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第一章總則

第一條為了保證省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)）依法行使職權(quán)，規(guī)范常委會(huì)組成人員的議事行為，提高議事效率，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱常委會(huì)組成人員，是指常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)和委員。

第三條常委會(huì)審議議案、決定問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)。

第四條常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

第二章會(huì)議的召開(kāi)

第五條常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。常委會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任因故不能出席會(huì)議時(shí)，可以委托副主任召集并主持會(huì)議。

第六條常委會(huì)會(huì)議必須有全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，才能召開(kāi)。

第七條常委會(huì)主任、副主任和秘書(shū)長(zhǎng)組成主任會(huì)議，主任會(huì)議處理常委會(huì)的重要日常工作。

常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)常委會(huì)年度工作計(jì)劃和實(shí)際情況，召集省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，研究提出常委會(huì)會(huì)議的建議議題，經(jīng)常委會(huì)主任或者主持會(huì)議的副主任確定后，提請(qǐng)主任會(huì)議審議。

第八條常委會(huì)會(huì)議的議程草案，由主任會(huì)議擬定，提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。通過(guò)后的議程如需改變，由常委會(huì)全體會(huì)議決定。

第九條常委會(huì)辦公廳一般應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的10日前，將會(huì)議日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員。

第十條常委會(huì)組成人員或者列席會(huì)議的人員，必須按時(shí)出席或者列席常委會(huì)會(huì)議。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席會(huì)議的，須經(jīng)常委會(huì)辦公廳向主任或者主持會(huì)議的副主任請(qǐng)假。

第十一條常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議：

（一）省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

（二）不是常委會(huì)組成人員的專(zhuān)門(mén)（工作）委員會(huì)組成人員；

（三）常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，常委會(huì)辦公廳、法規(guī)工作室、研究室以及省人民政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人；

（四）省轄市、州人大常委會(huì)主任或者副主任、省人大常委會(huì)地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，直管市和神農(nóng)架林區(qū)及部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任或者副主任，部分全國(guó)和省人大代表；

（五）主任會(huì)議決定的其他人員。

列席人員有發(fā)言權(quán)，無(wú)表決權(quán)。

第十二條向常委會(huì)提出議案或者報(bào)告工作的單位，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作議案的說(shuō)明或者報(bào)告工作。

第十三條常委會(huì)會(huì)議除舉行全體會(huì)議外，可以召開(kāi)分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。

全體會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議，由主任或副主任主持；分組會(huì)議由各組的委員輪流擔(dān)任召集人。

第十四條常委會(huì)分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第十五條常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)的主任會(huì)議，可請(qǐng)各組召集人列席。

第十六條常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，省人民團(tuán)體等有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人可以旁聽(tīng)；新聞單位可以采訪、報(bào)道會(huì)議情況。會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)和所作的決議、決定，在《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《湖北日?qǐng)?bào)》上公布。

第三章議案的提出和審議

第十七條本行政區(qū)域的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常委會(huì)審議和決定：

（一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）全國(guó)人大及其常委會(huì)、省人大及其常委會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；

（三）制定地方性法規(guī)的議案；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的部分變更；

（五）本級(jí)財(cái)政預(yù)算的調(diào)整及決算；

（六）政治、經(jīng)濟(jì)工作中的重大事項(xiàng)；

（七）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)及人口問(wèn)題的重大事項(xiàng)；

（八）民族、宗教、民政、僑務(wù)外事工作的重大事項(xiàng)；

（九）環(huán)境與資源保護(hù)的重大事項(xiàng)；

（十）人民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)；

（十一）人事任免和依法決定撤銷(xiāo)職務(wù)的事項(xiàng)；

（十二）人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉工作中的重大事項(xiàng)；

（十三）補(bǔ)選全國(guó)人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表；

（十四）是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的省人大代表，是否許可對(duì)涉嫌犯罪的省人大代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯依法必須逮捕而又不能及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，可以先由主任會(huì)議許可，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)；

（十五）撤銷(xiāo)省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章，撤銷(xiāo)下一級(jí)人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

（十六）授予地方榮譽(yù)稱號(hào)；

（十七）省人民代表大會(huì)授權(quán)審議、決定的事項(xiàng)；

（十八）常委會(huì)認(rèn)為需要審議、決定的其他重大事項(xiàng)。

第十八條下列單位和人員可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案：

（一）主任會(huì)議；

（二）省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院；

（三）省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；

（四）常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名。

省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的提案權(quán)不適用提出制定地方性法規(guī)的議案。

第十九條向常委會(huì)提出的議案由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議；或者先由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)審議。決定不提請(qǐng)常委會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案者說(shuō)明。

第二十條主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)擬定議案草案，并向常委會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。

第二十一條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的議案，應(yīng)分別經(jīng)常務(wù)（辦公）會(huì)議、審判委員會(huì)會(huì)議、檢察委員會(huì)會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)后，由其主要負(fù)責(zé)人簽署。

第二十二條提案者一般應(yīng)當(dāng)于常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)的15日前，將擬提請(qǐng)?jiān)摯螘?huì)議審議的議案及其有關(guān)資料報(bào)送常委會(huì)辦公廳。

提出任免案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面材料介紹被任免人員的基本情況及任免理由。必要時(shí)，有關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)回答詢問(wèn)。

第二十三條常委會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明，并分組進(jìn)行審議。聯(lián)組會(huì)議可以聽(tīng)取和審議專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)議案審議意見(jiàn)的匯報(bào)以及提案單位負(fù)責(zé)人對(duì)議案的補(bǔ)充說(shuō)明。

第二十四條列入會(huì)議議程的法規(guī)草案，其審議程序按照《湖北省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》辦理。

第二十五條列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案者要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十六條列入會(huì)議議程的議案，在審議中如有較大分歧意見(jiàn)或有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，經(jīng)主任會(huì)議集中各方面意見(jiàn)研究后，可以決定暫不付表決，交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議，或者交常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告或者修改意見(jiàn)，提請(qǐng)下次或者以后的常委會(huì)會(huì)議審議。

第二十七條主任會(huì)議或者五分之一以上的常委會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議依照法律規(guī)定決定提請(qǐng)常委會(huì)審議。常委會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。在調(diào)查中有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。第四章聽(tīng)取和審議工作報(bào)告第二十八條常委會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的有關(guān)工作報(bào)告。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的20日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將工作報(bào)告送交省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常委會(huì)舉行會(huì)議的10日前送交常委會(huì)。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的7日前，將工作報(bào)告發(fā)給常委會(huì)組成人員。

第二十九條省人民政府及其所屬工作部門(mén)向常委會(huì)提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省長(zhǎng)或者副省長(zhǎng)簽署。屬于綜合性的工作報(bào)告，由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告；屬于專(zhuān)題性的工作報(bào)告，可以由省人民政府委托有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。

省高級(jí)人民法院、省人民檢察院向常委會(huì)提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)簽署，由院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或其委托的副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告。

第三十條常委會(huì)在必要時(shí)可以臨時(shí)通知省人民政府及其所屬工作部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院就有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。

第三十一條常委會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取工作報(bào)告后，由分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

常委會(huì)組成人員在審議中提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理，經(jīng)常委會(huì)主任或者主持日常工作的副主任審定后，交省人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。對(duì)重大問(wèn)題，由主任會(huì)議決定專(zhuān)項(xiàng)交辦，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)告常委會(huì)。

第三十二條提請(qǐng)常委會(huì)審議的工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正，實(shí)事求是。省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)報(bào)告提前予以審查，認(rèn)為內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，可以退由提出?bào)告的機(jī)關(guān)修改。

常委會(huì)審議后，半數(shù)以上的組成人員對(duì)報(bào)告不滿意的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，改進(jìn)工作，并在以后的常委會(huì)會(huì)議上重新報(bào)告。

第三十三條常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以對(duì)工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議或決定，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就執(zhí)行情況向常委會(huì)提出報(bào)告。

第五章質(zhì)詢和罷免

第三十四條常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)省人民政府及其所屬工作部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三十五條質(zhì)詢案必須寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

第三十六條質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)主任會(huì)議決定的形式和時(shí)限在常委會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上對(duì)質(zhì)詢案進(jìn)行答復(fù)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)或者主任會(huì)議提出報(bào)告。

質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)常委會(huì)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員。

在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)質(zhì)詢案的，提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員可以列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十七條質(zhì)詢案在未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。

第三十八條常委會(huì)組成人員半數(shù)以上對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以繼續(xù)質(zhì)詢。必要時(shí)，由常委會(huì)作出相應(yīng)的決定，交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第三十九條主任會(huì)議或者常委會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本省的全國(guó)人大代表的罷免案和對(duì)常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

第四十條罷免案和撤職案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權(quán)在常委會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。申辯意見(jiàn)由主任會(huì)議決定印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。

第四十一條罷免案和撤職案經(jīng)常委會(huì)審議后，由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議表決。

第六章發(fā)言和表決

第四十二條常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言，第一次不超過(guò)15分鐘，第二次對(duì)同一議題的發(fā)言不超過(guò)10分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。

第四十三條表決的議案由常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第四十四條交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第四十五條常委會(huì)會(huì)議表決議案，采用電子表決器方式，電子表決器發(fā)生故障時(shí)，可以采用其它方式。

第七章附則

第四十六條本規(guī)則自公布之日起施行。