省預(yù)防職務(wù)犯罪制度

時(shí)間:2022-08-03 04:39:00

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省預(yù)防職務(wù)犯罪制度

目錄

第一章總則

第二章預(yù)防職責(zé)與措施

第三章監(jiān)督與保障

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了促進(jìn)國(guó)家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù),預(yù)防職務(wù)犯罪,根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本條例所稱預(yù)防職務(wù)犯罪,是指對(duì)可能發(fā)生的國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪進(jìn)行事前防范的活動(dòng)。

第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪的預(yù)防。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會(huì)預(yù)防相結(jié)合,教育、制度、監(jiān)督并重的原則。

第五條預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé),相互配合,社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人。

第六條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依照本條例在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二章預(yù)防職責(zé)與措施

第七條國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:

(一)結(jié)合實(shí)際制定預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和具體措施,并組織實(shí)施;

(二)對(duì)工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的廉政教育和職業(yè)道德教育,將預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容;

(三)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪防范機(jī)制,對(duì)人事、財(cái)政、司法、行政審批、資金項(xiàng)目管理等工作中易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督;

(四)接受有關(guān)部門對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,如實(shí)提供有關(guān)情況和材料;

(五)對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查;

(六)查處違紀(jì)違法行為,對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān);

(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第八條各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:

(一)完善和規(guī)范依法行政的要求,建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制;

(二)實(shí)行政務(wù)公開,完善政府工作接受社會(huì)監(jiān)督的制度;

(三)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制;

(四)對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或者掛牌,并建立和完善監(jiān)管制度;

(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第九條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:

(一)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制教育和警示教育,提供法律咨詢;

(二)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位制定和組織實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪措施;

(三)與有關(guān)單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度,交流信息;

(四)了解、掌握預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,分析、研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,提出預(yù)防職務(wù)犯罪的意見和建議;

(五)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域與有關(guān)單位共同開展系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);

(六)檢查、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況;

(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:

(一)開展廉政法制教育,增強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念;

(二)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為,對(duì)可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題,提出監(jiān)察建議,督促有關(guān)部門和單位健全制度、加強(qiáng)整改;

(三)在受理對(duì)違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉以及調(diào)查違反行政紀(jì)律的案件中,對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān);

(四)分析、研究違反行政紀(jì)律行為發(fā)生的原因,提出預(yù)防違紀(jì)違法行為的意見和建議;

(五)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);

(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:

(一)對(duì)國(guó)家工作人員開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育,增強(qiáng)廉政意識(shí);

(二)加強(qiáng)對(duì)重大政府投資項(xiàng)目預(yù)決算、國(guó)債資金及其他資金、專項(xiàng)基金的使用和管理、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)改革等方面的審計(jì)監(jiān)督;

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)政府各部門、國(guó)有企事業(yè)單位依法開展內(nèi)部審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的業(yè)務(wù)監(jiān)督;

(四)實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;

(五)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題,可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審計(jì)建議,督促有關(guān)單位健全管理制度,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān);

(六)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);

(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第十二條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在履行相應(yīng)職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行檢務(wù)公開、審判公開、警務(wù)公開和獄務(wù)公開,遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,并接受社會(huì)監(jiān)督。

健全司法機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制,完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,預(yù)防和及時(shí)查處瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。

第十三條國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)完善民主管理、民主監(jiān)督制度,實(shí)行重大事務(wù)、財(cái)務(wù)公開,健全和規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第十四條國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度,建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制。

對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪崗位的工作人員實(shí)行定期交流或者輪換。

第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體在選拔任用工作人員時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照選拔任用的條件和程序進(jìn)行,防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

第十六條國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督,不得利用職務(wù)上的便利從事下列行為:

(一)借招聘、錄用或者選拔任用國(guó)家工作人員之機(jī)收受禮金或者謀取私利;

(二)非法干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé);

(三)違反有關(guān)規(guī)定,擅自決定或者干預(yù)重大項(xiàng)目投資建設(shè)、資金的安排使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及物資采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

(四)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給其配偶、子女、親友及其他人員貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保、介紹工程;

(五)縱容、包庇配偶、子女、親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng);

(六)其他違法犯罪行為。

第三章監(jiān)督與保障

第十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計(jì)劃中,與其他工作一并實(shí)行考核。

單位主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行年度述職時(shí),應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為重要內(nèi)容,接受群眾評(píng)議。

第十八條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被建議單位,同時(shí)抄送其主管部門。被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起30日內(nèi),將辦理結(jié)果書面回復(fù)建議機(jī)關(guān)并報(bào)其主管部門。

第十九條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)本地區(qū)、本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出批評(píng)、意見和建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并予以答復(fù)。

第二十條公民、法人和其他組織依法對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違紀(jì)違法行為,有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)及其他有關(guān)單位控告或者舉報(bào)。提倡實(shí)名舉報(bào)。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全受理人民群眾控告、舉報(bào)違紀(jì)違法行為的制度,對(duì)人民群眾控告、舉報(bào)的問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待,查清事實(shí),及時(shí)處理,并為控告人、舉報(bào)人保密;對(duì)舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)控告人和舉報(bào)人。

第二十一條文化、教育、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育活動(dòng)。

新聞媒體依法對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十二條本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取工作報(bào)告、組織視察、執(zhí)法檢查以及個(gè)案監(jiān)督、評(píng)議等形式,依法開展對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督。

第四章法律責(zé)任

第二十三條違反本條例規(guī)定,不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十四條違反本條例第十六條規(guī)定的,由單位或者主管部門責(zé)令改正,并可給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

第二十五條違反本條例規(guī)定,對(duì)提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議拒不整改的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十六條違反本條例規(guī)定,對(duì)國(guó)家工作人員違紀(jì)違法行為的控告、舉報(bào)不及時(shí)查處,或者打擊報(bào)復(fù)控告人、舉報(bào)人的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第五章附則

第二十七條本條例自2005年8月1日起施行。