省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法

時間:2022-11-27 04:09:00

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省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理辦法

第一章總則

第一條為了加強對“福建土樓文化遺產(chǎn)保護和管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有較高歷史、藝術(shù)、科學價值且列入申報《世界文化遺產(chǎn)名錄》的“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護和管理。

第三條“福建土樓”所在地縣級以上人民政府應(yīng)當加強對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理工作的領(lǐng)導。

省、有關(guān)的設(shè)區(qū)市人民政府文化(文物)行政管理部門負責對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護的指導和監(jiān)督;“福建土樓”所在地縣級人民政府文化(文物)行政管理部門負責實施對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護的日常監(jiān)督管理。

“福建土樓所在地縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、財政、林業(yè)、國土資源、工商、旅游、公安、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照各自職責,配合做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護管理工作。

第四條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理中應(yīng)當堅持依法保護、科學管理、加強監(jiān)督、永續(xù)利用的原則,確保其真實性和完整性。

在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理中應(yīng)當加強同有關(guān)國際組織的交流與合作,開展促進保護的科研活動,組織培訓文化遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

第五條任何單位和個人都有保護“福建土樓”文化遺產(chǎn)的義務(wù),有權(quán)制止和舉報破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的行為。

對保護“福建土樓”文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的單位或者個人,由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和管理

第六條“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理的需要,組織編制“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,并依法報省人民政府及國家有關(guān)部門批準后實施,作為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護管理和展示利用的重要依據(jù)。

保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃經(jīng)批準公布后,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自更改;確需更改的,應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第七條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶由所在地縣級人民政府按照其保護規(guī)劃組織劃定,并設(shè)立標志。

第八條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi),確因需要進行建設(shè)的項目應(yīng)當符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,并依法報批。

第九條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè),應(yīng)當符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,其布局、規(guī)模、高度、造型、材料、色彩等應(yīng)當與“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法報批。

第十條對不符合“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,妨害安全、污染環(huán)境或者有礙“福建土樓”文化遺產(chǎn)風貌的原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當限期清理、整改。

第三章保護措施

第十一條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地和其他資源,應(yīng)當嚴格保護,加強管理,任何單位和個人不得侵占和破壞。

第十二條“福建土樓”所在地縣級以上人民政府文化(文物)行政管理部門應(yīng)當建立保護監(jiān)測制度,對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護狀況進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)可能危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全的,應(yīng)當及時依法采取相應(yīng)措施予以保護。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害,造成重大損失時,當?shù)厝嗣裾捌湮幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T應(yīng)當采取必要的補救措施,及時向省人民政府文化(文物)行政管理部門報告。

第十三條“福建土樓”所在區(qū)域周邊一重山范圍內(nèi)應(yīng)當做好環(huán)境保護,防止生態(tài)破壞和水土流失,不得損害或者破壞“福建土樓”資源。

嚴格保護古樹名木,禁止引進與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來植物物種。

第十四條“福建土樓”所在地縣級人民政府負責組織安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強安全防范教育,組織有關(guān)部門定期檢查。

第十五條“福建土樓”所在地各級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃,鼓勵、支持在遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)從事有利于遺產(chǎn)資源保護的綠化和生態(tài)保護。

第十六條“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護需要,有計劃地安排接納游客,避免過度人為活動對“福建土樓”文化遺產(chǎn)造成影響。

“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當做好新村規(guī)劃,對“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)居民人口壓力過大的,進行有計劃外遷安置。

第十七條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)進行土樓文化遺產(chǎn)展示活動,應(yīng)當采取措施,確保安全。

第十八條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者應(yīng)當遵守國家有關(guān)治安保衛(wèi)、消防法律法規(guī),配備必要的消防器材,加強用電、用火管理,并建立群眾性的治安保衛(wèi)、消防隊伍,落實安全、消防措施,提高自防自救能力。

第十九條“福建土樓”文化遺產(chǎn)由所有人或使用人負責修繕、保養(yǎng)、維護,并做好安全防范。使用時,應(yīng)當與“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府文化(文物)行政管理部門簽訂使用保護責任書,并接受其指導和監(jiān)督。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)有損毀危險,其所有人或使用人不具備修繕能力的,由所在地人民政府組織搶救修繕。

對“福建土樓”文化遺產(chǎn)進行維護和修繕時,應(yīng)當遵循不改變其原狀的原則,保持原有材料、傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、形制工藝和歷史原貌。其維護和修繕方案應(yīng)當嚴格按照保護規(guī)劃編制,并依法報批。

第二十條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所有者和使用者可根據(jù)本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約,做好“福建土樓”文化遺產(chǎn)自我保護工作。

第二十一條進入“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)的任何單位和個人,應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定,維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生;不得破壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)的景觀風貌,不得污染環(huán)境,不得危及“福建土樓”文化遺產(chǎn)安全。

第二十二條任何單位和個人不得污損、刻劃或者損壞“福建土樓”文化遺產(chǎn)及其標志、保護設(shè)施,不得擅自移動拆除標志或者保護設(shè)施。

禁止在“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置垃圾堆放場地及其他有損于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護的設(shè)施。

第二十三條“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地各級人民政府應(yīng)當采取措施,繼承、保護和弘揚與“福建土樓”文化遺產(chǎn)有關(guān)的歷史傳統(tǒng)文化精華,搜集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品,根據(jù)需要設(shè)置“福建土樓”文化遺產(chǎn)博物館(陳列室),出版、展示、宣傳“福建土樓”文化遺產(chǎn)歷史文化作品。

第四章經(jīng)費保障

第二十四條“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費依法納入“福建土樓”文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府財政預(yù)算。

第二十五條“福建土樓”所在地縣級人民政府依法設(shè)立“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護專項資金。保護專項資金可以通過政府投入、社會捐助、社會各界及海外捐贈、國際組織提供的保護經(jīng)費等多種渠道籌集。

鼓勵國內(nèi)外組織或者個人為“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護捐款、贊助。

“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護專項資金應(yīng)當用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護事業(yè),實行專戶儲存,專款專用,嚴格管理,不得挪作他用。

第二十六條“福建土樓”文化遺產(chǎn)的門票收入實行專戶集中統(tǒng)一管理,全部用于“福建土樓”文化遺產(chǎn)的保護管理。

第五章法律責任

第二十七條違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的,由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府的文化(文物)、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)行政管理部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

第二十八條違反本辦法第十九條第一款、第三款規(guī)定的,由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府的文化(文物)行政管理部門責令限期改正,并依照文物管理的有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

第二十九條違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的,由“福建土樓”所在地縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門責令限期改正,并依法予以處罰。

第三十條違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定,將“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護專項資金挪作他用的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條在“福建土樓”文化遺產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十二條國家法律法規(guī)對文化、文物保護已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十三條本辦法所稱“福建土樓”文化遺產(chǎn)包括??永定客家土樓:初溪土樓群,洪坑土樓群,高北土樓群,衍香樓、振福樓、永康樓。南靖土樓:田螺坑土樓群,河坑土樓群,懷遠樓、和貴樓。華安土樓:大地土樓群。

第三十四條本辦法自2006年10月1日起施行。