導(dǎo)語：我市行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理，監(jiān)督其依法履行職責(zé)，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府所屬各部門（以下簡(jiǎn)稱各單位）及其工作人員。

前款所稱市政府所屬各部門包括市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)；所稱工作人員，包括在編人員和聘任人員。

第三條本辦法所稱行政過錯(cuò)行為，是指各單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)，以致影響行政管理秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條各單位及其工作人員必須依法行政。規(guī)范性文件、采取行政措施和作出行政決定，必須做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任。

第五條各單位及其工作人員必須依照上級(jí)依法作出的決定、命令和部署實(shí)施行政管理。不依照上級(jí)依法作出的決定、命令和部署實(shí)施行政管理的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任。

第六條各單位必須建立健全政務(wù)公開、層級(jí)監(jiān)督、崗位責(zé)任、工作規(guī)程和其他各項(xiàng)行政管理制度。違反行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任。

第七條行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)與各單位工作人員的任用、考核工作相結(jié)合。

第八條行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)

第九條行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究工作，由市監(jiān)察局統(tǒng)一組織實(shí)施，各單位各負(fù)其責(zé)。

第十條市監(jiān)察局負(fù)責(zé)全市行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究工作，履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督各單位的行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究工作；

（二）受理對(duì)各單位及其負(fù)責(zé)人的控告、檢舉和投訴；

（三）調(diào)查、處理行政過錯(cuò)行為；

（四）統(tǒng)計(jì)、分析全市行政過錯(cuò)行為的處理情況；

（五）研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題，并向市政府提出改進(jìn)建議。

對(duì)各單位一般工作人員的控告、檢舉和投訴，市監(jiān)察局可以責(zé)成有關(guān)單位受理，也可以直接受理。

第十一條各單位監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究，履行下列職責(zé)：

（一）受理對(duì)本單位及其負(fù)責(zé)人以外的一般工作人員的控告、檢舉和投訴；

（二）調(diào)查行政過錯(cuò)行為；

（三）草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見。

未設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況確定承擔(dān)行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)。

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察局報(bào)告行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)定期向市政府及溫州市監(jiān)察局報(bào)告全市行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

第三章行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究范圍

第十三條各單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和市政府作出的決定、命令不力的；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成市政府部署的工作任務(wù)，影響政府工作整體推進(jìn)的；

（三）對(duì)重大、復(fù)雜的事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的；

（四）對(duì)人民群眾、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不及時(shí)解決的；

（五）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯(cuò)誤，不及時(shí)解決和糾正的；

（六）拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門依法做出的決定，或者無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；

（七）違反《*市行政規(guī)范性文件制定管理辦法》制定行政規(guī)范性文件，或者違法規(guī)定行政措施的；

（八）對(duì)于重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故以及其他重大突發(fā)公共事件瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者防范、救援、救治不力的；

（九）防范、整治公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，發(fā)生事故或者造成不良社會(huì)影響的；

（十）采取行政措施錯(cuò)誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當(dāng)，造成不良社會(huì)影響的；

（十一）濫用職權(quán)，干預(yù)行政相對(duì)人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十二）對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨礙社會(huì)管理秩序的違法行為不制止、不查處的；

（十三）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)的；

（十四）不按規(guī)定的程序、條件和原則錄用行政機(jī)關(guān)工作人員或者晉升工作人員職務(wù)的；

（十五）其他因不正當(dāng)使用行政資源，致使國(guó)家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良社會(huì)影響的。

第十四條各單位工作人員違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的指示、決定和命令，或者執(zhí)行上級(jí)依法作出的指示、決定和命令不力的；

（二）不履行內(nèi)部監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，對(duì)內(nèi)部管理中出現(xiàn)的問題放任不管，對(duì)工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；

（三）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)的；

（四）對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，或者遇到緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的；

（五）向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告或者對(duì)外有關(guān)情況時(shí)，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；

（六）違反議事規(guī)則，由個(gè)人或者少數(shù)人作出決定的；

（七）對(duì)于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，擅自作出決定的；

（八）按規(guī)定應(yīng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；

（九）對(duì)于不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知當(dāng)事人辦理途徑的；

（十）違反公文處理的有關(guān)規(guī)定，辦理公文不及時(shí)、不規(guī)范，造成不良影響或者損失的；

（十一）未遵守保密工作制度，泄露國(guó)家秘密以及行政相對(duì)人的個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的；

（十二）保管文件、檔案、資料不善，致使文件、檔案、資料損毀或者丟失、泄密的；

（十三）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（十四）不服從管理，不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；

（十五）不遵守考勤制度，工作時(shí)間擅離職守或者辦理個(gè)人事務(wù)，造成不良后果的；

（十六）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作，造成不良后果的。

第十五條各單位及其工作人員履行公開與告知義務(wù)不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）不履行主動(dòng)公開義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開的；

（二）不依照規(guī)定的形式、期限實(shí)施公開的；

（三）公開的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，或者對(duì)行政相對(duì)人隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的；

（四）對(duì)公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以說明解釋而不予說明解釋的；

（五）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身份的；

（六）不予受理、不予批準(zhǔn)申請(qǐng)人提出的行政審批、賠償、補(bǔ)償?shù)壬暾?qǐng)，不書面說明理由的；

（七）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)、信訪投訴不予受理，不書面說明理由的；

（八）作出行政處罰決定、采取行政強(qiáng)制措施，不告知當(dāng)事人事實(shí)認(rèn)定情況和處罰、強(qiáng)制的依據(jù)及內(nèi)容的；

（九）回復(fù)信訪投訴調(diào)查處理情況，不告知事實(shí)認(rèn)定情況、處理結(jié)果及相應(yīng)依據(jù)的；

（十）未依法告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)途徑的；

（十一）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容的；

（十二）符合聽證條件，未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的；

（十三）在征地拆遷、安置等工作中，未按規(guī)定履行公告義務(wù)的；

（十四）不依法向其他利害關(guān)系人履行告知義務(wù)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益受到損害的；

（十五）不按規(guī)定告知行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的；

（十六）其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。

第十六條各單位及其工作人員在實(shí)施行政審批時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；

（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批項(xiàng)目的；

（三）擅自增設(shè)行政審批程序或者審批條件的；

（四）不按規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；

（五）受理或者不予受理時(shí)，不開具有效書面憑證的；

（六）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；

（七）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的；

（八）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（九）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（十）擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；

（十一）作出準(zhǔn)予行政審批的決定但不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效的行政審批證件的；

（十二）已受理申請(qǐng)材料，無正當(dāng)理由要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；

（十三）要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品、接受特定服務(wù)的；

（十四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；

（十五）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

（十六）其他故意刁難、推諉、拖延等違反審批工作規(guī)定的。

前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。

第十七條各單位及其工作人員在實(shí)施行政征收時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施征收的；

（三）截留、私分或者擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據(jù)的；

（五）應(yīng)當(dāng)實(shí)施征收而不予征收的；

（六）對(duì)應(yīng)征收款項(xiàng)違規(guī)給予減、免、退，或者應(yīng)當(dāng)給予減、免、退而不予減、免、退的；

（七）行政機(jī)關(guān)不與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)脫鉤，致使后者依附行政權(quán)力從事征收活動(dòng)的；

（八）其他違反征收工作規(guī)定的。

前款所稱行政征收的對(duì)象，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等。

第十八條各單位及其工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的；

（三）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（六）濫用監(jiān)督檢查權(quán)力，損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

第十九條各單位及其工作人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施處罰的；

（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施處罰的；

（三）違反規(guī)定設(shè)定處罰種類或者改變處罰幅度的；

（四）違反法定程序?qū)嵤┨幜P的；

（五）應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（七）符合聽證條件、行政相對(duì)人要求聽證，應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（八）其他違法實(shí)施行政處罰，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。

第二十條各單位及其工作人員在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；

（二）違反法定權(quán)限、程序采取強(qiáng)制措施的；

（三）使用、損毀或者丟失扣押的財(cái)物的；

（四）其他違反規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的。

第二十一條各單位及其工作人員在行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）未依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)、證據(jù)和依據(jù)，或者未向人民法院提交證據(jù)和依據(jù)的；

（二）拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員、審判人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和證據(jù)材料的；

（三）無正當(dāng)理由不參加行政復(fù)議聽證和審判的；

（四）拒不履行行政復(fù)議決定和人民法院生效裁判的；

（五）其他違反行政復(fù)議、行政訴訟和民事訴訟有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條各單位及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定的賠償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；

（二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?/p>

（三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；

（五）依法不應(yīng)當(dāng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

（六）其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

第二十三條各單位及其工作人員在征地、拆遷工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定的補(bǔ)償申請(qǐng)，應(yīng)予受理而不予受理的；

（二）虛報(bào)或者虛核土地面積、地上附屬物面積和青苗數(shù)量及規(guī)格的；

（三）不按規(guī)定核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）應(yīng)予補(bǔ)償，逾期不予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（五）不按協(xié)議要求支付補(bǔ)償款的；

（六）其他違反征地、拆遷工作規(guī)定的。

第二十四條各單位及其工作人員在工程建設(shè)招標(biāo)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓而未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)而未進(jìn)行政府采購(gòu)的；

（二）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）搞假招標(biāo)或者明招暗定的；

（四）泄露招標(biāo)有關(guān)保密事項(xiàng)或者未按規(guī)定采取保密措施，致使招標(biāo)有關(guān)保密事項(xiàng)泄露的；

（五）對(duì)投標(biāo)人和政府采購(gòu)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇的；

（六）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；

（七）其他干預(yù)和影響招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等活動(dòng)的。

第四章行政過錯(cuò)行為責(zé)任劃分與承擔(dān)

第二十五條行政過錯(cuò)行為責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十六條承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

第二十七條承辦人提出的方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十八條審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十九條批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第三十條經(jīng)集體研究、決定導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。

第三十一條承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十二條本辦法所稱批準(zhǔn)人一般指各單位的行政首長(zhǎng)及其副職人員；審核人一般指各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第五章行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究程序

第三十三條對(duì)于行政相對(duì)人的控告、檢舉和投訴，市監(jiān)察局或者各單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。其中，對(duì)于實(shí)名控告、檢舉和投訴，應(yīng)當(dāng)書面告知受理或者不受理的決定。

第三十四條行政相對(duì)人對(duì)各單位的不予受理決定不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起60日內(nèi)，向市監(jiān)察局提出復(fù)查申請(qǐng)。市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面告知當(dāng)事人。

第三十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理，以確定各單位及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）制定規(guī)范性文件和規(guī)定行政措施有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷具體行政行為的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，被上級(jí)機(jī)關(guān)撤銷或者變更具體行政行為的；

（四）在上級(jí)或者同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（五）市人大代表、政協(xié)委員提出責(zé)任追究建議的；

（六）政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對(duì)逾期不能完成政府工作或者市領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作，且兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知的；

（七）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的；

（八）新聞媒體披露有行政失當(dāng)情形的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。

第三十六條對(duì)行政過錯(cuò)行為案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起2個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過2個(gè)月。

第三十七條調(diào)查行政過錯(cuò)行為案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第三十八條各單位負(fù)責(zé)人、調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十九條調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯(cuò)行為責(zé)任人過錯(cuò)行為的事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第四十條行政過錯(cuò)行為責(zé)任人對(duì)處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第四十一條各單位對(duì)行政過錯(cuò)行為責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報(bào)送同級(jí)監(jiān)察、組織和人事部門備案。

第六章行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究

第四十二條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)行為分為一般過錯(cuò)行為、嚴(yán)重過錯(cuò)行為和特別嚴(yán)重過錯(cuò)行為：

（一）情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯(cuò)行為；

（二）情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)行為；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)行為。

第四十三條對(duì)各單位工作人員追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任，可以采用以下方式：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）誡勉談話；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金；

（五）責(zé)令通過市級(jí)新聞媒體向社會(huì)公開道歉；

（六）通報(bào)批評(píng)；

（七）調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)；

（八）行政處分；

（九）免職、責(zé)令辭職、辭退。

以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用，也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。

第四十四條各單位的行政過錯(cuò)行為，視情節(jié)輕重給予責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先處理，并按第四十三條的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過錯(cuò)行為責(zé)任。

第四十五條一般過錯(cuò)行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并適用第四十三條第一款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的追究方式。

第四十六條嚴(yán)重過錯(cuò)行為，按照第四十三條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分。

第四十七條特別嚴(yán)重過錯(cuò)行為，按照第四十三條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。

第四十八條公務(wù)員犯一般過錯(cuò)行為和嚴(yán)重過錯(cuò)行為達(dá)3次，予以辭退。聘任人員犯一般過錯(cuò)行為達(dá)3次，或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)行為、特別嚴(yán)重過錯(cuò)行為的，予以解聘。

第四十九條對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予降級(jí)處分的，可以同時(shí)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者免職。

第五十條行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第五十一條行政過錯(cuò)行為責(zé)任人有下列情形之一的，從重處理：

（一）故意導(dǎo)致行政過錯(cuò)行為發(fā)生的；

（二）拒絕糾正行政過錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙對(duì)行政過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的。

第五十二條行政過錯(cuò)行為責(zé)任人有下列情形之一的，從輕處理：

（一）積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

（二）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效防止損害后果擴(kuò)大的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。

第五十三條有下列情形之一的，不追究行政過錯(cuò)行為責(zé)任：

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)行為并主動(dòng)糾正，未造成損失或者不良影響的；

（二）行政相對(duì)人弄虛作假，致使各單位工作人員無法作出正確判斷的；

（三）因不可抗力致使行政過錯(cuò)行為發(fā)生的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。

第五十四條因行政過錯(cuò)行為侵犯了行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)單位履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令行政過錯(cuò)行為責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五十五條市監(jiān)察局或者各單位對(duì)行政相對(duì)人的控告、檢舉和投訴應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，或者受理后不按規(guī)定進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章附則

第五十六條對(duì)行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條本辦法自頒布之日起施行。