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福建省人民政府

《福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法》已經(jīng)2005年6月13日省人民政府第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

省長黃小晶

二○○五年九月十二日

福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法

第一章總則

第一條為了有效保護、永續(xù)利用武夷山風景名勝資源，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)以及《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》，結(jié)合武夷山景區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在武夷山景區(qū)范圍內(nèi),從事保護、管理和開發(fā)利用風景名勝資源的活動應當遵守本辦法。

第三條武夷山景區(qū)風景名勝資源的保護管理應當遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第四條武夷山景區(qū)風景名勝資源是不可再生的國家資源，應當依法嚴格保護，任何組織、個人不得侵占、破壞和非法轉(zhuǎn)讓。

任何組織、個人都有保護風景名勝資源的義務。

第五條保護管理武夷山風景名勝資源，應當維護群眾利益。因保護管理需要給當?shù)厝罕娚a(chǎn)、財產(chǎn)造成損失的，應當依法給予補償。

第二章保護管理機構(gòu)

第六條省人民政府設立武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)委員會，負責協(xié)調(diào)武夷山景區(qū)保護管理的重大事宜。

協(xié)調(diào)委員會議事規(guī)則、辦事程序等經(jīng)協(xié)調(diào)委員會通過，并報省人民政府批準后實施。

第七條南平市人民政府應當對武夷山景區(qū)的保護、管理和開發(fā)利用等重大事項進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對景區(qū)在保護管理方面需要省武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)委員會確定的重大事宜，應當由南平市人民政府審核后上報，并對省武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)委員會確定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第八條武夷山市人民政府應當把武夷山景區(qū)的保護、管理和開發(fā)利用，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織、督促有關部門做好各項工作，協(xié)調(diào)與武夷山景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關管理機構(gòu)的關系。

第九條武夷山市人民政府設立的武夷山國家級風景名勝區(qū)管理委員會（以下稱景區(qū)管理機構(gòu)）履行下列保護管理職責：

（一）宣傳和貫徹有關法律、法規(guī)和政策；

（二）保護武夷山風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；

（三）組織實施武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃；

（四）管理、維護和完善武夷山景區(qū)配套設施；

（五）制定武夷山景區(qū)的管理制度，負責景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務業(yè)的監(jiān)督管理；

（六）負責武夷山景區(qū)的安全工作，定期檢查其安全設施，維護交通、旅游秩序，保障游客的人身安全；

（七）依法查處武夷山景區(qū)內(nèi)違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條武夷山景區(qū)實行相對集中行政處罰權(quán)，由景區(qū)管理機構(gòu)行使，具體權(quán)限、范圍等方案由武夷山市人民政府擬定，經(jīng)南平市人民政府同意后，報省人民政府批準實施。

第十一條涉及武夷山景區(qū)的行政許可事項，由實施行政許可的機關征求景區(qū)管理機構(gòu)意見后依法作出。

第三章規(guī)劃和建設

第十二條武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，是武夷山景區(qū)保護、建設、管理的重要依據(jù)。武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。確需對武夷山風景名勝區(qū)范圍、布局等重大內(nèi)容進行調(diào)整或者修改，應當報原批準機關批準。

第十三條武夷山景區(qū)屬于特別保護地帶，依照《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》規(guī)定，由武夷山市人民政府報省人民政府確定后設立標志。

在武夷山景區(qū)內(nèi)，禁止建設水電站以及武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃外的任何項目；符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設項目，其布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并按法定程序辦理審批手續(xù)。

第十四條經(jīng)依法批準的建設項目在施工過程中，必須采取有效措施，保護人文和自然景觀及周圍的林木、植被、水體、地貌；施工過程中形成的廢棄物必須運至指定地點進行填埋或銷毀；竣工后，必須及時清理垃圾，進行綠化、復原，恢復環(huán)境原貌。

第十五條對不符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙武夷山景區(qū)風貌的原有建筑物、構(gòu)筑物，武夷山市人民政府應當組織有關部門采取措施限期改造、拆除或遷移。

第十六條武夷山市人民政府應當根據(jù)武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃，組織有關部門做好武夷山景區(qū)內(nèi)道路、輸變電線路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎設施建設。

第十七條武夷山景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)房屋需翻修、改建的，應當符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃要求，并應征求景區(qū)管理機構(gòu)意見后依法進行。

當?shù)厝嗣裾畱斪龊眯麓宓囊?guī)劃及其基礎設施配套建設。

第四章保護和管理

第十八條任何組織和個人在武夷山景區(qū)內(nèi)均應自覺遵守有關規(guī)定，愛護景區(qū)的景物、林木、設施和環(huán)境。

第十九條在武夷山景區(qū)內(nèi)應當按照保護生態(tài)兼顧觀賞相結(jié)合的原則，進行綠化造林和封山育林。鼓勵和支持在景區(qū)從事有利于綠化和生態(tài)保護的活動。

禁止在武夷山景區(qū)內(nèi)采伐林木，采集珍稀、瀕危的野生植物，傷害和捕獵野生動物；不得擅自采集標本、野生藥材和林產(chǎn)品。

第二十條應當做好武夷山景區(qū)內(nèi)的水土保持和水資源的保護工作。禁止毀林開荒、墾山種茶、采石、采砂、取土和建造墳墓等改變山體、水體的活動。

第二十一條武夷山景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源，依照法律法規(guī)進行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保護產(chǎn)權(quán)者的利益。

第二十二條景區(qū)管理機構(gòu)應當對古樹名木、珍稀植物、古建筑和文物史跡設置標志，建立檔案，并采取防腐、防震、防火、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲害等保護措施，確保安全。

第二十三條景區(qū)管理機構(gòu)負責安全防范、消防基礎設施建設，加強安全防范教育，組織有關部門定期檢查，及時消除安全隱患。

景區(qū)管理機構(gòu)應當建立護林組織，負責巡山護林和森林病蟲害防治工作。合理設置防火設施，規(guī)定森林防火期，劃定防火區(qū)域，設立明顯的禁火標志，及時森林火警信息，切實做好森林防火的預防和撲救工作。

武夷山景區(qū)內(nèi)各單位必須遵守國家有關安全、消防法律法規(guī)，加強用電、用火管理；建立群眾性的安全保衛(wèi)、消防隊伍，落實安全、消防措施，提高自防自救能力。公安機關和公安消防機構(gòu)應加強指導、監(jiān)督。

第二十四條景區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的旅游專用公路規(guī)劃，經(jīng)武夷山市人民政府審定后，按法定程序辦理相關審批手續(xù)。

第二十五條在武夷山景區(qū)內(nèi)推廣環(huán)保型車船作為交通工具，應當嚴格按照武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，由景區(qū)管理機構(gòu)擬定具體方案，經(jīng)科學論證，按程序報請批準后實施。

第二十六條武夷山市人民政府依據(jù)武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，從保護管理需要出發(fā)，對武夷山景區(qū)內(nèi)的居民實行有計劃的外遷時，應當依法給予補償和安置；同時應當對外遷居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以引導、扶持。

第二十七條景區(qū)管理機構(gòu)應當依據(jù)保護管理的要求，及時客流信息，有計劃控制客流量。應當制定應急預案，在客流高峰期采取有效措施及時組織分流，維護旅游秩序，保障游客安全。

第二十八條景區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、方便游客的原則，對旅游服務經(jīng)營點進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。經(jīng)營者必須在指定的地點和項目范圍內(nèi)經(jīng)營。

景區(qū)管理機構(gòu)應當完善旅游服務經(jīng)營點的管理。旅游服務經(jīng)營點經(jīng)營者的確定，按照公開、公平、公正的原則安排給武夷山景區(qū)內(nèi)的村民經(jīng)營；如面向社會選擇經(jīng)營者的，應當采用公開招標投標的方式進行。

第二十九條武夷山景區(qū)經(jīng)營者可通過成立行業(yè)協(xié)會進行自律管理，景區(qū)管理機構(gòu)和有關部門應當對景區(qū)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會進行指導和監(jiān)督。

第三十條在武夷山景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）在建筑物、史跡、巖石、樹木上涂改、刻劃；

（二）擅自引進與景區(qū)生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來動植物；

（三）毒魚、炸魚、電魚、網(wǎng)魚和釣魚；

（四）攀樹折花、損壞植被；

（五）燃放煙花爆竹、野外用火、禁煙區(qū)吸煙；

（六）亂扔紙屑、果皮、雜物等廢棄物，超標排放污水、噪聲和大氣污染物；

（七）在九曲溪內(nèi)游泳；

（八）其它破壞景區(qū)自然和人文景觀的行為。

第五章法律責任

第三十一條違反本辦法的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

按照本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準，景區(qū)實行相對集中行政處罰權(quán)的，由景區(qū)管理機構(gòu)依法實施行政處罰。

第三十二條景區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定不依法管理和保護景區(qū)風景名勝資源及參與經(jīng)營活動的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條本辦法所稱武夷山景區(qū)是指按照國務院批準的《福建省武夷山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的東至崇陽溪；西至遇林亭??星村鎮(zhèn)；南至東山埔??前蘭；北至黃柏翁家村（跨過黃柏溪）面積64平方公里的區(qū)域。

武夷山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他區(qū)域及外圍保護地帶，依照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行保護管理。

第三十四條本辦法自2005年11月1日起施行。