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機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立勤政、務(wù)實(shí)、高效、文明的良好形象，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

一、崗位責(zé)任制

（一）局長(zhǎng)工作職責(zé)：

1、實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。局長(zhǎng)主持全面工作，副局長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助局長(zhǎng)工作，側(cè)重抓好分管工作。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和規(guī)定、指令，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，嚴(yán)格依法行政，使糧食工作自覺(jué)地服從和服務(wù)于黨委、政府的中心工作。

3、組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論。加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育，全心全意為人民服務(wù)。

4、溝通政府、社會(huì)與糧食系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系。

5、協(xié)助政府研究、制定、實(shí)施糧食行業(yè)政策、規(guī)劃和計(jì)劃，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)作用，對(duì)全縣糧食工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)、計(jì)生、綜治、安全等工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升行業(yè)形象。

7、完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）辦公室工作職責(zé)：

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，當(dāng)好參謀；協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)各股室工作；負(fù)責(zé)政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作，即：辦文、辦會(huì)、辦事等行政事務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作事宜。

（三）財(cái)會(huì)股工作職責(zé)：

組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)糧食財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅收、信貸制度、監(jiān)督檢查本系統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，指導(dǎo)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和增收節(jié)支、扭虧增盈工作；負(fù)責(zé)督促按規(guī)定消化財(cái)務(wù)掛帳和對(duì)各企業(yè)的各種補(bǔ)貼費(fèi)用、資金的撥付和使用管理，協(xié)同有關(guān)部門管理和正確使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)編報(bào)系統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)委派制實(shí)施工作；負(fù)責(zé)房產(chǎn)、用電管理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作事宜。

（五）行業(yè)管理股工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)編制糧食購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)工作計(jì)劃；研究分析、預(yù)測(cè)全縣糧油生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣糧食的購(gòu)、銷、調(diào)、存、加工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食市場(chǎng)管理；組織新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食安全保管和檢查化驗(yàn)工作，督促提高和改善倉(cāng)儲(chǔ)管理水平；負(fù)責(zé)糧食統(tǒng)計(jì)、糧食信息工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作事宜。

二、首問(wèn)責(zé)任制

（一）首問(wèn)責(zé)任制是指人民群眾來(lái)訪、辦事或通過(guò)電話咨詢、反映問(wèn)題時(shí)，在崗接受詢問(wèn)的首位工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

（二）首問(wèn)責(zé)任制按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)，對(duì)口接待”的原則，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不論詢問(wèn)的內(nèi)容與本股室、本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情接待，不得以任何借口推脫。

（三）屬于本股室或首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理事項(xiàng)及所需資料和辦事工作程序。嚴(yán)禁辦事拖拉、工作推諉扯皮、態(tài)度蠻橫等不良工作作風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生。

（四）不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本局職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)承辦股室，承辦股室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知承辦股室的電話。

（五）不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要予以說(shuō)明，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦部門。

（六）屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)股室一同解決。對(duì)不能辦理或當(dāng)時(shí)不能答復(fù)的事項(xiàng)，要熱情耐心地做好說(shuō)明解釋工作。

（七）對(duì)于群眾電話詢問(wèn)或反映情況的，要認(rèn)真聽取來(lái)電的意見、要求和投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，屬于首問(wèn)責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要認(rèn)真做好登記和記錄，將來(lái)電人的姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊(cè)。

（八）首問(wèn)責(zé)任人必須做到：熱情接待，耐心聽講，用語(yǔ)文明規(guī)范，服務(wù)周到；嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語(yǔ)言敷衍搪塞或簡(jiǎn)單生硬地對(duì)待服務(wù)對(duì)象的請(qǐng)求和詢問(wèn)。

（九）如因首問(wèn)責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，造成不良影響和后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、一次性告知制

（一）一次性告知制是指管理和服務(wù)對(duì)象到本局辦事或電話咨詢有關(guān)事宜時(shí)，承辦人員必須向服務(wù)對(duì)象一次告知要辦理事項(xiàng)中的相關(guān)內(nèi)容的制度。

（二）一次性告知的內(nèi)容有要辦理事項(xiàng)的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策依據(jù)、辦理時(shí)限、辦事程序、所需材料或不予辦理理由等。

（三）承辦人對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)手續(xù)齊全、符合規(guī)定的要即時(shí)辦理，因特殊情況不能按時(shí)辦理的要說(shuō)明理由。

（四）承辦人對(duì)材料不齊全或不符合法定形式不能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容并允許當(dāng)場(chǎng)改正，修改后能辦理的立即辦理。

（五）依法取得行政許可資格的服務(wù)對(duì)象，經(jīng)辦人應(yīng)告知其必須履行的義務(wù)。

（六）對(duì)辦理事項(xiàng)中，法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確或情況特殊的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)告之處理結(jié)果。

（七）如果服務(wù)對(duì)象所辦事項(xiàng)不在我局辦理范圍，經(jīng)辦人應(yīng)說(shuō)明理由并告知相關(guān)辦理機(jī)關(guān)。

（八）機(jī)關(guān)工作人員在工作中要做到表述準(zhǔn)確、介紹全面，注意講求科學(xué)合理，使辦事人員減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約開支、節(jié)省時(shí)間，進(jìn)一步提高工作效率。

（九）受理或不受理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。對(duì)不予受理的按照否定報(bào)備制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十）如承辦人未一次性告知服務(wù)對(duì)象辦理的全部事項(xiàng)，造成不良后果的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、限時(shí)辦結(jié)制

（一）限時(shí)辦結(jié)制度是指糧食行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)其行政事務(wù)的管理、服務(wù)事項(xiàng)必須在規(guī)定的時(shí)限予以辦理。

（二）限時(shí)辦結(jié)的主要事項(xiàng)

1、法律法規(guī)要求限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)；

2、縣委、政府重大決策事項(xiàng)；公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、人大提案、政協(xié)議案、其他縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項(xiàng)；

4、上級(jí)主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)；

5、其他按規(guī)定需要限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)；

（三）辦理時(shí)限

1、糧食收購(gòu)許可證辦理：應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，做出許可決定并公示。

2、縣委、政府重大決策的事項(xiàng)，按照規(guī)定時(shí)限完成。

3、人大提案、政協(xié)議案有時(shí)限規(guī)定的按時(shí)限辦理，沒(méi)有時(shí)限規(guī)定的在5個(gè)工作日內(nèi)完成并上報(bào)有關(guān)部門。

4、上級(jí)主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦的任務(wù)，有時(shí)限規(guī)定的按照時(shí)限辦理，沒(méi)有時(shí)限規(guī)定的在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

5、其他需要限時(shí)辦理的事務(wù)、事項(xiàng)，由交辦人提出，承辦人按期辦理。

如遇特殊情況不能按期完成的，須請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并與交辦事項(xiàng)的有關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得諒解。

（四）本局機(jī)關(guān)工作人員要注重時(shí)效，對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象提出辦理的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的立即辦理，不能立即辦理的要說(shuō)明理由，不得以任何借口拖延和刁難辦事群眾。

（五）本局工作人員因違反規(guī)定受到投訴，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、AB崗位責(zé)任制

（一）在時(shí)限要求較高和辦理行政許可的崗位設(shè)立A、B崗工作制。

（二）崗位第一責(zé)任人因故不在時(shí)，由另一崗位的工作人員承擔(dān)該項(xiàng)工作從而保證工作按時(shí)完成。第一責(zé)任人為A崗，代辦人員為B崗。

（三）B崗工作人員應(yīng)熟悉、掌握A崗工作中法律、法規(guī)的具體要求和辦理程序。

（四）A崗工作人員在離崗前經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)的同意，將辦理手續(xù)完整、齊全地交給B崗工作人員并明確職責(zé)，A崗工作人員向B崗工作人員清楚地說(shuō)明正在辦理工作中的時(shí)限、存在的問(wèn)題等注意事項(xiàng)。遇特殊情況不能交接的，A崗工作人員離崗后B崗應(yīng)主動(dòng)頂崗。

（五）B崗在接替A崗工作期間應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)、規(guī)范要求辦理該項(xiàng)工作，保證機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

（六）B崗工作人員在辦理有關(guān)手續(xù)和處理文件過(guò)程中遇到自己把握不準(zhǔn)的或不能解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)和A崗工作人員聯(lián)系并盡快解決，如無(wú)法和A崗工作人員聯(lián)系，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)。

（七）局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不在位時(shí)，指定一名副職代行職責(zé)，并明確代行的范圍和代行職務(wù)的原則。

（八）B崗責(zé)任人在代行A崗責(zé)任期間，不履行或不能正確履行相關(guān)職責(zé)，造成不良后果，將按有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

六、政務(wù)公示制

（一）政務(wù)公示是指糧食行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》，以及其他法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)其行政事務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目必須按規(guī)定向社會(huì)進(jìn)行公示。

（二）公示的內(nèi)容：

1、本單位的職能、性質(zhì)、管理方式、職責(zé)范圍和職能權(quán)限。

2、本單位的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及位置平面圖。

3、公開本單位辦事指南，辦事時(shí)限、辦事程序、社會(huì)服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)為民辦實(shí)事事項(xiàng)。

4、公開辦事紀(jì)律、責(zé)任追究?jī)?nèi)容及舉報(bào)電話，公開違紀(jì)違法事件的處理結(jié)果。

5、公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。

6、事前公布申請(qǐng)條件，事中定期公布申報(bào)辦理情況，事后公布審批結(jié)果。

7、公開公示群眾普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）群眾來(lái)訪、來(lái)電、接待辦理答復(fù)時(shí)限向社會(huì)公示。

（四）機(jī)關(guān)工作人員一律實(shí)行持證上崗。工作卡注明工作單位、姓名、具體股室、職務(wù)、卡號(hào)，接受群眾監(jiān)督。

（五）對(duì)要求公示公告的項(xiàng)目，必須全面公開。如違反本規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

七、否定報(bào)備制

（一）否定報(bào)備制度適用于行政許可事項(xiàng)，是對(duì)管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)，在規(guī)定范圍內(nèi)予以否定，并對(duì)否定事項(xiàng)按規(guī)定程序和方式報(bào)備的制度。

（二）在《糧食收購(gòu)許可證》的辦理過(guò)程中，嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法規(guī)和規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者提供的材料、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)確實(shí)需要否定并符合職權(quán)范圍的才能作出否定決定。

（三）作出否定決定須填寫否定登記表，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，盡快告知申請(qǐng)者行政許可否定的決定。

（四）作出否定決定后，立即以報(bào)表的形式向局長(zhǎng)和上級(jí)主管部門報(bào)送、備案。

（五）作出否定決定后，應(yīng)繼續(xù)跟蹤檢查申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)情況，杜絕違法經(jīng)營(yíng)的行為。

八、失職追究制

（一）失職追究制是指糧食局工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家、集體和人民的利益遭受損失的，必須追究其行政及經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。

（二）失職追究的范圍

1、不貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；

2、違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，給服務(wù)對(duì)象造成延誤辦事時(shí)限或造成損失的；

3、不給好處不辦事，以及利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的；

4、工作作風(fēng)粗暴惡劣，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；

5、刁難、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

6、參加用公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；

7、違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資的；

8、違反規(guī)定強(qiáng)行推銷商品的；

9、只收費(fèi)不服務(wù)或強(qiáng)行服務(wù)的；

10、其他失職、瀆職行為的。

（三）失職追究及處理

對(duì)行為情節(jié)輕微者，應(yīng)給予效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重者，給予降職、調(diào)整崗位、待崗處理，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任