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第一章總則

第一條為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全可靠、持續(xù)穩(wěn)定、節(jié)約能源、保護環(huán)境，維護供、用熱雙方的合法權益，根據(jù)有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行集中供熱規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。

第四條市市政基礎設施和公用事業(yè)行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負責城市集中供熱行業(yè)管理工作。

市政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第五條城市集中供熱建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)和應用，限制或關停分散供熱燃煤鍋爐。

第七條鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設城市集中供熱設施，從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章規(guī)劃建設

第八條城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市政府批準后實施。經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關批準。

編制城市集中供熱規(guī)劃，應做到遠近結合，布局合理，統(tǒng)籌安排，分期實施。

第九條新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報告、設計方案須經(jīng)供熱主管部門同意后，方可報有關部門辦理基本建設審批手續(xù)。

第十條城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應的資質(zhì)，并執(zhí)行國家、省有關技術標準和規(guī)范。供熱工程竣工后，必須按照國家有關規(guī)定驗收合格，方可投入運行。

第十一條凡新城區(qū)開發(fā)或舊城區(qū)改造項目，在規(guī)劃設計時，均應依據(jù)城市供熱規(guī)劃要求，實行集中供熱，建設單位要預留供熱分配站（換熱站）位置。供熱管網(wǎng)設計必須符合有關規(guī)范和規(guī)定，居民用戶供熱系統(tǒng)應采用分戶控制系統(tǒng)。

第十二條在城市供熱管網(wǎng)到達并能正常供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的應按有關規(guī)定逐步拆除，并入城市供熱管網(wǎng)。在城市供熱管網(wǎng)尚未到達的區(qū)域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理。

第十三條按照城市集中供熱規(guī)劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。

新建、改建和擴建城市道路應當按規(guī)劃預留集中供熱管道敷設位置。

第十四條用戶內(nèi)部供熱設施的設計和安裝，應當按照國家有關技術標準以及供熱單位提供的技術參數(shù)進行。

第三章設施管理

第十五條利用熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱進行城市集中供熱的項目，從熱源廠至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設施，其余為用熱設施；

利用鍋爐房進行區(qū)域集中供熱的項目，從鍋爐房至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設施，其余為用熱設施；

供熱設施全部由供熱單位投資建設的，由供熱單位負責維修、維護和保養(yǎng)；供熱設施中，用戶區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由開發(fā)商投資建設的，經(jīng)供熱單位驗收合格后，由供熱單位負責維修、維護和保養(yǎng)；

用熱設施由用戶負責維修、維護和保養(yǎng)。

第十六條在供熱設施附近施工，影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意，采取相應保護措施后，方可組織施工。

遷移或改拆供熱設施的，應經(jīng)供熱單位同意，報供熱主管部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。

第十七條在熱力管網(wǎng)周圍1.5米范圍內(nèi)，未經(jīng)有關部門批準禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物;

（二）挖坑、掘土、打樁;

（三）爆破作業(yè);

（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;

（五）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體；

（六）其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。

第十八條供熱單位應當設置搶險隊伍，定期巡查城市熱網(wǎng)及其附屬設施，遇有突發(fā)性事故時應立即搶修。

用戶應當支持、配合供熱單位對供熱設施檢查、維修等工作。

第四章供熱用熱管理

第十九條供熱單位應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依法設立。

第二十條供熱單位應當與用戶依法簽訂供用熱合同。

供熱單位應當向用戶提供國務院建設行政主管部門和國家工商行政管理部門聯(lián)合制定的《城市供用熱力合同》的示范文本。

第二十一條供熱單位在供熱過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）在供熱前15日內(nèi)完成燃料儲備和操作人員培訓工作，確保按時供熱；

（二）嚴格履行供、用熱合同，保證供熱壓力、溫度、流量，并按時向用戶供熱；

（三）在供熱期內(nèi)，須準確記錄停止和恢復供熱的時間、原因，并逐月上報市供熱主管部門；

（四）供熱單位在接到發(fā)生設備故障報告后，應立即組織搶修人員趕赴現(xiàn)場進行搶修，并及時通知用戶。一般故障應在8小時內(nèi)修復，較大故障應在24小時內(nèi)修復，并及時向市供熱主管部門報告事故情況；

（五）供熱單位在供熱期結束后應當向市供熱主管部門報送年度供熱情況。

第二十二條在供熱時間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。經(jīng)供熱主管部門批準停止供熱時，供熱單位應及時通知用戶做好停熱準備。否則由此引起的用戶用熱設施的損壞及造成的損失，由供熱單位負責賠償。

第二十三條供熱單位應當按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應報供熱主管部門批準。

第二十四條供熱單位應制定事故應急救援預案，設置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。

第二十五條供熱單位應當接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題，向供熱主管部門投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門應及時調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴人。

第二十六條供熱單位應當抓好安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故，應盡快采取應急措施，并按規(guī)定程序及時上報。

第二十七條需要用熱的單位和個人，應當向供熱企業(yè)提出開戶申請。

用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負荷以及需要停止供熱的，應當向供熱企業(yè)提出申請。

第二十八條用戶不得有下列行為：

（一）私自將自建的用熱設施與供熱管網(wǎng)連接；

（二）擅自改造、拆卸用熱設施；

（三）擅自改變熱用途；

（四）安裝或啟閉控制裝置；

（五）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。

第二十九條城市集中供熱價格和相關服務收費標準的確定，由供熱單位提出申請，經(jīng)物價部門按程序?qū)徟髨?zhí)行。

第三十條用戶應當按供用熱合同規(guī)定的期限和方式交納用熱費。

供熱實行分戶計量、以用戶實際用熱量計價收費的方式。

第五章法律責任

第三十一條有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并按有關規(guī)定給予罰款：

（一）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設分散供熱設施的；

（二）擅自將自行建設的供熱管網(wǎng)與已批準建設的供熱管網(wǎng)連接的。

第三十二條未取得《供熱經(jīng)營許可證》，擅自開展供熱經(jīng)營的，由供熱主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責令供熱單位限期恢復供熱，并承擔相應損失。逾期仍不恢復的，按有關法律、法規(guī)追究相關責任。

第三十四條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門責令限期改正，并按有關規(guī)定給予罰款。

第三十五條城市集中供熱工作管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十六條本辦法由**市城市管理局負責解釋。

第三十七條本辦法自2008年1月1日起施行。