省征地補(bǔ)償爭議裁決辦法(試行)

時間:2022-11-28 03:47:00

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省征地補(bǔ)償爭議裁決辦法(試行)

第一條為規(guī)范征收集體土地補(bǔ)償爭議裁決行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭議。

法律、法規(guī)對征地補(bǔ)償爭議的裁決另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條省土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償爭議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償爭議先協(xié)調(diào)后裁決,并遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第五條征地補(bǔ)償爭議裁決期間,不停止征地方案的實(shí)施。

第六條對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的爭議,包括以下范圍:

(一)對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)適用依據(jù)的爭議;

(二)對被征土地的地類、等級認(rèn)定的爭議;

(三)對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積認(rèn)定的爭議;

(四)對征地補(bǔ)償安置適用的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價的爭議;

(五)計算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定;

(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的事項(xiàng)。

第七條當(dāng)事人對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,應(yīng)當(dāng)自市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起60日內(nèi),向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府申請協(xié)調(diào)。

市、縣、自治縣人民政府未按規(guī)定公告征地補(bǔ)償、安置方案的,當(dāng)事人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù);當(dāng)事人如對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議,應(yīng)當(dāng)自知道征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)之日起60日內(nèi)或者自接到領(lǐng)取征地補(bǔ)償、安置費(fèi)通知之日起60日內(nèi)向組織實(shí)施征用土地方案的市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。

第八條市、縣、自治縣人民政府自收到當(dāng)事人的協(xié)調(diào)申請之日起45日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。

協(xié)調(diào)不成的,市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人申請裁決的途徑和期限。當(dāng)事人自收到市、縣、自治縣人民政府的書面告知之日起60日內(nèi),可向省人民政府申請裁決,并將申請書直接遞交裁決機(jī)構(gòu)。

市、縣、自治縣人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)調(diào)或者不出具書面告知的,當(dāng)事人自協(xié)調(diào)期滿之日起60日內(nèi),可以向省人民政府申請裁決。

第九條當(dāng)事人提出征地補(bǔ)償安置爭議裁決申請的,以批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣、自治縣人民政府為被申請人。

第十條對青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議,申請裁決的,由其所有權(quán)人提出。

對土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議,申請裁決的,由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出。

對安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議,申請裁決的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員的,由被安置人員提出;安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位的,由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位提出。

第十一條申請裁決應(yīng)提交下列材料:

(一)裁決申請書;

(二)申請人身份證明的材料;

(三)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案或者其他能夠證實(shí)市、縣、自治縣人民政府征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的材料;

(四)能夠證明已向市、縣、自治縣人民政府申請協(xié)調(diào)的材料;

(五)裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

申請人委托人提出裁決申請的,應(yīng)提交授權(quán)委托書、人身份證明等相關(guān)材料。

第十二條申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:

(一)申請人的姓名、住址、聯(lián)系方法(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));

(二)被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名;

(三)申請裁決的具體事項(xiàng);

(四)事實(shí)、理由與依據(jù)。

第十三條有下列情形之一的,不予以受理:

(一)不屬于省人民政府裁決范圍的;

(二)申請人主體資格不合格的;

(三)征地補(bǔ)償安置方案公告未告知申請協(xié)調(diào)或者裁決期限,自公告之日起滿一年提出協(xié)調(diào)、裁決申請的;

(四)征地補(bǔ)償安置方案公告已告知申請協(xié)調(diào)或者裁決期限,但是當(dāng)事人超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請的;

(五)對土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配、支付方式有異議的;

(六)經(jīng)過市、縣、自治縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,但又以同樣理由申請裁決的;

(七)裁決機(jī)構(gòu)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請,申請人又以同樣理由申請裁決的;

(八)對征地目的、征地程序等不屬于征地補(bǔ)償安置爭議范圍的其他事項(xiàng)有爭議的;

(九)申請人已就同一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議向人民法院提起行政訴訟或提起行政復(fù)議,且人民法院或上級行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的;

(十)省人民政府已就同一事項(xiàng)作出過裁決決定的;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不作為征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議案件處理的事項(xiàng)。

第十四條裁決機(jī)構(gòu)接到裁決申請書后,在7日內(nèi)進(jìn)行審查,符合條件,決定予以受理的,制作受理通知書,并發(fā)送申請人;不符合條件,決定不予受理的,制作不予受理通知書,發(fā)送申請人。

申請人申請材料不齊全的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)正材料。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計算。

申請人提出的裁決申請時,無法提供已向市、縣、自治縣人民政府提出協(xié)調(diào)申請的證明材料,但其裁決申請符合其他受理?xiàng)l件的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)先向被申請人發(fā)送限期協(xié)調(diào)通知書;被申請人逾期不協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議,且申請人仍要求進(jìn)行裁決的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。

第十五條裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請之日起5日內(nèi),將裁決申請書副本及答辯通知書發(fā)送被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書和裁決申請書副本之日起10日內(nèi),向裁決機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。

被申請人應(yīng)當(dāng)對申請人提出的裁決事項(xiàng)的合法性和合理性承擔(dān)舉證責(zé)任。被申請人沒有按時提交或者不提交答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的,不影響裁決的進(jìn)行。

第十六條市、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自實(shí)施征地行為引起的補(bǔ)償安置爭議,當(dāng)事人提出裁決申請的,不作為征地補(bǔ)償爭議裁決案件受理。市、縣、自治縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自實(shí)施征地行為按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條裁決征地補(bǔ)償安置爭議,一般實(shí)行書面審查。裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的,可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、協(xié)調(diào)。

第十八條裁決機(jī)構(gòu)對裁決申請事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時,調(diào)查人員不得少于兩人,并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。

調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄,由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第十九條當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,有權(quán)申請承辦人員回避。

承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,應(yīng)申請回避。

裁決機(jī)構(gòu)對回避申請應(yīng)及時作出決定,并書面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避,由裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十條有下列情形之一的,中止審理并下達(dá)中止審理決定書:

(一)裁決需要以其他相關(guān)案件的審查結(jié)果為依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;

(二)申請人喪失行為能力,尚未確定法定人的;

(三)作為申請人的法人以及其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)申請人在裁決期間下落不明的;

(五)需要對裁決事項(xiàng)所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的;

(六)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的因素消除后,恢復(fù)審理。中止時間不計入裁決期限。

第二十一條有下列情形之一的,終止審理并下達(dá)終止審理決定書:

(一)受理裁決申請后,裁決雙方當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的;

(二)裁決申請受理后,經(jīng)審查,申請人的申請不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的;

(三)經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),裁決雙方達(dá)成一致意見的;

(四)申請人撤回裁決申請的;

(五)申請人申請裁決已超過本辦法規(guī)定的期限的;

(六)申請人與已申請裁決事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的;

(七)申請人死亡,沒有近親屬或者近親屬明確表示放棄裁決申請的;

(八)作為申請人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人明確表示放棄裁決申請的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)終止裁決的情形。

第二十二條征地補(bǔ)償爭議裁決前,應(yīng)先行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見的,裁決機(jī)構(gòu)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由裁決機(jī)構(gòu)承辦人署名并蓋裁決機(jī)構(gòu)或省土地行政主管部門的印章后生效。

第二十三條經(jīng)協(xié)調(diào),當(dāng)事人對征地補(bǔ)償安置爭議未達(dá)成一致意見的,裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況,分別提出如下裁決意見:

(一)被申請裁決事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的,決定維持;

(二)被申請裁決事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的,決定撤銷或者直接變更該事項(xiàng);撤銷被申請裁決事項(xiàng)的,責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。

第二十四條裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請之日起三個月內(nèi),提出裁決意見。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的,經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長一個月,并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。

裁決機(jī)構(gòu)將裁決意見報省人民政府。裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府的決定,制作裁決書,并送達(dá)當(dāng)事人。

第二十五條不予以受理通知書、終止審理通知書和裁決書,加蓋省人民政府征地補(bǔ)償爭議裁決專用章。

受理通知書、中止審理通知書以及裁決過程中的其他有關(guān)文書蓋裁決機(jī)構(gòu)公章。

第二十六條裁決書應(yīng)寫明:

(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù))及人的姓名、職務(wù);

(二)裁決請求、爭議的事實(shí)和理由;

(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;

(四)裁決結(jié)果;

(五)不服裁決,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)裁決日期。

第二十七條當(dāng)事人對裁決決定不服的,可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

當(dāng)事人對省人民政府作出維持被申請人有關(guān)決定的裁決決定不服,提起行政復(fù)議或行政訴訟的,以被申請人為行政復(fù)議的被申請人或被告。

當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)作出撤銷或變更被申請人有關(guān)決定的裁決決定不服,提起行政復(fù)議或行政訴訟的,以裁決機(jī)關(guān)為被申請人或被告。

第二十八條被申請人應(yīng)當(dāng)履行裁決決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行裁決決定的,由裁決機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期履行。

經(jīng)責(zé)令履行,仍拒不履行的,依法給予記過、記大過、降職、撤職的行政處分。

第二十九條裁決決定依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條裁決結(jié)束后,裁決機(jī)構(gòu)將與裁決事項(xiàng)有關(guān)的全部材料立卷歸檔。

第三十一條本辦法中有關(guān)以日計算的期限均指工作日。

第三十二條本辦法自2007年8月10日起施行。