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第一章總則

第一條為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力推進社會主義和諧社會建設(shè)，建立和完善住房保障體系，切實解決城市居民中低收入家庭的基本需求，把以人為本，關(guān)注民生，執(zhí)政為民，維護社會和諧穩(wěn)定落到實處。根據(jù)國家出臺的一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策及省政府《關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》（贛府發(fā)[2006]35號）精神，結(jié)合我縣實際，制定縣城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施細則。

第二條本縣城區(qū)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、管理適用本細則。

第三條經(jīng)濟適用住房保障的對象是城區(qū)居民中低收入家庭，目的是滿足中低收入家庭的基本住房需求，解決中低收入家庭住房困難。

第四條家庭收入符合縣政府公布的中低收入家庭人均年收入標準線。中低收入家庭人均年收入標準線，以縣城區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收入乘以小于1的系數(shù)作為參考依據(jù)進行合理劃定。

第二章經(jīng)濟適用住房建設(shè)的實施原則與目標任務(wù)

第五條經(jīng)濟適用住房是由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標準，限定銷售價格，面向中低收入家庭出售，具有住房保障性質(zhì)的政策性住房。

第六條根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，縣城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照“政府組織、市場運作、核定總量、集中建設(shè)、定向供應(yīng)”的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一管理。

第七條自2007年起，縣政府每年將根據(jù)年度商品住房開發(fā)指標總量20%左右的比例建設(shè)經(jīng)濟適用房。

第三章經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織實施與具體措施

第八條縣城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)由縣房地產(chǎn)管理局組織實施和管理，建設(shè)項目實行市場化運作、企業(yè)化管理的法人負責(zé)制的運作模式。

第九條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地，納入每年土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃并以行政劃撥方式優(yōu)先供應(yīng)。按照便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定建設(shè)地點。

第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要標準適度、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美、配套完善。

第十一條經(jīng)濟適用住房設(shè)計標準，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，規(guī)劃建筑設(shè)計在結(jié)合控制性詳細規(guī)劃及住房建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適當提高容積率，規(guī)劃設(shè)計方案報縣政府同意后執(zhí)行。其建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，確有需求的可安排少量50平方米左右的小戶型。

第十二條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位，對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負終身責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按法規(guī)和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。經(jīng)濟適用住房小區(qū)必須實行物業(yè)管理，按有關(guān)規(guī)定要求配備物業(yè)管理用房。

第十三條縣物價局是本縣經(jīng)濟適用住房價格的主管部門，會同縣房地產(chǎn)管理局加強對經(jīng)濟適用住房銷售價格的監(jiān)督管理工作，并對項目的銷售價格按國家計委、建設(shè)部《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》及縣政府有關(guān)規(guī)定的價格構(gòu)成因素進行核算。經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標價，并不得超過當年政府公布的銷售最高限價。每年的銷售最高限價報市、縣政府審批后向社會公布執(zhí)行。

第十四條實行經(jīng)濟適用住房項目準建制度。凡列入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的建設(shè)項目，由縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣房地產(chǎn)管理局）審核簽發(fā)《經(jīng)濟適用住房項目準建通知書》，憑通知書辦理項目前期報批報建的有關(guān)手續(xù)。

第四章經(jīng)濟適用住房建設(shè)的政策扶持與部門職責(zé)

第十五條為確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)的順利實施，嚴格控制建設(shè)成本，所有經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目均列入縣政府重點建設(shè)工程，并明確以下優(yōu)惠扶持政策及部門工作職責(zé)。

第十六條經(jīng)濟適用住房所涉及的行政事業(yè)性收費按縣政府規(guī)定實行減免，小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施由縣政府投資建設(shè)。

第十七條縣供水、供電部門按規(guī)劃要求，負責(zé)經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)、外的管網(wǎng)（線）路工程及增容。小區(qū)內(nèi)供電低壓部分電網(wǎng)線路和供電安裝、供水施工實行一戶一表制。小區(qū)外總管線設(shè)施建設(shè)安裝投資費用由供電、供水部門負擔(dān)。

第十八條南安鎮(zhèn)政府負責(zé)做好轄區(qū)建設(shè)用地的土地征用和房屋拆遷安置工作。各街道居委會負責(zé)管轄范圍內(nèi)申購人的社區(qū)評議組織和調(diào)查審核工作。

第十九條縣國土、規(guī)劃建設(shè)、物價、發(fā)改委、消防、人防、城管、環(huán)保等部門，按各自職責(zé)，負責(zé)從速辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)相關(guān)的審核審批發(fā)證等工作。經(jīng)濟適用住房建設(shè)列入縣政府重點督查項目，凡互相推諉，該辦不辦，無故拖延審批手續(xù)，耽誤工期，失職瀆職的，要記錄在案，嚴肅追究。

第二十條縣財政、監(jiān)察部門要加強督查，確保項目有關(guān)優(yōu)惠和減免政策的執(zhí)行到位。同時，縣紀檢監(jiān)察部門負責(zé)做好工程建設(shè)全過程的監(jiān)察和督查工作。

第二十一條各商業(yè)銀行、縣住房公積金中心要降低門檻，簡化程序，搞好服務(wù)，加大對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款和個人購房按揭貸款的支持力度。

第二十二條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位，負責(zé)工程項目建設(shè)的具體實施，并對安全、質(zhì)量、進度、投資全面負責(zé)，確保工程質(zhì)量達到合格以上，按期交付使用。

第二十三條新聞單位要加大對推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)的有關(guān)政策、文件的宣傳力度，縣房地產(chǎn)管理局配合做好相關(guān)政策、文件的解釋、答疑工作。

第二十四條在縣房地產(chǎn)管理局（縣經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)立專職管理機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的有關(guān)工作：

1、負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；

2、負責(zé)年度建設(shè)計劃和建設(shè)方案的擬定；

3、負責(zé)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計戶型方案的審批、組織招標及工程質(zhì)量的監(jiān)管；

4、負責(zé)供應(yīng)對象及準入條件、申購、銷售、收購等程序的審核把關(guān)工作和申購對象的檔案資料管理工作；

5、負責(zé)項目竣工綜合驗收和項目建設(shè)銷售資金及專項基金的監(jiān)管等日常工作。

第五章經(jīng)濟適用住房供應(yīng)的基本對象及申購審批程序

第二十五條城區(qū)經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象必須同時具備以下條件：

1、家庭收入符合縣政府公布的當年縣中低收入家庭人均年收入標準線；

2、有縣南安鎮(zhèn)城區(qū)城市戶口；

3、無房或自有住房面積低于15平方米以下；

4、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

經(jīng)濟適用住房應(yīng)當優(yōu)先出售給符合條件的中低收入家庭中的無房戶、危房戶以及烈軍屬、勞動模范。

符合供應(yīng)條件的城區(qū)直管公房承租戶，其申購經(jīng)濟適用住房后，原承租的直管公房必須同時騰退回產(chǎn)權(quán)單位。

第二十六條凡具有下列情形之一的，不能申購經(jīng)濟適用住房：

1、已參加集資建房的；

2、已購買過經(jīng)濟適用住房（含安居工程住房）的；

3、已參加過房改購房（含在外地已參加房改購房的）的；

4、單位獎勵贈送住房的。

第二十七條經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當在公開、公平的前提下，按照“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、房產(chǎn)部門管理、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則制定申請購買程序（具體實施細則另行制定）。

第二十八條居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時，土地、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當分別在土地使用權(quán)證上注明“土地劃撥”，房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟適用住房”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名。

第六章經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理

第二十九條縣房地產(chǎn)管理局負責(zé)建立經(jīng)濟適用住房申請家庭、已購買家庭動態(tài)信息檔案，防止不符合條件的高收入家庭購買經(jīng)濟適用住房。

第三十條2007年起新購的經(jīng)濟適用住房不得上市交易，不得出租，不得改變使用性質(zhì)，不得用于商業(yè)性經(jīng)營、倉儲等非居住性用途。如確需出售，必須按出售時縣政府核定的銷售價格并根據(jù)各類結(jié)構(gòu)房屋耐用年限的折舊率進行使用年限的折舊后，由縣政府收購。

對未參加房改但已享受住房分配貨幣化補貼的職工，如已購買了經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當停止發(fā)放住房補貼。

第三十一條嚴禁以建設(shè)經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，擅自改變土地使用性質(zhì)，變相搞商品房開發(fā)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，不得擅自改變規(guī)劃條件和方案，不得向未經(jīng)政府審批的購房對象銷售經(jīng)濟適用住房。

第三十二條符合條件的中低收入家庭，只能購買一套經(jīng)濟適用住房。購買人未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購得經(jīng)濟適用住房的，在收回其購買的住房后5年內(nèi)不得再申購經(jīng)濟適用住房。

第三十三條對弄虛作假、循私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成重大影響或損失的工作人員，由相關(guān)部門追究單位主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章經(jīng)濟適用住建設(shè)組織機構(gòu)

第三十四條成立縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)縣城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織實施和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房地產(chǎn)管理局。

第八章附則

第三十五條本細則自公布之日起施行。