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目錄

第一章總則

第二章預防職責與措施

第三章監(jiān)督與保障

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了促進國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務，預防職務犯罪,根據國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱預防職務犯罪，是指對可能發(fā)生的國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員瀆職犯罪和利用職權侵犯公民人身權利、民主權利犯罪及其他犯罪進行事前防范的活動。

第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內職務犯罪的預防。

第四條預防職務犯罪貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持內部預防、專門預防和社會預防相結合，教育、制度、監(jiān)督并重的原則。

第五條預防職務犯罪實行國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各負其責，相互配合，社會各界共同參與的工作機制。單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的責任人。

第六條檢察機關、監(jiān)察機關和審計機關依照本條例在各自職責范圍內，加強監(jiān)督指導，做好預防職務犯罪工作。

第二章預防職責與措施

第七條國家工作人員所在單位應當做好下列預防職務犯罪工作：

（一）結合實際制定預防職務犯罪的制度和具體措施，并組織實施；

（二）對工作人員進行預防職務犯罪的廉政教育和職業(yè)道德教育,將預防職務犯罪教育納入培訓內容；

（三）建立健全預防職務犯罪防范機制，對人事、財政、司法、行政審批、資金項目管理等工作中易發(fā)職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)重點加強監(jiān)督；

（四）接受有關部門對預防職務犯罪工作的指導和監(jiān)督，如實提供有關情況和材料；

（五）對下級單位的預防職務犯罪工作進行監(jiān)督、指導、檢查；

（六）查處違紀違法行為，對涉嫌職務犯罪的移送檢察機關；

（七）其他預防職務犯罪工作。

第八條各級人民政府及其職能部門應當做好下列預防職務犯罪工作：

（一）完善和規(guī)范依法行政的要求，建立科學合理的行政管理和監(jiān)控機制；

（二）實行政務公開，完善政府工作接受社會監(jiān)督的制度；

（三）規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任制；

（四）對公共投資建設項目、經營性國有土地使用權出讓和產權交易、政府采購等依法實行招標投標、拍賣或者掛牌，并建立和完善監(jiān)管制度；

（五）其他預防職務犯罪工作。

第九條檢察機關應當做好下列預防職務犯罪工作：

（一）開展預防職務犯罪的法制教育和警示教育，提供法律咨詢；

（二）督促、指導有關單位制定和組織實施預防職務犯罪措施；

（三）與有關單位建立預防職務犯罪工作聯席會議制度，交流信息；

（四）了解、掌握預防職務犯罪工作情況，分析、研究職務犯罪發(fā)生的原因，提出預防職務犯罪的意見和建議；

（五）在職務犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領域與有關單位共同開展系統預防和專項預防活動；

（六）檢查、通報預防職務犯罪工作情況；

（七）其他預防職務犯罪工作。

第十條監(jiān)察機關應當做好下列預防職務犯罪工作：

（一）開展廉政法制教育，增強國家行政機關工作人員和國家行政機關任命的其他人員的紀律意識和法制觀念；

（二）對國家行政機關遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行檢查，調查處理違反行政紀律的行為，對可能誘發(fā)職務犯罪的問題，提出監(jiān)察建議，督促有關部門和單位健全制度、加強整改；

（三）在受理對違反行政紀律行為的控告、檢舉以及調查違反行政紀律的案件中，對涉嫌職務犯罪的，及時移送檢察機關；

（四）分析、研究違反行政紀律行為發(fā)生的原因，提出預防違紀違法行為的意見和建議；

（五）會同檢察機關、審計機關在職務犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領域開展專項預防活動；

（六）其他預防職務犯罪工作。

第十一條審計機關應當做好下列預防職務犯罪工作：

（一）對國家工作人員開展財經紀律教育，增強廉政意識；

（二）加強對重大政府投資項目預決算、國債資金及其他資金、專項基金的使用和管理、政府采購、行政事業(yè)性收費、國有企業(yè)改革等方面的審計監(jiān)督；

（三）監(jiān)督、指導政府各部門、國有企事業(yè)單位依法開展內部審計工作，加強對社會審計組織的業(yè)務監(jiān)督；

（四）實行單位負責人任期和離任經濟責任審計制度；

（五）在履行審計監(jiān)督職責過程中，發(fā)現有關單位在管理和制度上存在問題，可能導致職務犯罪發(fā)生的，應當及時提出審計建議，督促有關單位健全管理制度，發(fā)現涉嫌職務犯罪的，應當及時移送檢察機關；

（六）會同檢察機關、監(jiān)察機關在職務犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領域開展專項預防活動；

（七）其他預防職務犯罪工作。

第十二條檢察機關、審判機關、公安機關、監(jiān)獄管理機關在履行相應職責時，應當依法實行檢務公開、審判公開、警務公開和獄務公開，遵守法定程序，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，落實執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，并接受社會監(jiān)督。

健全司法機關相互配合、相互制約的工作機制，完善檢察機關的法律監(jiān)督職能，依法加強對公安機關立案偵查活動、法院審判活動和判決后執(zhí)行活動的監(jiān)督，預防和及時查處瀆職侵權等職務犯罪。

第十三條國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當完善民主管理、民主監(jiān)督制度，實行重大事務、財務公開，健全和規(guī)范財務監(jiān)督管理制度，做好預防職務犯罪工作。

第十四條國家工作人員所在單位應當建立健全并嚴格執(zhí)行任職回避、經濟責任審計等制度，完善領導干部重大事項報告和收入申報制度，建立職務犯罪預警機制。

對容易發(fā)生職務犯罪崗位的工作人員實行定期交流或者輪換。

第十五條國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體在選拔任用工作人員時，應當嚴格按照選拔任用的條件和程序進行，防止職務犯罪行為的發(fā)生。

第十六條國家工作人員應當遵守法律、法規(guī)，自覺接受預防職務犯罪教育和監(jiān)督，不得利用職務上的便利從事下列行為：

（一）借招聘、錄用或者選拔任用國家工作人員之機收受禮金或者謀取私利；

（二）非法干擾司法機關或者行政執(zhí)法機關依法履行職責；

（三）違反有關規(guī)定，擅自決定或者干預重大項目投資建設、資金的安排使用、建設工程招投標、經營性國有土地使用權出讓、轉讓以及物資采購等重大經濟活動；

（四）利用職權要求有關單位給其配偶、子女、親友及其他人員貸款、撥款、借款或者提供擔保、介紹工程；

（五）縱容、包庇配偶、子女、親友和身邊工作人員進行違紀違法活動；

（六）其他違法犯罪行為。

第三章監(jiān)督與保障

第十七條國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應當將預防職務犯罪列入廉政責任制和工作計劃中，與其他工作一并實行考核。

單位主要負責人和其他相關負責人在進行年度述職時，應當將預防職務犯罪工作列為重要內容，接受群眾評議。

第十八條檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關和審計機關提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應當以書面形式送達被建議單位，同時抄送其主管部門。被建議單位應當自收到建議之日起30日內，將辦理結果書面回復建議機關并報其主管部門。

第十九條公民、法人和其他組織有權對本地區(qū)、本單位的預防職務犯罪工作提出批評、意見和建議。有關單位應當及時處理，并予以答復。

第二十條公民、法人和其他組織依法對國家工作人員履行職務的行為進行監(jiān)督。發(fā)現國家工作人員的違紀違法行為，有權向檢察機關、監(jiān)察機關、審計機關及其他有關單位控告或者舉報。提倡實名舉報。

各級國家機關應當建立健全受理人民群眾控告、舉報違紀違法行為的制度，對人民群眾控告、舉報的問題應當嚴肅對待，查清事實，及時處理，并為控告人、舉報人保密；對舉報有功者予以獎勵。

任何單位和個人不得打擊、報復控告人和舉報人。

第二十一條文化、教育、新聞出版、廣播電視等部門應當開展預防職務犯罪的宣傳教育活動。

新聞媒體依法對國家工作人員的職務行為進行輿論監(jiān)督。

第二十二條本省各級人民代表大會常務委員會通過聽取工作報告、組織視察、執(zhí)法檢查以及個案監(jiān)督、評議等形式，依法開展對本級國家機關預防職務犯罪工作的監(jiān)督。

第四章法律責任

第二十三條違反本條例規(guī)定，不履行預防職務犯罪工作職責的，由上級機關或者主管部門責令限期改正，逾期不改的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人和其他直接責任人給予行政處分。

第二十四條違反本條例第十六條規(guī)定的，由單位或者主管部門責令改正，并可給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十五條違反本條例規(guī)定，對提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議拒不整改的，由上級機關或者主管部門責令限期改正，逾期不改的，對單位主要負責人和其他直接責任人給予行政處分。

第二十六條違反本條例規(guī)定，對國家工作人員違紀違法行為的控告、舉報不及時查處，或者打擊報復控告人、舉報人的，由上級機關或者主管部門對主管人員和其他直接責任人給予行政處分。

第五章附則

第二十七條本條例自2005年8月1日起施行。