直機關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)定
時間:2022-09-23 09:09:00
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第一章總則
第一條機關(guān)黨支部是黨在機關(guān)中的戰(zhàn)斗堡壘,是機關(guān)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,同時,又是對機關(guān)黨員進行教育、管理、監(jiān)督的實施者和直接責(zé)任者。為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),推進黨的建設(shè)新的偉大工程,進一步加強和改進新時期市直機關(guān)黨支部建設(shè),逐步實現(xiàn)黨支部工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,不斷增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中共桂林市委關(guān)于加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》,結(jié)合市直機關(guān)黨支部的實際,制定本規(guī)定。
第二條機關(guān)黨支部必須堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針,大力加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),真正把黨支部建設(shè)成為組織健全、思想統(tǒng)一、作風(fēng)端正、紀律嚴明、制度落實的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
第三條機關(guān)黨支部要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,結(jié)合本部門、本單位實際,在繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的基礎(chǔ)上,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極探索新形勢下加強和改進黨支部建設(shè)的新路子,不斷提高機關(guān)黨建工作水平,為本部門、本單位各項工作任務(wù)的完成提供有力的思想、組織和政治保證。
第二章機關(guān)黨支部的設(shè)置
第四條凡有正式黨員3人以上的單位,都應(yīng)當成立黨支部;黨員人數(shù)在3人以下或沒有條件單獨成立黨支部的,可與業(yè)務(wù)相近的單位或工作聯(lián)系較緊的單位聯(lián)合成立黨支部。機關(guān)各單位必須根據(jù)黨員變動和分布情況,及時調(diào)整黨支部的設(shè)置。
第五條正式黨員7人以上的,設(shè)立支部委員會,支部委員一般由3-5人組成,一般設(shè)書記1人,組織委員、宣傳委員、紀檢委員和其他委員若干人。黨員不足7人的,不設(shè)支部委員會,由黨員直接選舉支部書記1人,必要時可增選副書記1人。
第六條黨支部應(yīng)從有利于黨員開展黨內(nèi)活動的實際出發(fā),合理設(shè)置黨小組。
第三章機關(guān)黨支部的職責(zé)
第七條機關(guān)黨支部的主要職責(zé)是:
1、組織黨員認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)黨的基本知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識。宣傳、執(zhí)行黨中央和上級黨組織的決議,完成機關(guān)黨委、總支布置的工作任務(wù)。支持、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成本部門擔(dān)負的工作任務(wù)。
2、圍繞部門中心任務(wù),創(chuàng)造性地開展黨支部工作,積極主動地開展思想政治工作。對黨員群眾進行黨的基本路線和方針政策教育、形勢任務(wù)教育、職業(yè)道德教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè),增強全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更好地為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見。關(guān)心群眾生活,維護群眾正當?shù)臋?quán)益,幫助群眾解決實際困難,不斷提高黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、加強對黨員的教育管理,嚴格組織生活。督促黨員履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯。監(jiān)督黨員嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向和各種消極腐敗現(xiàn)象,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
4、加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察,做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,保證新黨員的質(zhì)量。
5、配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察和民主評議;對機關(guān)行政干部任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議;協(xié)助黨組(黨委)管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部。
6、領(lǐng)導(dǎo)所屬工青婦組織的工作,積極支持這些組織依照各自的章程開展各具特色的活動。
第四章黨支部的班子建設(shè)
第八條機關(guān)黨支部委員會和不設(shè)支部委員會的書記、副書記由黨員大會選舉產(chǎn)生,每屆任期2年。黨支部委員會選出的書記、副書記應(yīng)報上級黨組織批準。黨支部委員出現(xiàn)空缺時,應(yīng)及時召開黨員大會補選。黨支部委員會任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉。因特殊情況,需延期或提前進行換屆選舉,應(yīng)報上級黨組織批準,延長期限一般不超過1年。
機關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)要實行“一崗雙責(zé)”制度,黨支部書記一般由處室的黨員主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。處室黨員主要領(lǐng)導(dǎo)是本處室黨建工作的具體責(zé)任人,必須堅持業(yè)務(wù)工作和黨建工作一起抓,并將黨建工作作為年終考核評優(yōu)具體內(nèi)容。
第九條黨支部委員應(yīng)具備的基本條件是:堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線,黨性強、作風(fēng)正,有一定的政治理論水平和黨務(wù)工作知識,熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作,善于做思想政治工作,得到群眾信任,工作能力較強,具有敬業(yè)奉獻精神。
第十條黨支部班子要堅持把加強學(xué)習(xí)放在首位。圍繞增強執(zhí)政意識,提高執(zhí)政能力,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,抓好班子成員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),帶動全體黨員干部的學(xué)習(xí);建立和落實黨員干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織。
第十一條黨支部班子要注重搞好自身建設(shè),在實踐中不斷探索提高自身的學(xué)習(xí)能力、圍繞中心服務(wù)大局的能力、加強和改進思想政治工作的能力、發(fā)展黨內(nèi)民主和加強黨內(nèi)監(jiān)督的能力、開拓創(chuàng)新求突破的能力,從而不斷增強黨支部的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。
第五章機關(guān)黨支部的制度建設(shè)
第十二條報告工作制度。黨支部要堅持民主集中制的組織原則,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的制度,重要問題經(jīng)集體研究決定。黨支部委員會至少每年一次向上級黨組織和支部黨員大會報告工作,接受上級黨組織和黨員的評議和監(jiān)督。重要情況以及重大問題應(yīng)及時向上級黨組織報告或請示,并根據(jù)需要以適當方式向黨員通報。
第十三條“”制度。黨支部要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,上好黨課。支部黨員大會一般每季度召開1次,支部委員會一般每月召開1次,黨小組會一般每月召開1-2次,上黨課每季度1次。黨支部要指定專人認真做好每次活動的記錄。
第十四條民主生活會制度。黨支部每年至少召開一次民主生活會。要加強組織生活的思想性和針對性,注重實效,不斷提高質(zhì)量。黨員要如實匯報思想情況,認真開展批評與自我批評,自覺接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的重大問題,要及時負責(zé)地報告上級黨組織。
第十五條民主評議黨員制度。黨支部要按上級黨組織要求,結(jié)合公務(wù)員年度考核和本單位工作總結(jié),開展民主評議黨員工作。按照黨員標準,通過學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段,對黨員作出評價,表彰優(yōu)秀黨員,妥善處置不合格黨員。
第十六條述職述廉制度。黨支部每年要召開一次支部書記述職述廉大會,黨支部書記述廉述職主要內(nèi)容包括:①帶領(lǐng)所在黨支部完成《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》賦予機關(guān)基層黨組織的基本任務(wù)的情況;②完成機關(guān)黨建目標責(zé)任制和上級黨組織交辦的各項工作任務(wù)的情況;③支持和協(xié)助本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)完成中心工作任務(wù)的情況;④本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的情況。黨支部書記的述職述廉可結(jié)合當年的年度考核一并進行。會前,要廣泛宣傳,深入征求各方的意見和建議;會上,要邀請本單位全體干部職工參加,并當場進行無記名的民主測評;會后,將收集匯總的民主測評情況及意見和建議向支部黨員大會進行反饋,對涉及支部班子的問題,由支委會研究制定整改措施,認真進行整改;對涉及重大問題的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條談話與誡勉制度。黨支部負責(zé)人每年至少找黨員談話一次。按照黨員標準,肯定成績,找出問題,明確今后努力方向。對涉及到黨的路線、方針、政策和上級的指示、決策的重大問題,要及時提醒黨員認真貫徹執(zhí)行。對黨員在遵紀守法、廉潔自律和生活作風(fēng)等方面的苗頭性問題,要及時談話提醒。
第十八條目標管理責(zé)任制度。黨支部年初要根據(jù)上級黨組織的部署,結(jié)合本單位、本部門的工作實際,制定全年工作任務(wù),建立黨支部工作目標管理責(zé)任制。要對目標任務(wù)進行細化、量化,明確責(zé)任,落實到人,每半年對完成落實情況進行一次自查。
第六章黨員的教育管理和發(fā)展
第十九條堅持嚴格教育,全面提高黨員的思想政治素質(zhì)。用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員的頭腦,把思想、信念、宗旨教育作為核心內(nèi)容,教育黨員堅定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色社會主義信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,拒腐防變,始終保持先進性。支委會每季度對黨員的思想情況進行一次專題分析,并根據(jù)形勢任務(wù)的要求以及黨員的思想實際,開展主題鮮明、生動活潑、有針對性的黨員教育活動。要改進教育方式,運用電化教育等手段,增強教育的實效。
第二十條加強黨員管理,嚴格要求黨員執(zhí)行黨的決議,忠實履行黨員義務(wù),正確行使黨員權(quán)利,自覺遵守黨的紀律。督促黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加支部組織生活,按期按規(guī)定交納黨費。針對流動、下崗以及老弱病殘等黨員的特殊情況,努力改進黨員管理辦法,使每個黨員都處在黨支部的有效管理之中。嚴格按照規(guī)定程序,做好對不合格黨員的組織處理和違紀黨員的紀律處分工作。
第二十一條按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察,有計劃、有重點地做好發(fā)展黨員工作。嚴格把好黨員隊伍“入口關(guān)”,大力推進高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)。
第七章黨支部的思想政治工作
第二十二條黨支部要高度重視思想政治工作,堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng),充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢,組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。堅持思想政治工作的方針原則和目標要求,針對黨員、干部和職工的思想情況,努力探索與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想政治工作內(nèi)容、形式、載體和方法,發(fā)揮思想政治工作的理順情緒、化解矛盾、促進穩(wěn)定、調(diào)動積極性的作用,把力量凝聚到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項具體工作上來,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的思想、組織和政治保證。
第二十三條建立以黨員行政負責(zé)人、支部委員為主體,黨團員、入黨積極分子為骨干的思想政治工作隊伍,形成思想政治工作網(wǎng)絡(luò),黨員干部要堅持身教重于言教,注重人格力量和模范行為,對群眾進行思想政治引導(dǎo),深入做好一人一事的思想政治工作。
第二十四條對本單位黨員干部和職工進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育,“三個代表”重要思想的教育,形勢和任務(wù)教育,民主法制的教育,社會公德和職業(yè)道德教育,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強全局觀念、法制觀念和服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更好為基層服務(wù),為群眾服務(wù)。
第二十五條把改革發(fā)展、穩(wěn)定中的熱點和群眾的思想難點作為黨支部思想政治工作的重點,及時進行教育疏導(dǎo)。堅持把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合,耐心教育與嚴格紀律相結(jié)合,增強思想政治工作的實效性。
第八章黨支部的“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作
第二十六條在市直機關(guān)開展創(chuàng)建“五個好”黨支部活動,是加強基層黨支部建設(shè)的有效載體,是機關(guān)創(chuàng)建黨建工作先進單位的重要基礎(chǔ)。要圍繞“五個好”目標,全面加強黨支部建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
第二十七條“五個好”黨支部的標準是:
1、建設(shè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。支部班子政治堅強、團結(jié)協(xié)作、開拓進取,有較強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。支部書記一般應(yīng)由黨員行政負責(zé)人擔(dān)任,政治素質(zhì)好,工作能力強,熟悉支部工作的基本內(nèi)容,掌握支部工作的基本方法,能夠正確處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作的關(guān)系,兩者做到一起布置、一起檢查、一起落實。
2、培養(yǎng)好的黨員隊伍。黨員隊伍堅強有力,黨員政治信念堅定,帶頭學(xué)習(xí)理論,認真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,在本單位“三個文明”建設(shè)中起先鋒模范作用。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,認真做好發(fā)展黨員工作。
3、建立好的黨建制度。堅持從嚴治黨的方針,建立健全黨支部的報告工作制度、“”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、黨員輪訓(xùn)制度、談話提醒制度等,并嚴格執(zhí)行,形成依靠制度加強支部建設(shè)的良好運行機制。
4、形成好的思想作風(fēng)。全體黨員能夠自覺做到“八個堅持,八個反對,”牢記“兩個務(wù)必”和全心全意為人民服務(wù)的宗旨,深入基層調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,誠心誠意為群眾辦好事、辦實事。實行政務(wù)公開、服務(wù)承諾,努力提高機關(guān)工作效能。繼承和發(fā)揚艱苦樸素、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),保持清正廉潔。
5、創(chuàng)造好的工作業(yè)績。圍繞經(jīng)濟、業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作,在完成本單位的工作任務(wù)和開展黨建工作中,取得顯著成績。
第二十八條創(chuàng)建“五個好”黨支部活動,由市直機關(guān)工委和各機關(guān)黨委(總支)每年結(jié)合機關(guān)黨建目標責(zé)任制進行考核一次,每兩年進行評選表彰一次。凡上報市直機關(guān)工委表彰的,必須是連續(xù)兩年來在機關(guān)黨建目標責(zé)任考核中取得優(yōu)秀成績的黨支部,由各基層黨組織按程序推薦,報市直機關(guān)工委考核審批。市直機關(guān)工委直屬黨支部,由市直機關(guān)工委考核。
第二十九條做好后進黨支部轉(zhuǎn)化工作。對黨建責(zé)任目標考核中不達標的后進支部,明確專人進行跟蹤督導(dǎo),實行達標管理,做好限期轉(zhuǎn)化達標工作。
第九章加強對黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
第三十條黨組(黨委)要把黨支部建設(shè)列入重要議事日程,至少每年兩次聽取支部書記匯報工作制度,緊密結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作和黨員干部隊伍建設(shè)進行具體指導(dǎo),解決支部建設(shè)中存在的突出問題。健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨支部建設(shè)的責(zé)任制,要求職責(zé)內(nèi)容明確,督查措施具體,考核標準可行,把領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的情況作為考察考核工作實績的重要內(nèi)容,全面落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。
第三十一條機關(guān)黨委(總支)對黨支部的建設(shè)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要認真制訂加強黨支部建設(shè)的規(guī)劃,制訂黨支部工作目標管理和考核細則,對黨支部承擔(dān)的基本任務(wù)進行合理的量化和分解,定期組織自評、互評。每年至少要對所屬黨支部目標管理責(zé)任完成情況進行兩次考核,對考核不合格的黨支部提出限期整改,對整改不力,連續(xù)兩年考核不合格的支部班子成員進行必要的調(diào)整。建立黨委委員掛鉤聯(lián)系支部等制度,充分發(fā)揮黨建聯(lián)系點、典型示范和調(diào)研基地三大作用,促進各項工作的落實。
第三十二條機關(guān)黨委(總支)對新任的黨支部書記要進行任職談話,并對新任的黨支部書記進行以黨的基本知識和黨務(wù)知識為主要內(nèi)容的短期培訓(xùn),提高他們的思想政治素質(zhì)和做好黨務(wù)工作的能力。
第三十三條機關(guān)黨委(總支)要切實加強對所屬黨支部工作的分類指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用;運用各種有效載體,組織開展各具特色的活動;黨委書記、專職副書記要改進工作作風(fēng),深入基層調(diào)查研究,加強督促檢查,狠抓各項任務(wù)的落實。
第三十四條改善機關(guān)黨組織的工作條件,關(guān)心黨務(wù)干部的成長和困難,保障黨建活動經(jīng)費。機關(guān)黨支部的活動經(jīng)費應(yīng)列入行政經(jīng)費預(yù)算,保證機關(guān)黨支部組織活動的需要,促進機關(guān)黨建工作正常開展。
第十章附則
第三十五條本規(guī)定適用于市直機關(guān)及事業(yè)單位的黨支部,市直企業(yè)單位的黨支部參照執(zhí)行。
第三十六條本規(guī)定由市直機關(guān)工委負責(zé)解釋。
第三十七條本規(guī)定從下發(fā)之日起執(zhí)行。
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