧困群眾結(jié)成幫扶對子，幫助樹立信心，提高技能，解決實際困難。

6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的同時，每年還要抽出一定時間，深入聯(lián)系點和基層單位及群眾當(dāng)中，認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際困難。深入基層調(diào)研要形成制度并長期堅持，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，并及時準(zhǔn)確地向黨組織匯報。

7、各級黨組織要建立黨內(nèi)幫扶機制，加強對貧困黨員的幫扶工作，實行定期走訪貧困黨員制度，特別是對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和城鎮(zhèn)無固定收入的老黨員，因老弱病殘、下崗失業(yè)等各種原因造成生活困難的黨員，要采取各種有效方式，實行分類幫扶。

（二）黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道和方法

1、建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。在縣區(qū)，縣委組織部門要主動聯(lián)系有關(guān)職能部門，建立黨員服務(wù)中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和相對集中的集貿(mào)市場、居民樓、商務(wù)樓宇建立黨員服務(wù)站、點；各服務(wù)中心和站、點要在做好服務(wù)本地黨員和外來流動黨員的同時，認(rèn)真開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。要注意整合各種服務(wù)群眾的社會資源，充分利用好機關(guān)和企事業(yè)單位的場所設(shè)施，做到綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)

。

2、暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。各級黨組織應(yīng)通過設(shè)置公開意見箱、電子信箱，開通熱線電話、舉報電話，利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，方便群眾反映情況。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大問題，都要以適當(dāng)方式向社會公開，廣泛征求群眾意見。

3、重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群團組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的橋梁紐帶作用，及時了解掌握和反映社會各界的思想動態(tài)和民意。

4、積極引導(dǎo)各種與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的社團、行業(yè)組織和社會中介組織依照憲法和法律開展各種服務(wù)群眾的有益活動，廣泛收集和反映群眾的意見。認(rèn)真做好群眾意見、建議的整改落實，并采取恰當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽_，讓群眾看到實實在在的效果。

5、各級黨組織要認(rèn)真組織開展多種形式的主題實踐活動，要根據(jù)自身實際設(shè)計活動載體，通過組建志愿者服務(wù)隊，建立黨員服務(wù)區(qū)等方式為社區(qū)黨員和其他在職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，組織有意義的社會公益活動，明確黨員服務(wù)內(nèi)容，組織黨員開展活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，密切黨員和群眾的聯(lián)系。

6、每名黨員都要積極參加志愿者服務(wù)隊伍，根據(jù)自身實際情況到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位，積極參加各種主題實踐活動，鼓勵、引導(dǎo)和幫助優(yōu)秀青年加入黨組織，力所能及地做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。通過服務(wù)樹立黨員形象，讓群眾得到實惠。

（三）黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的安排部署與檢查落實

1、各級黨組織和每名黨員每年都要在工作目標(biāo)和工作計劃中明確黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容和措施，并認(rèn)真抓好落實。

2、各黨委和職能部門要根據(jù)部門、行業(yè)、崗位的特點和職責(zé)確定黨員聯(lián)系群眾的崗位目標(biāo)和績效考核辦法，對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作認(rèn)真進行督促和檢查，檢查和考核要讓群眾參與其中，特別是在黨員干部的考核任用上認(rèn)真聽取群眾的評議意見，要把服務(wù)群眾的效果和群眾的滿意程度作為檢驗黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員干部評先選優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

3、黨員干部要結(jié)合自身工作，認(rèn)真總結(jié)聯(lián)系和服務(wù)群眾情況，并定期向黨組織匯報工作情況。各級黨組織及有關(guān)單位部門要定期聽取黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作情況，研究、部署工作任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真總結(jié)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的先進經(jīng)驗和做法，樹立和表彰先進典型，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的水平。

四、黨員管理制度

（一）黨員日常管理

1、組織生活管理。每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行“”制度，支部黨員大會每季召開一次，支部委員會議每月召開一次，每季上一次黨課；黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作；領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，每年至少召開一次，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度；適時組織黨員開展靈活多樣、嚴(yán)肅活潑、注重實效的各類組織活動；各類組織生活要做到有記錄、有總結(jié)、有匯報。

2、組織關(guān)系管理。實行黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度，接收地黨組織要向轉(zhuǎn)出地黨組織返還黨員組織關(guān)系回執(zhí)單。黨員因工作調(diào)動的，外出時間6個月以上、外出地點或工作單位相對固定的，按時辦理轉(zhuǎn)交黨員正式組織關(guān)系介紹信；外出6個月及6個月以內(nèi)的，應(yīng)辦理黨員證明信。無正當(dāng)理由，長期不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，要對其進行嚴(yán)肅批評，限期轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。黨員遺失組織關(guān)系介紹信或證明信應(yīng)及時報告黨組織?？h委組織部可在全國范圍內(nèi)直接相互轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。

3、黨籍管理。黨籍是申請入黨的人在履行入黨手續(xù)，從組織上得到承認(rèn)后而取得的黨員資格。凡是黨員自動退黨、被勸退出黨、自行脫黨、黨員重新登記時未予登記、受到開除黨籍的紀(jì)律處分以及取消預(yù)備黨員資格，就都失去了黨籍。黨組織要按黨章及有關(guān)規(guī)定，采取十分嚴(yán)肅和慎重的態(tài)度，及時辦理相應(yīng)手續(xù)。

4、黨費管理。

（1）黨員要按標(biāo)準(zhǔn)每月一次向黨組織交納黨費，一般不允許別人代交。如遇特殊情況，經(jīng)所在黨支部同意，可以委托其他黨員或親屬為其交納或預(yù)交、補交，預(yù)交、補交一般不超過6個月；黨員生活貧困的，可少交或免交?；鶎狱h組織每月向所屬黨委繳納一次黨費，各基層黨委每季向縣委組織部繳納一次黨費。

（2）黨費主要用于培訓(xùn)黨員；訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；補助喪失勞動能力、有特殊困難的黨員。

（3）縣委留存的黨費，設(shè)立專門賬簿，實行會計、出納分設(shè)，并在銀行單立黨費賬戶，及時將收繳的現(xiàn)金存入銀行，不準(zhǔn)私存或使用200元以上的現(xiàn)金，大額支出一律使用轉(zhuǎn)帳支票。黨支部每半年向全體黨員報告一次黨費的收繳情況；基層黨委要在黨員代表大會上報告各支部的黨費收繳情況?？h委每半年對黨費收繳、使用和管理情況進行一次集中自查，并將自查情況及時向市委和縣黨員代表大會報告。

5、處置不合格黨員。

（1）以堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、嚴(yán)肅處置、強化管理為方針，以事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備為原則，對喪失理想信念、革命意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨組織所分配的工作、不發(fā)揮黨員作用的黨員進行處置。

（2）凡是不合格又不愿意改正的黨員，勸其退黨，勸而不退的予以除名；雖然不合格但愿意改正并有決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，限期改正，期限為一年，到期不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。不合格的預(yù)備黨員，取消其預(yù)備黨員資格。

（3）處置不合格黨員的基本程序是：調(diào)查了解，摸清情況；學(xué)習(xí)文件，掌握政策；召開支部大會，征求意見，核實問題，提出意見，形成處置決議；報上級黨委審批。不合格黨員受到處置后，處置決定和有關(guān)材料，存入本人檔案。

（二）特殊類型黨員管理

1、總體要求和基本原則

（1）貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著眼與有利于黨組織管理、有利于黨員合理流動、有利于黨員發(fā)揮作用，完善機制，落實責(zé)任，創(chuàng)新手段，改進方式，努力使特殊類型黨員不論在哪里，都能接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，參加黨的組織生活，發(fā)揮先鋒模范作用。

（2）堅持以流入地黨組織為主管理，條塊結(jié)合、分類管理，實行動態(tài)管理，立足實際、靈活掌握和發(fā)揮特長，教育、管理與服務(wù)并重的原則。

2、黨組織的主要責(zé)任

（1）加強對特殊類型黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，建立特殊類型黨員管理臺帳，掌握其基本情況，將其編入黨的一個組織，組織其參加黨組織活動，分配其做適當(dāng)工作。

（2）關(guān)心特殊類型黨員，為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活等提供便利和幫助。

（3）認(rèn)真做好特殊類型黨員中預(yù)備黨員的教育、考察和管理等項工作。

（4）經(jīng)常了解外出黨員的思想、工作、生活情況，定期向其通報黨組織的重要情況，及時通知他們按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

3、基本辦法

（1）實行請假報告制度。臨時到外地學(xué)習(xí)工作、探親訪友或居住，外出時間在3個月以上的黨員，要向所在單位黨組織請假報告，詳細(xì)說明外出事由、時間、地點，確定聯(lián)系方式，并填寫特殊類型黨員登記表。其所在黨組織要認(rèn)真做好記錄。

（2）實行定人定期聯(lián)系制度。凡有特殊類型黨員的黨支部，支委成員都要聯(lián)系1-2名特殊類型黨員。對不能正常參加組織生活的特殊類型黨員，黨組織要確定好具體聯(lián)系人，每季度與他們聯(lián)系一次，并做好詳細(xì)記錄。

（3）實行調(diào)查走訪制度。每年對特殊類型黨員的基本情況、外出時間、從事工作、所在地址、聯(lián)系方式、組織生活和繳納黨費等情況進行一次調(diào)查摸底。每季度對特殊類型黨員家庭走訪一次，了解情況、幫助解決實際困難。外出黨員回家期間，黨組織要到黨員家中走訪，溝通思想，了解情況，解決問題，提出要求，交給任務(wù)。

（4）實行《流動黨員活動證》制度。對外出時間在6個月以內(nèi)或雖然超過6個月、但流動地點不固定的黨員，經(jīng)基層黨委蓋章后，由黨支部登記發(fā)放《流動黨員活動證》。對持有《流動黨員活動證》的黨員，黨組織應(yīng)及時接收，并納入到基層支部參加黨的活動。《流動黨員活動證》每年進行一次審核，由流動黨員正式組織關(guān)系黨組織負(fù)責(zé)，主要審核是否按規(guī)定交納黨費、參加黨的組織生活等。

（5）實行獎勵制度。把特殊類型黨員納入“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動范圍，對表現(xiàn)突出、發(fā)揮作用好、貢獻大的，黨組織要給予相應(yīng)的表彰和獎勵。

4、保證措施

（1）建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、基層落實的工作負(fù)責(zé)制。把特殊類型黨員管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制。組織、公安、民政、人事、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、人口與計劃生育、稅務(wù)、工商等部門密切協(xié)作，每半年研究和通報一次特殊類型黨員管理工作。公安、人事、勞動和社會保障等部門在特殊類型人員登記備案中，要增加“是否為中共黨員”內(nèi)容，每半年向組織部門通報一次情況?？h委組織部門要落實專人負(fù)責(zé)特殊類型黨員管理工作。基層黨組織要選派黨性強、黨務(wù)經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)特殊類型黨員工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（2）努力為特殊類型黨員發(fā)揮作用搭建平臺。強化基層黨組織的服務(wù)功能，依托縣黨員服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)站點，積極為特殊類型黨員的生活、工作、學(xué)習(xí)、權(quán)益保障等提供服務(wù)。找準(zhǔn)黨組織活動與特殊類型黨員本職工作或其特長的結(jié)合點，在特殊類型黨員中開展“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營戶”、“黨員服務(wù)區(qū)”等主題實踐活動，使其在日常生活中展示黨員身份、發(fā)揮黨員作用。

（3）落實特殊類型黨員參加黨內(nèi)選舉的權(quán)利。已轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的特殊類型黨員要在轉(zhuǎn)入地黨組織參加黨內(nèi)選舉，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；使用《流動黨員活動證》的特殊類型黨員，要回原單位黨組織參加黨內(nèi)選舉；特殊類型黨員人數(shù)較多的黨組織，在召開黨的代表大會時，要按照規(guī)定要求和程序在特殊類型黨員中產(chǎn)生會議代表。

（4）加強督促檢查?？h委將經(jīng)常深入實際，加強檢查指導(dǎo)，研究新情況、探索新方法、解決新問題，培養(yǎng)和樹立先進典型，指導(dǎo)和推動面上的工作?？h委將每年開展一次督促檢查活動，對措施不到位、責(zé)任不落實的單位，限期改正；對在特殊類型黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作中推諉扯皮的黨組織及有關(guān)責(zé)任人，要及時批評、糾正。各基層黨委每年年底前要向縣委上報特殊類型黨員管理工作情況。

五、黨員紀(jì)律約束制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持正確的政治方向，自覺同黨中央和省、市、縣委保持高度一致。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定，做到令行禁止、政令暢通，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策。帶頭熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)，熱愛集體，決不做危害祖國、危害家鄉(xiāng)、危害集體的事。不得散布、編造、傳播有損黨和政府形象、有損社會主義制度、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的謠言、順口溜、手機短信、小道消息、政治笑話、故事段子等，并對此類行為進行旗幟鮮明地斗爭。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律。堅持民主集中制原則，不準(zhǔn)擅自改變黨組織的決定，獨斷專行，個人或少數(shù)人決定重大問題。帶頭遵守組織原則，自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排，不準(zhǔn)跑官要官、買官賣官。不準(zhǔn)在選舉中搞非組織活動，嚴(yán)禁私下串聯(lián)、拉選票、賄賂選舉人。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。帶頭廉潔奉公，艱苦奮斗，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。帶頭用自己的辛勤勞動致富，決不做好逸惡勞的人。不準(zhǔn)婚喪喜慶事宜大操大辦。嚴(yán)禁正常公務(wù)活動以外的公款吃喝、公款旅游、公車私用。嚴(yán)禁利用職權(quán)將公款、公物據(jù)為己有。

（四）認(rèn)真遵守社會主義經(jīng)濟秩序。不準(zhǔn)擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，不準(zhǔn)揮霍浪費國家集體資財，嚴(yán)禁發(fā)生貪污、賄賂、挪用公款等違法行為。在經(jīng)濟往來中，不準(zhǔn)違反規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費。嚴(yán)禁參與生產(chǎn)、銷售、倒賣假農(nóng)藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨的財經(jīng)紀(jì)律。在現(xiàn)金管理、信貸等方面工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得參與隱瞞、截留、坐收應(yīng)當(dāng)上繳國家的財政收入。個人借公款不得超過六個月;不準(zhǔn)借公款進行營利活動;不準(zhǔn)以個人名義存儲公款。

（六）認(rèn)真行使和維護黨員的權(quán)利。積極參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上或向上級組織聲明、申訴、控告和辯護。要正確行使表決權(quán)，認(rèn)真行使選舉權(quán)，真正體現(xiàn)表決人、選舉人的意志，堅決抵制影響公正表決和選舉的行為。

（七）認(rèn)真遵守社會主義道德。堅持個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益。帶頭誠實守信，決不做見利忘義的事，嚴(yán)禁各種欺詐行為。帶頭公道正派，敢于同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，敢于同各種錯誤思想和錯誤行為作斗爭。帶頭見義勇為，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻，挺身而出，英勇斗爭，決不允許臨危退縮，見死不救。帶頭團結(jié)互助，敬老愛幼，扶弱濟貧，決不做損人利己的事。

（八）認(rèn)真遵守社會管理秩序。不準(zhǔn)購買、觀看、傳播淫穢物品。不準(zhǔn)組織、販賣國家明令禁止的有毒、有害物品和其他違禁品。不準(zhǔn)參與賭博和其他有損黨員形象、違背社會公共秩序的行為。帶頭晚婚晚育，實行計劃生育。帶頭崇尚科學(xué)，反對迷信，嚴(yán)禁參加各種封建迷信活動。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律。密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當(dāng)利益。帶頭服務(wù)人民，努力為群眾辦實事、辦好事，幫助群眾排憂解難。堅持與群眾同甘共苦，自覺維護群眾利益，嚴(yán)禁背離人民、與民爭利。注意經(jīng)常聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。

六、“三個帶頭人”活動工作制度

（一）黨員爭做發(fā)展先進生產(chǎn)力帶頭人、建設(shè)社會主義精神文明帶頭人、為群眾辦實事帶頭人活動，是市委探索創(chuàng)造的黨員和黨組織發(fā)揮作用的有效載體。全縣各級黨組織要充分借鑒先進性教育活動中積累的好經(jīng)驗、好做法，不斷充實完善“三個帶頭人”活動的“六項基本制度”，將“三個帶頭人”活動長期堅持下去。

1、每年年初，各黨委、總支要制定總體規(guī)劃；各黨支部要制定具體規(guī)劃；有活動能力的黨員要制定個人規(guī)劃、作出承諾。

2、縣委將采取聽取匯報、查閱資料、個別談話等方式及時了解情況，經(jīng)綜合分析后將情況及時通報，加強對各基層黨組織和黨員開展“三個帶頭人”活動情況的督促檢查。

3、及時發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位“三個帶頭人”活動先進集體和先進個人典型，適時進行表彰獎勵。

4、充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和板報、墻報、宣傳欄等宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳報道先進典型事跡。

（二）各級黨組織要圍繞“三個文明”建設(shè)，堅持與時俱進，大膽探索創(chuàng)新，不斷豐富“三個帶頭人”活動內(nèi)涵，將黨員“爭當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村先鋒”納入“三個帶頭人”活動之中。

1、深入貫徹落實縣十二次黨代會精神，從鞏固、擴大先進性教育活動成果出發(fā)，教育廣大黨員在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開放活縣、旅游強縣、環(huán)境立縣、科教興縣”戰(zhàn)略中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、引導(dǎo)和教育廣大黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中做到“六個爭當(dāng)”：

（1）在堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色**上爭當(dāng)先鋒。帶頭保護森林資源，做愛林護林的模范，同破壞森林資源的行為作斗爭；帶頭推進生態(tài)建設(shè)，做生態(tài)保護的模范，同破壞生態(tài)平衡的行為做斗爭；帶頭保護生態(tài)環(huán)境，做節(jié)能降耗的模范，同破壞環(huán)境的行為作斗爭。

（2）在堅持加快發(fā)展，建設(shè)效益**上爭當(dāng)先鋒。帶頭堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，在促進加快發(fā)展上做貢獻；帶頭推進“三色經(jīng)濟”戰(zhàn)略的實施，在工業(yè)建設(shè)和發(fā)展上做貢獻；帶頭推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上做貢獻；帶頭貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，在建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上做貢獻。

（3）在堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力**上爭當(dāng)先鋒。帶頭擁護改革、支持改革、參與改革、投身改革，做深化改革的促進者；帶頭發(fā)展民有林，做林權(quán)制度改革的先行者；帶頭參與對外開放，做招商引資的貢獻者；帶頭鉆研新技術(shù)、消化新技術(shù)，開展技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造，做技術(shù)創(chuàng)新的實踐者。

（4）在堅持全面發(fā)展，建設(shè)和諧**上爭當(dāng)先鋒。帶頭支持、投身教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)各類所需人才，推進“科教興縣”戰(zhàn)略實施；帶頭弘揚恐龍文化，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；帶頭樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，積極參加全民健身活動，推進衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展。

（5）在堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕**上爭當(dāng)先鋒。帶頭建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的過程中發(fā)揮先鋒模范作用；帶頭參與城鎮(zhèn)建設(shè)，開展義務(wù)勞動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，為改善人們的生產(chǎn)生活環(huán)境做貢獻；帶頭參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕做貢獻；帶頭和帶領(lǐng)職工發(fā)展自營經(jīng)濟，引領(lǐng)廣大職工群眾致富奔小康。

（6）在堅持穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)平安**上爭當(dāng)先鋒。帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，在自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)上做表率；帶頭參加“一幫一”扶貧解困獻愛心活動，在幫扶困難群眾上做表率；帶頭參加“平安**”創(chuàng)建活動，在維護社會穩(wěn)定上做表率。

3、各級黨組織要將黨員“爭當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村先鋒”作為服務(wù)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真籌劃和組織實施好此項活動。要結(jié)合自身實際，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的輿論氛圍；要圍繞活動內(nèi)容進行專題部署，制定具體措施；要及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗好做法，并上報所屬黨委；各黨委要在每年年終形成工作報告，報縣委組織部。

4、各級黨組織要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，圍繞堅持“六個發(fā)展”、建設(shè)“六個**”的主要任務(wù)，全面考慮，總體謀劃，精心設(shè)計，積極創(chuàng)新，有重點地開展富有特色和實效的活動，提倡豐富多彩，力爭特色新穎。

（三）各基層黨組織要從實際出發(fā)，把深入開展“三個帶頭人”活動與經(jīng)常性的基層黨建工作有機結(jié)合起來。

1、國有企業(yè)黨組織應(yīng)緊緊圍繞深化改革、提高效益、增強競爭力和維護穩(wěn)定，繼續(xù)把開展好“六個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動與深入開展“三個帶頭人”活動緊密結(jié)合起來。

2、農(nóng)村黨組織應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繼續(xù)把開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣委為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與深入開展“三個帶頭人”活動緊密結(jié)合起來。村級黨組織應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，不斷探索黨建工作新模式，結(jié)合實際建立“黨員家庭經(jīng)濟研究會”、“黨員文明戶”、“黨員扶貧組”，探索建立“支部+協(xié)會+帶頭人”黨建工作模式，確?！叭齻€帶頭人”活動不斷深入。

3、街道社區(qū)黨組織應(yīng)緊緊圍繞增強社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮駐社區(qū)單位和在職黨員作用，推動“三個帶頭人”活動深入開展，重點開展好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文化型、平安型、經(jīng)濟型、自治型等“六型特色社區(qū)”創(chuàng)建活動。

4、機關(guān)黨組織應(yīng)緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，充分運用先進性教育活動中創(chuàng)造的“一帶一結(jié)對促學(xué)”活動等優(yōu)秀成果，積極開展熱情服務(wù)、熱衷發(fā)展、熱心基層為內(nèi)容的“三熱”活動，把“三個帶頭人”活動引向深入，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支持。

5、“兩新”組織、事業(yè)單位黨組織要緊密結(jié)合自身實際，不斷加大發(fā)展黨員和組建黨組織的工作力度，切實擴大黨的工作覆蓋面和影響力，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項事業(yè)的發(fā)展主動開展黨的活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。