導(dǎo)語：兩新組織黨建制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）黨建工作，進(jìn)一步提升黨組織覆蓋率，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)“兩新”組織健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的十七大關(guān)于“全面推進(jìn)企業(yè)和新社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”的要求，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，貼近“兩新”組織實(shí)際，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作實(shí)效性和影響力，在全市“兩新”組織領(lǐng)域中為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保持和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作目標(biāo)：

以“提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性”為目標(biāo)，五年內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30人以上“兩新”組織全部有黨員、黨組織覆蓋率達(dá)到85%以上，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。其中，規(guī)模以上企業(yè)（從業(yè)人員100名以上或從業(yè)人員50名以上、營業(yè)收入超過500萬元）黨組織覆蓋率達(dá)到100%。規(guī)模以上“兩新”組織黨群活動(dòng)室建設(shè)率達(dá)到100%。

二、具體措施

（一）抓好發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面，壯大黨的力量

－－市委組織部每年確定發(fā)展“兩新”組織發(fā)展黨員增幅目標(biāo)。**年發(fā)展“兩新”組織黨員數(shù)占全市發(fā)展黨員數(shù)的5%、2009年6%、2010年7%、2011年8%、2012年達(dá)到9%。各黨（工）委要根據(jù)工作實(shí)際制定發(fā)展黨員計(jì)劃，一經(jīng)確定，不得調(diào)劑、擠占、挪用。當(dāng)年完不成的，相應(yīng)減少來年機(jī)關(guān)發(fā)展黨員計(jì)劃，將完成發(fā)展黨員計(jì)劃情況作為考核黨（工）委黨建工作的重要內(nèi)容。

－－采取黨組織包保、黨員結(jié)對(duì)、落實(shí)下派干部責(zé)任等措施，抓好積極分子培養(yǎng)工作，對(duì)積極要求加入黨組織的業(yè)主，要安排專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化培養(yǎng)的工作力度。積極落實(shí)“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，把優(yōu)秀經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)骨干，切實(shí)把企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)骨干和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)挖掘新社會(huì)組織的優(yōu)秀分子，進(jìn)行培養(yǎng)引導(dǎo)。做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，切實(shí)改變目前新社會(huì)組織中黨的力量比較薄弱的狀況。

－－把向企業(yè)輸送和選派黨員與企業(yè)招聘人才結(jié)合起來，把一些黨員有針對(duì)性地輸送到“兩新”組織中，解決企業(yè)因黨員少不能建立黨組織的問題。大力開展“亮身份，轉(zhuǎn)關(guān)系”活動(dòng)，舉辦“黨員員工招聘會(huì)”、“黨員人才推介會(huì)”，創(chuàng)造條件支持和提倡業(yè)主同等條件下優(yōu)先招錄黨員員工，為新招錄的黨員提供崗前培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大“兩新”組織黨員隊(duì)伍。

－－進(jìn)一步挖掘和整合黨建工作資源。全面準(zhǔn)確摸清“兩新”組織的基本情況，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作資源信息庫建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)深入開展“組織找黨員、黨員找組織”工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)，吸引更多的流動(dòng)黨員主動(dòng)參與到黨建工作中來。

－－完善黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，不在原籍地（村、居委）組織擔(dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。在企業(yè)從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)黨的工作力量，穩(wěn)步推進(jìn)黨組織組建步伐，保證組建工作的效果

－－采用“一人一企”、“一人多戶”的方式，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、黨建工作示范基地、規(guī)模以上“兩新”組織重點(diǎn)下派黨建指導(dǎo)員；對(duì)無黨員或僅有個(gè)別黨員、固定員工介于30-50人的“兩新”組織重點(diǎn)下派聯(lián)絡(luò)員。**年下派24名黨建指導(dǎo)員（聯(lián)系員），以后每年增加10名，力爭(zhēng)五年內(nèi)黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）覆蓋所有應(yīng)聯(lián)系的單位。

－－注重選擇與“兩新”組織有密切關(guān)聯(lián)度的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨委部門及工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、社保、民政、商務(wù)、經(jīng)委等政府部門作為重點(diǎn)派出單位，充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢(shì)；以重點(diǎn)科（局）后備干部、在職干部為主，以離退休、離崗黨員干部為輔，逐步探索“社會(huì)化招聘、派遣式用工、契約化管理”的辦法，建立專職的黨群工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。

－－黨建指導(dǎo)員由市委組織部統(tǒng)一管理，履行“一職三責(zé)”。即擔(dān)任黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）職務(wù)，負(fù)責(zé)抓好發(fā)展黨員工作、組織建設(shè)工作和黨群活動(dòng)室建設(shè)工作。黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）工作實(shí)行管理卡制度，每月如實(shí)在管理卡上填寫工作開展情況，每半年由企業(yè)主或黨組織負(fù)責(zé)人簽署意見，上報(bào)派出黨委。

－－按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的要求，建立“兩新”組織黨組織。一般情況下，凡正式黨員3名以上的“兩新”組織，應(yīng)單獨(dú)建立黨組織；對(duì)不足3名黨員的“兩新”組織，可就近與其它黨組織建立聯(lián)合支部。暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。同時(shí)，積極靈活地組建黨的基層組織。針對(duì)“兩新”組織規(guī)模普遍偏小的實(shí)際，堅(jiān)持條件成熟的“兩新”組織“獨(dú)立建”，規(guī)模以上的“兩新”組織（員工100人以上、年利潤500萬元以上）“重點(diǎn)建”。對(duì)其它“兩新”組織，要“成熟一個(gè)、建立一個(gè)”；對(duì)因黨員流出等原因造成黨員數(shù)量不足3名的黨組織，要采取限期保留、及時(shí)補(bǔ)充黨員或外派黨員等辦法，使其達(dá)到黨組織設(shè)置要求；確實(shí)難以保留的，就近并入其它黨組織。同時(shí)，依托社區(qū)、商務(wù)（工業(yè)）樓宇、特色商業(yè)街道、行業(yè)協(xié)會(huì)等載體，通過“聯(lián)合建”、“臨時(shí)建”的方式，盡可能多地覆蓋“兩新”組織。

－－實(shí)行黨建工作“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度?！皟尚隆苯M織在向工商部門申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，一并提供從業(yè)人員中的黨員情況、擬建黨組織情況，實(shí)行企業(yè)審批成立初期，同步設(shè)置黨的組織，做到出現(xiàn)一個(gè)，建立一個(gè)，確保黨建工作和企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步推進(jìn)；工商年檢時(shí)，將本單位黨員數(shù)量、建立黨組織情況作為備查內(nèi)容。加強(qiáng)與其他登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管、行業(yè)指導(dǎo)單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，建立統(tǒng)一模式的“兩新”組織注冊(cè)、注銷情況數(shù)據(jù)庫。

－－實(shí)行組建工作建立臺(tái)帳制度。按照“兩新”組織狀況清、職工人數(shù)清、組織設(shè)置清、黨員數(shù)量清、業(yè)主身份清的“五清”要求，以市委組織部和開發(fā)區(qū)黨工委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為單位分別建立黨建工作臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)掌握變化情況。對(duì)規(guī)模以上“兩新”組織，逐企登記造冊(cè)，重點(diǎn)進(jìn)行督查，要求凡有兩名正式黨員的采取下派黨建指導(dǎo)員兼任書記的方式，全部獨(dú)立組建黨組織。

(三）創(chuàng)新黨組織書記的培養(yǎng)和選配工作，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨組織自身建設(shè)

－－注重選拔黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營、善管理的中層以上崗位的黨員兼任黨組織書記；沒有合適人選的，可突破地域、行業(yè)、職業(yè)的限制，采取社會(huì)招聘的方式選聘黨組織書記。黨組織書記的人選應(yīng)事先征求業(yè)主或董事會(huì)的意見，業(yè)主是黨員的，提倡擔(dān)任黨組織書記。

－－全力推行小型、零散“兩新”組織工會(huì)主席職業(yè)化，通過工會(huì)主席兼任黨組織書記的方式，逐步解決小型、零散“兩新”組織黨務(wù)工作力量不足的問題。

－－加強(qiáng)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生推薦工作。由市委組織部會(huì)同大中專院校黨委定期交換就業(yè)和人才信息，把“兩新”組織作為重點(diǎn)，優(yōu)先推薦黨員學(xué)生干部到“兩新”組織就業(yè)，并根據(jù)黨組織實(shí)際狀況，推薦擔(dān)任黨組織書記或成員，充實(shí)黨組織班子。

－－建立和完善全市卓有成效的“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，制定黨務(wù)工作者后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，定期舉辦黨務(wù)工作者后備干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)黨組織書記后備隊(duì)伍力量的培養(yǎng)。

－－探索適合“兩新”組織特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式和工作方法。建立健全“”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費(fèi)收繳管理、黨員培訓(xùn)等制度。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)做好“四個(gè)服務(wù)”，即為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)，為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、調(diào)動(dòng)職工積極性服務(wù)，為關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益服務(wù)，為創(chuàng)造一種積極向上的企業(yè)文化服務(wù)

（四）健全“兩新”組織黨建工作的運(yùn)行機(jī)制，營造組建工作的環(huán)境

－－建立示范機(jī)制。重點(diǎn)培育一批小型民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)示范點(diǎn)，積極開展評(píng)選規(guī)范化企業(yè)黨組織活動(dòng)，逐步使其黨建工作規(guī)范化、制度化。進(jìn)而不斷擴(kuò)大黨建工作示范基地的代表性，用示范基地的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作的整體水平。五年內(nèi)，力爭(zhēng)建立市級(jí)黨建工作示范基地6個(gè)，州級(jí)示范基地2個(gè)。

－－建立督查機(jī)制。市委每年對(duì)各地開展“兩新”組織黨建工作情況進(jìn)行一次檢查和通報(bào)，并把“兩新”組織黨建工作列入各黨委年度黨建目標(biāo)考核內(nèi)容。

－－建立激勵(lì)機(jī)制。市委定期對(duì)支持黨建工作、遵紀(jì)守法、履行社會(huì)責(zé)任、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的業(yè)主進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將在全社會(huì)進(jìn)一步營造“兩新”組織黨建工作的濃厚氛圍。

－－建立與業(yè)主的溝通制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定期約談制度，將“兩新”組織黨建工作納入市親商愛商茶話會(huì)的內(nèi)容，定期與業(yè)主座談，交流思想，溝通情況，引導(dǎo)業(yè)主提高思想認(rèn)識(shí)。建立關(guān)愛幫扶制度，及時(shí)為業(yè)主排憂解難，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)同感。

－－建立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大黨費(fèi)使用向“兩新”組織傾斜的力度，“兩新”組織上繳的黨費(fèi)原則上全部用于“兩新”組織黨建工作。其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)采取以本組織為主，市管黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助為輔的辦法解決。同時(shí)，對(duì)固定職工30人以上的“兩新”組織新成立黨組織，按州30%、市70%的比例從本級(jí)所管黨費(fèi)中撥付1000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

－－加大“兩新”組織陣地建設(shè)力度。五年內(nèi)，規(guī)模以上“兩新”組織黨群活動(dòng)室建設(shè)率達(dá)到100%。同時(shí)，通過企業(yè)自籌、黨費(fèi)撥付、社會(huì)募集等多種形式幫助條件成熟的“兩新”組織配齊相應(yīng)設(shè)備，建設(shè)電教室、閱覽室，創(chuàng)辦黨建刊物和黨建網(wǎng)站等。

－－開展“‘兩新’組織黨建工作推進(jìn)月”集中行動(dòng)。確定每年6月為“兩新”組織黨建工作推進(jìn)月，各級(jí)黨組織通過舉辦黨建成果展、文藝匯演；開展調(diào)查摸底、政策咨詢、走訪慰問；召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決“兩新”組織實(shí)際困難等不同形式和方法，集中推進(jìn)組建工作。同時(shí)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“五好”黨組織、“黨員示范崗”、“黨員奉獻(xiàn)日，愛心回報(bào)社會(huì)”等活動(dòng)，激發(fā)“兩新”組織的黨組織活力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

－－建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委成立“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在組織部組織科，負(fù)責(zé)全市的“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，同時(shí)建立“兩新”組織黨建工作定期匯報(bào)交流制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“兩新”組織黨建示范基地工作制度，定期聽取示范基地黨組織對(duì)黨建工作的意見和建議，及時(shí)研究新情況，幫助解決實(shí)際困難，不斷深化“兩新”組織黨建工作。

－－各黨委也要建立相應(yīng)制度，建立目標(biāo)責(zé)任管理體系。根據(jù)五年規(guī)劃的要求，認(rèn)真制訂“兩新”組織黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立“每季度召開一次例會(huì)，每半年有一次抽查，每年有一次總評(píng)”的目標(biāo)管理體系，及時(shí)掌握、了解和反饋黨建工作情況及存在的問題，落實(shí)專門的工作力量主抓，深入調(diào)查研究，為“兩新”組織特別是重點(diǎn)企業(yè)服好務(wù)、護(hù)好航，為“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用排憂解難，切實(shí)把“兩新”組織黨建工作擺上重要議事日程，形成齊抓共管的工作格局，抓好落實(shí)。

－－嚴(yán)格考核，完善“兩新”組織黨建工作目標(biāo)管理體系。對(duì)各相關(guān)黨組織“兩新”組織黨建工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)展等情況，市委每半年要進(jìn)行情況通報(bào)，每年組織一次專項(xiàng)督查，年終進(jìn)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，考核情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先選優(yōu)相結(jié)合。