導(dǎo)語(yǔ)：切實(shí)加強(qiáng)基層工商所執(zhí)法監(jiān)督一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于工作性質(zhì)、工作環(huán)境和工作對(duì)象的特殊性，基層也是最容易發(fā)生執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重要部位。因此，加強(qiáng)對(duì)基層工商所的執(zhí)法監(jiān)督，也就成了工商紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。

一、必須提高“一種認(rèn)識(shí)”。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作走入正軌，對(duì)基層所的監(jiān)督行之有效，工商機(jī)關(guān)的“一把手”必須提高對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，與中心工作同部署、同檢查、同考核，為監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察部門敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，使全體執(zhí)法人員時(shí)刻繃緊監(jiān)督這根弦，從而大大減少或杜絕一線執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二、必須理順“兩種關(guān)系”。一是執(zhí)法人員與群眾的關(guān)系。應(yīng)是魚水關(guān)系而不是“油水關(guān)系”。實(shí)際上是要求執(zhí)法人員端正執(zhí)法為民的思想，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，事事、時(shí)時(shí)、處處為群眾著想，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。否則，難免做出漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益甚至與民爭(zhēng)利的事情，從而違規(guī)違紀(jì)。二是所長(zhǎng)與普通人員的關(guān)系。是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是同志的關(guān)系，而不是老板與雇員的關(guān)系，二者同為監(jiān)督者和被監(jiān)督對(duì)象。把公共權(quán)力私有化，會(huì)淡化工商部門為人民服務(wù)的功能，人為造成上下級(jí)之間的壁壘和距離，不利于開展批評(píng)與自我批評(píng)。

三、必須把好“三個(gè)關(guān)口”。一是用人關(guān)?；鶎映霾怀鰡?wèn)題，所長(zhǎng)是關(guān)鍵。要按照干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，將那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體條件好、文化水平高的干部選拔到所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。要探索干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。二是財(cái)物關(guān)。主要是把好涉案財(cái)物的處理關(guān)。三是人情關(guān)。工商干部是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法者，同時(shí)他們又是社會(huì)中的一分子，在法律賦予的神圣權(quán)力面前，也會(huì)因?yàn)楦鞣N千絲萬(wàn)縷的人情關(guān)系而猶豫不決，甚至迷失執(zhí)法者的本性。所以，基層執(zhí)法人員尤其要守好人情這一重要關(guān)口。

四、必須嚴(yán)防“四個(gè)重點(diǎn)”。一是嚴(yán)防“重點(diǎn)人員”，即“一所”、“兩隊(duì)”的“一把手”。工商機(jī)關(guān)“一所”、“兩隊(duì)”的“一把手”屬于中層干部，職位不高，責(zé)任卻很大。因?yàn)槭种袚碛袡?quán)力，違法違紀(jì)的概率便大大增加。在加強(qiáng)對(duì)基層所隊(duì)“一把手”監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)行基層所隊(duì)長(zhǎng)一崗雙責(zé)責(zé)任制，隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作實(shí)行一票否決，使所隊(duì)長(zhǎng)重視隊(duì)伍管理，不僅將自身納入監(jiān)督的范圍，同時(shí)監(jiān)督好所隊(duì)執(zhí)法人員。二是嚴(yán)管執(zhí)法環(huán)節(jié)。建立執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案件的受理、立案、辦理、審核、考評(píng)以及履行行政管理職責(zé)、執(zhí)法臺(tái)賬管理等方面作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。即要通過(guò)完善執(zhí)法審核制、分管局長(zhǎng)審批制度以及集體議案制度，有效避免執(zhí)法偏差，確保案件質(zhì)量；要通過(guò)完善執(zhí)法監(jiān)督制，法制部門對(duì)疑難案件提前介入，對(duì)辦案的每個(gè)階段跟蹤督辦，確保案件及時(shí)有效結(jié)案；要探索執(zhí)法考評(píng)新辦法，把年終質(zhì)量考評(píng)與月考季評(píng)及日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合；要完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；要完善執(zhí)法資格認(rèn)證“準(zhǔn)入”制度。三是嚴(yán)查“熱點(diǎn)”崗位。工商所負(fù)責(zé)注冊(cè)登記、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管等工作崗位，權(quán)力相對(duì)較大，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是基層工商所的“熱點(diǎn)”崗位，同時(shí)也是違規(guī)違紀(jì)案件的易發(fā)部位，監(jiān)督部門要經(jīng)常深入這些部門進(jìn)行監(jiān)督排查，對(duì)長(zhǎng)期在熱點(diǎn)崗位工作的執(zhí)法人員要定期進(jìn)行輪崗交流。四是嚴(yán)行預(yù)警機(jī)制。對(duì)日常表現(xiàn)散漫、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，有酗酒習(xí)慣、涉賭舊習(xí)等行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。

五、探索創(chuàng)新“五種制度”。中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和工商總局《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的具體意見》，是指導(dǎo)各級(jí)工商機(jī)關(guān)做好監(jiān)督工作的重要保證。一些工商機(jī)關(guān)在此基礎(chǔ)上推出的常規(guī)化監(jiān)督制度效果也不錯(cuò)。

紀(jì)檢監(jiān)察員制度。精心挑選后備干部擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員，分赴問(wèn)題較多或易發(fā)生問(wèn)題的一線基層所隊(duì)，履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，戰(zhàn)斗在基層一線，圍繞隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉中心，協(xié)助、督促所駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面履行“兩手抓”職責(zé)，開展工作，從根本上保證政令暢通。

監(jiān)督專干下科所隊(duì)工作制度。在監(jiān)察部門設(shè)立監(jiān)督專干，實(shí)行分片包干，到負(fù)責(zé)的所隊(duì)、執(zhí)法一線參與工作，督促檢查，變“坐機(jī)關(guān)”工作為下基層督察，變事后的處置為事前的監(jiān)督，真正把監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)法的初始階段。

隊(duì)伍月排查和零報(bào)告制度。要求基層所隊(duì)長(zhǎng)對(duì)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題和苗頭、隱患堅(jiān)持每月一排查，每月一報(bào)告；即使沒(méi)有問(wèn)題也要報(bào)告，并將責(zé)任與執(zhí)法人員、所隊(duì)長(zhǎng)捆綁在一起。

如實(shí)、及時(shí)匯報(bào)工作制度。執(zhí)法人員在執(zhí)法前、案件查處中，以及辦案后，都要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。執(zhí)法人員犯錯(cuò)誤往往是因?yàn)槟芰Σ粔?、?jīng)驗(yàn)不足造成的，在遇到新情況、新問(wèn)題時(shí)，如能及時(shí)而如實(shí)地匯報(bào)工作，不但可以得到領(lǐng)導(dǎo)正確的指點(diǎn)，也可以知道上級(jí)機(jī)關(guān)在處理同類事件時(shí)的意見，同時(shí)便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督職責(zé)。

基層所隊(duì)“一把手”談心制度。這是一種最直接的監(jiān)督方法。所隊(duì)長(zhǎng)除了抓業(yè)務(wù)工作，還必須了解、掌握?qǐng)?zhí)法人員八小時(shí)以外的思想、生活情況，通過(guò)推心置腹的交心談心，了解大家的生活疾苦，并掌握工作中存在的問(wèn)題和受到的委屈，洞察執(zhí)法人員的精神狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)幫助解決。這比抽象的監(jiān)督更人性化，更容易被大家接受。事實(shí)證明，這種監(jiān)督也是一種有效的監(jiān)督。

（孫曉光作者為蒲縣工商局紀(jì)檢組長(zhǎng)）