省財(cái)政監(jiān)督條例

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省財(cái)政監(jiān)督條例

福建省人大常委會(huì)

(2005年3月27日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò))

第一條直機(jī)關(guān)直機(jī)關(guān)為了維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條直機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督??h級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算、決算和財(cái)政監(jiān)督情況,并接受其監(jiān)督。

第三條直機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

第四條直機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)依法對(duì)財(cái)政資金征收部門、國(guó)庫(kù),本級(jí)各預(yù)算部門、預(yù)算單位和其他受款人的下列有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督:

(一)預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況;

(二)預(yù)算資金征收、解繳、退庫(kù)、收納、劃分、留解、退付、支出、撥付和使用效益情況;

(三)預(yù)算外資金收支及其管理情況;

(四)政府債務(wù)的管理及債務(wù)資金使用效益情況;

(五)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。

第五條預(yù)算部門依照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對(duì)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施監(jiān)督。

第六條上級(jí)人民政府財(cái)政部門可以將其財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)委托下級(jí)人民政府財(cái)政部門辦理。財(cái)政部門受本級(jí)人民政府委托,也可以對(duì)下級(jí)人民政府的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。

第七條財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭監(jiān)管、過(guò)程跟蹤和效果考核,做到事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查與日常管理相結(jié)合。

第八條財(cái)政部門對(duì)審計(jì)等部門依法出具的能夠滿足其履行職責(zé)需要的檢查結(jié)論,應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)檢查。

第九條市、縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)預(yù)算草案、決算草案報(bào)省級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)預(yù)算用于補(bǔ)助下級(jí)人民政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督制度。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其接受的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)??顚S茫⒓皶r(shí)足額撥付到位。

第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政收入計(jì)劃進(jìn)行審核,保證財(cái)政收入計(jì)劃的合理、完整。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的要求,建立健全基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算審核制度。

第十一條預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門對(duì)其所屬單位預(yù)算批復(fù)情況、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整情況、財(cái)政資金撥付情況以及決算編制情況的監(jiān)督。

第十二條財(cái)政資金征收部門、國(guó)庫(kù)和有財(cái)政收入上繳任務(wù)的部門和單位,應(yīng)當(dāng)依法組織收入,不得截留、占用或者挪用財(cái)政資金。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范各項(xiàng)資金撥付的審核工作,對(duì)符合年度預(yù)算用款要求和用款計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第十四條財(cái)政資金的征收、分配和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置財(cái)政資金賬戶。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金賬戶設(shè)置情況實(shí)施監(jiān)督。

第十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與預(yù)算收入征收部門、國(guó)庫(kù)建立預(yù)算收入對(duì)賬制度,及時(shí)核對(duì)預(yù)算收入的收納及庫(kù)款撥付情況。

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)財(cái)政管理的依據(jù)。

第十七條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政監(jiān)督情況,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)地方人民政府財(cái)政部門報(bào)告。

地方各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政工作時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的情況。

第十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級(jí)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的決定、決議,并反饋執(zhí)行的情況。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)等部門出具的協(xié)助執(zhí)行通知,暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接相關(guān)的款項(xiàng)。

第十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反財(cái)政資金管理法律、法規(guī)的行為。財(cái)政等部門對(duì)舉報(bào)的涉嫌違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并為舉報(bào)人保密。

第二十條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),可以查閱、復(fù)制和獲取被監(jiān)督檢查單位與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件和資料,向有關(guān)單位、人員進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn),核實(shí)現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)情況。被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)資料,并就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明。

第二十一條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督檢查單位的存款;有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十二條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)提前三日向被監(jiān)督檢查單位送達(dá)財(cái)政監(jiān)督檢查通知書;財(cái)政監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第二十三條財(cái)政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查單位或者事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十四條財(cái)政監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中,對(duì)知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查結(jié)束后,將監(jiān)督檢查報(bào)告送被監(jiān)督檢查單位征求意見(jiàn)。被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)將書面意見(jiàn)送交財(cái)政部門。

第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序作出監(jiān)督檢查的處理決定,必要時(shí)予以公告。

被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人對(duì)處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條違反本條例規(guī)定或者有其他財(cái)政違法行為的,按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十八條財(cái)政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露秘密的,由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本條例自2005年7月1日起施行。