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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，確保一把手能夠正確、規(guī)范地履行職責(zé)、行使權(quán)力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，及中央、省關(guān)于干部監(jiān)督的有關(guān)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條對(duì)一把手的監(jiān)督，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，建立健全防范一把手濫用職權(quán)，監(jiān)控一把手權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)一把手拒腐防變、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三條要通過(guò)有效的監(jiān)督，使一把手不斷強(qiáng)化自律意識(shí)和自我監(jiān)督意識(shí)，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)持做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，廉潔勤政，發(fā)揮表率作用。

第二章監(jiān)督的對(duì)象和主要內(nèi)容

第四條監(jiān)督的主要對(duì)象是指各級(jí)黨委管理的黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的黨政一把手。

第五條監(jiān)督的主要內(nèi)容：貫徹執(zhí)行上級(jí)黨的路線、方針、政策及市委決策的情況；堅(jiān)持和維護(hù)黨的政治紀(jì)律情況；遵守學(xué)習(xí)、工作紀(jì)律情況；堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行民主決策和科學(xué)決策情況；履行職責(zé)的情況；堅(jiān)持干部人事工作紀(jì)律及機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況；按照《條例》規(guī)定選拔任用干部情況；遵守法律、法規(guī)和紀(jì)律情況；遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定及履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；按照組織原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)及抓隊(duì)伍建設(shè)情況等。

第三章上級(jí)黨組織的監(jiān)督

第六條建立黨政一把手年度總結(jié)報(bào)告及述廉評(píng)廉制度。黨政一把手在年末要將本人一年來(lái)的思想作風(fēng)、工作情況、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及抓班子自身建設(shè)的情況，向上一級(jí)黨委（黨組）寫出報(bào)告，上級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委要對(duì)其在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)及述廉評(píng)廉。民主測(cè)評(píng)及述廉評(píng)廉可以和年度考核或民主生活會(huì)前征求群眾意見結(jié)合起來(lái)，并把民主測(cè)評(píng)及述廉評(píng)廉的情況和群眾的意見如實(shí)地向本人反饋。對(duì)在述廉評(píng)廉中發(fā)現(xiàn)問題的，按有關(guān)規(guī)定檢查處理。

第七條健全談心談話制度。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢、組織部門的主要負(fù)責(zé)同志，與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政一把手每年至少進(jìn)行一次談心談話，針對(duì)干部的思想和工作情況，適時(shí)地警示、提醒、告誡、鼓勵(lì)。

第八條建立上級(jí)黨委巡視制度。每年由上級(jí)紀(jì)檢和組織部門聯(lián)合派出巡視組，按照上列第五條規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

第九條認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)及審核制度。按照中央和省、市委的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)要及時(shí)如實(shí)地向組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，上級(jí)黨組織應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)以至組織處理；涉及違紀(jì)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十條加強(qiáng)對(duì)一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。要對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一把手，進(jìn)行任期內(nèi)和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職等離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)被審計(jì)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出評(píng)價(jià)，向紀(jì)檢（監(jiān)察）和組織部門出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告；被審計(jì)者如存在違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題，由有關(guān)部門依法依紀(jì)做出處理。

第十一條實(shí)行重大決策失誤責(zé)任追究制度。對(duì)由于沒有認(rèn)真履行職責(zé)而導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大失誤和重大問題的，上級(jí)黨委要追究相關(guān)部門一把手的責(zé)任，并視情節(jié)給予批評(píng)教育、警告、誡勉直至黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條執(zhí)行干部交流制度。按《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》的要求，除個(gè)別特殊需要并經(jīng)黨委（黨組）集體研究同意的外，嚴(yán)格按規(guī)定年限對(duì)黨政一把手實(shí)行輪崗或異地交流。

第十三條加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用方面的監(jiān)督。主要監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部；是否存在一把手個(gè)人說(shuō)了算、臨時(shí)動(dòng)議以及借工作變動(dòng)、或機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)突擊提干現(xiàn)象等。對(duì)違反《條例》規(guī)定的，要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

第四章領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督

第十四條認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，包括黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。要進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事規(guī)則，科學(xué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力運(yùn)行。要按照民主集中制原則的要求，嚴(yán)格實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的工作原則，凡屬重大問題的決策，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，由集體討論決定，一把手不能搞“一言堂”。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)班子，也必須認(rèn)真貫徹民主集中制原則。

第十五條進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量。深入開展黨性黨風(fēng)教育，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持上級(jí)黨委或紀(jì)委派人參加指導(dǎo)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要尊重支持一把手，又要敢于提出批評(píng)意見，增強(qiáng)班子解決自身問題的能力。一把手要自覺堅(jiān)持參加雙重組織生活制度，無(wú)故長(zhǎng)期不參加雙重組織生活的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

第十六條加強(qiáng)班子內(nèi)部對(duì)一把手的日常監(jiān)督。班子其他成員應(yīng)與一把手進(jìn)行經(jīng)常性的思想交流和談心，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題及時(shí)提醒、制止。對(duì)一把手思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的嚴(yán)重問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)及時(shí)對(duì)其指出，或向上級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告。

第五章多渠道的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督

第十七條進(jìn)一步推行政務(wù)公開和廠務(wù)公開。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等，凡適宜公開的，都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。涉及重大問題的決策，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，必須予以公開，接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十八條發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的監(jiān)督職能。人大常委會(huì)要進(jìn)一步做好對(duì)依法任免部門一把手的法律監(jiān)督。建立健全人大代表民主評(píng)議制度，評(píng)議中要突出對(duì)一把手的評(píng)議。政協(xié)和派要發(fā)揮廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)一把手工作的民主監(jiān)督。

第十九條充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，使廣大群眾通過(guò)信訪等形式，反映一把手在思想作風(fēng)、工作情況和廉潔自律等方面的意見，特別是一把手在“生活圈”和“社交圈”中的情況，并做好調(diào)查核實(shí)工作。特別要注重發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和離退休老干部的監(jiān)督作用。

第二十條加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。各級(jí)黨政部門要支持各新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。各新聞媒體要增強(qiáng)參與輿論監(jiān)督的責(zé)任感，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督特有的作用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行監(jiān)督。

第六章監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任

第二十一條抓好一把手的管理監(jiān)督，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，市委負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)一把手，市直各部門、群團(tuán)組織、直屬企事業(yè)單位一把手的監(jiān)督；縣區(qū)、市直黨委（黨組）要負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位和部門一把手的監(jiān)督。紀(jì)檢、組織和宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，定期召開組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的聯(lián)席會(huì)議，綜合分析情況，積極開展調(diào)查審理和反饋工作。加強(qiáng)對(duì)一把手管理監(jiān)督工作情況的輿論宣傳，增強(qiáng)廣大干部和群眾的監(jiān)督意識(shí)。

第二十二條各縣區(qū)、市直各部門黨委（黨組），要按照本《規(guī)定》精神，制定對(duì)所屬場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及所屬部門和單位一把手管理監(jiān)督的措施與制度。對(duì)疏于管理、監(jiān)督不力致使一把手出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七章附則

第二十三條本規(guī)定如與上級(jí)新出臺(tái)的規(guī)定有不符之處，以上級(jí)的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條本規(guī)定由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

第二十五條本規(guī)定自之日起實(shí)施。