導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):管理行為讀后心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

你相信有一本書少有文采，也沒(méi)有雄辯，但其間的“道”與“理”之真切和深刻，足以掩蓋絕大多數(shù)的雄辯和華麗嗎？你相信有一本書沒(méi)有復(fù)雜的模型、結(jié)構(gòu)和細(xì)致入微的分析，但足以讓絕大多數(shù)人信服嗎？那就來(lái)看看德魯克的經(jīng)典著作——《卓有成效的管理者》吧！其中的“道”，其中的“理”足以讓你相信。

彼得•德魯克(PeterF.Drucker)：現(xiàn)代管理大師，對(duì)世人貢獻(xiàn)卓越，影響深遠(yuǎn)，被尊為“大師中的大師”、“現(xiàn)代管理之父”。2002年6月20日，美國(guó)總統(tǒng)喬治•W•布什宣布彼得•德魯克成為當(dāng)年的“總統(tǒng)自由勛章”的獲得者，這是美國(guó)公民所能獲得的最高榮譽(yù)。他的《卓有成效的管理者》被世人視為經(jīng)典之作。他在六十年代就提出一些現(xiàn)代化管理的觀點(diǎn)?！蹲坑谐尚У墓芾碚摺返幕居^念：對(duì)組織負(fù)有責(zé)任，能影響組織經(jīng)營(yíng)成果的人，就是管理者；管理者，就必須卓有成效；卓有成效是可以學(xué)會(huì)的！如此，一群平凡的人，就做出不平凡的事。從某種意義上說(shuō)，一線管理者對(duì)于職業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一種機(jī)會(huì)，也是一種風(fēng)險(xiǎn)，能正確把握角色轉(zhuǎn)換，處理好工作與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系，就可以很順利的過(guò)渡到高級(jí)管理者，但如果不能正確把握機(jī)會(huì)，卻有可能造成高不成，低不就的惡果。尤其是工作單位發(fā)生變化時(shí)，找工作時(shí)的心態(tài)就很難處理了。其實(shí)我的觀點(diǎn)倒不是說(shuō)高級(jí)管理崗位一定是個(gè)人職場(chǎng)追求的目標(biāo)，技術(shù)方面的專家也是一條不錯(cuò)的發(fā)展道路，但不管如何發(fā)展，正確把握自己的目標(biāo)和組織的期望之間的關(guān)系，是個(gè)人能在組織中健康愉快工作的關(guān)鍵。

管理的層次越高，任務(wù)越多越重，越顯出這種能力的重要性。如果你看到某位管理者看起來(lái)每天都被下屬包圍著，那么要么就是授權(quán)沒(méi)做好，要么就是下屬的工作能力太差。某種程度上說(shuō)，德魯克的存在就是社會(huì)承認(rèn)其價(jià)值的標(biāo)志之一。但是換一個(gè)角度來(lái)看，德魯克以90多歲的高齡，依然能發(fā)出振聾發(fā)聵的聲音，在“創(chuàng)新為王”、“年輕就是資本”的年代，動(dòng)輒受到變革頻仍、經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益動(dòng)蕩的現(xiàn)代企業(yè)的認(rèn)真、駐足聆聽(tīng)，也是一種悲哀。后輩們站在杜拉克的肩膀上作了什么？要事優(yōu)先，也就是分出工作任務(wù)的先后次序，實(shí)際上應(yīng)該說(shuō)是和時(shí)間管理關(guān)系比較密切的一個(gè)話題。能從眾多的任務(wù)中進(jìn)行分解篩選，通過(guò)授權(quán)或其他方式排出該親歷而為的工作，是管理者必須具備而且要表現(xiàn)優(yōu)秀的一種能力。

評(píng)價(jià)管理的唯一角度是“有效”，如果沒(méi)有效果，盡管理論上很完美，但依然不能證明是有價(jià)值的；如果有效，盡管沒(méi)有足夠的理論證明，但仍然值得我們研究后借鑒。管理并不復(fù)雜，只要我們回到了本原上來(lái)。怎樣才能有效，看看做了一輩子局外人、觀察者的德魯克的總結(jié)吧！

當(dāng)行政管理的方式被推廣到非政府部門的時(shí)候，傳統(tǒng)的行政管理方式出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的情況，因而需要改革和調(diào)整。一方面，使傳統(tǒng)的行政管理方式被改造為適應(yīng)非政府公共部門管理的管理方式；另一方面，這種管理方式在非政府部門的成功又對(duì)政府部門的行政管理提出了改革的要求，要求政府部門的管理也采納非政府部門的管理經(jīng)驗(yàn)。這樣，就出現(xiàn)了公共管理這個(gè)特殊的管理形式?？梢?jiàn)，公共管理是從傳統(tǒng)的行政管理中發(fā)展而來(lái)的，但又不能根據(jù)傳統(tǒng)的行政管理的理論和觀念來(lái)認(rèn)識(shí)它，它是一種新型的管理形式，根據(jù)管理學(xué)的術(shù)語(yǔ)，干脆把這種管理形式稱作為管理的新模式。

從邏輯上講，管理的歷史是與人類的歷史一樣久遠(yuǎn)的，有了人也就有了管理。因?yàn)?，人在今天已?jīng)被公認(rèn)地稱作為社會(huì)的動(dòng)物。從人類歷史的形成來(lái)看，單個(gè)的人是不能被稱作為人的。我們無(wú)法設(shè)想，一個(gè)單個(gè)的人可以從猿進(jìn)化為人，從猿到人的轉(zhuǎn)變必然是一個(gè)整體進(jìn)化的過(guò)程。人是在社會(huì)的整體中才能成為人和被看作為人，離開(kāi)了社會(huì)的整體，就無(wú)法理解人與動(dòng)物還有什么本質(zhì)性的差別。而人作為社會(huì)的人，他的最為基本的存在形式就是他們之間的集體活動(dòng)和協(xié)同作業(yè)。這之中，必然包含著管理關(guān)系。也許在人類社會(huì)的早期，這種管理關(guān)系是極其簡(jiǎn)單的。但無(wú)論它多么簡(jiǎn)單，畢竟是作為一種管理關(guān)系而存在的。所以，我們說(shuō)，即使在最為原始的人類社會(huì)中，也必然存在著管理關(guān)系，有著管理活動(dòng)。

行政管理是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。當(dāng)然，在一些“類國(guó)家”的原始部落中就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了行政管理的問(wèn)題。但是，如果我們把這些原始部落稱作為“類國(guó)家”的話，那么我們也同樣可以把這種初級(jí)形式的行政管理稱作為“類行政管理”。因?yàn)槲覀冋務(wù)撔姓芾淼臅r(shí)候，實(shí)際上我們是把包含著這樣幾項(xiàng)內(nèi)容的管理形式稱作為行政管理的：(1)有著相對(duì)固定的行政等級(jí)序列；(2)有著相對(duì)固定的行政管理人員；(3)有著相對(duì)穩(wěn)定的自上而下的行政授權(quán)；(4)最為根本的，還是出于社會(huì)秩序的需要而從事的管理，這一點(diǎn)是它區(qū)別于其它形式的管理的根本。用現(xiàn)代觀念來(lái)看，行政管理在本質(zhì)上是一種以非盈利為目的的管理，它所服務(wù)的是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或根本利益，在迄今為止的社會(huì)歷史過(guò)程中，這種所渭社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益也可以被直觀地理解為社會(huì)中占統(tǒng)治地位或主導(dǎo)地位的那部分社會(huì)群體的利益。

行政管理的出現(xiàn)標(biāo)志著管理領(lǐng)域和管理類型的分化，或者說(shuō)，行政管理的出現(xiàn)是社會(huì)分化的結(jié)果，當(dāng)社會(huì)分化為不同的領(lǐng)域，社會(huì)成員生活內(nèi)容的多元化以及扮演的社會(huì)角色的多樣化，都提出了多重管理形式的要求。如果說(shuō)在國(guó)家形成后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，行政管理都是服務(wù)于一個(gè)特定集團(tuán)的統(tǒng)治的要求的，是服務(wù)于階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)的。這種行政管理的范圍，也主要表現(xiàn)為以對(duì)官吏的管理為基本內(nèi)容的管理，它的外部功能極其有限，在國(guó)家政權(quán)的運(yùn)作體系之外，存在著相對(duì)自主的經(jīng)濟(jì)生活、家族式的社會(huì)團(tuán)體生活、宗教團(tuán)體生活等等，這些管理與行政管理聯(lián)系并不緊密，同時(shí)存在很大差異。當(dāng)然，從歷史上看，在特定的歷史條件下，惟有行政管理發(fā)展比較充分，其它形式的管理對(duì)于管理史的研究來(lái)說(shuō)，都具有加以考察的價(jià)值。

從抽象的意義上說(shuō)，行政的歷史大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在近代社會(huì)出現(xiàn)以前的漫長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)，行政管理作為階級(jí)統(tǒng)治的工具而存在，一切行政管理的活動(dòng)都從屬于統(tǒng)治的目的。所以我們把這一歷史時(shí)期中的行政管理稱作為統(tǒng)治行政。這一行政管理類型的主要特征是它的職位繼承制和強(qiáng)烈的排外性，雖然在中國(guó)發(fā)明了科舉考試，對(duì)于校正行政管理的排外性起了一定的作用，但它并不意味著在本質(zhì)上改變了統(tǒng)治行政的排外性特征。近代社會(huì)以來(lái)，隨著服務(wù)于統(tǒng)治目的的行政管理的出現(xiàn)，出于管理社會(huì)公共事務(wù)要求的行政管理開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。我們把這種歷史趨勢(shì)的成熟形態(tài)稱作為管理行政。在管理行政服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù)管理的這一目的之中，包含著行政管理更多地接受公共的參與，更多地接受社會(huì)的監(jiān)督，甚至存在行政管理社會(huì)化的可能性。在某種意義上，管理行政已經(jīng)可以稱得上是公共行政了。所以，近年來(lái)，人們把近代成長(zhǎng)起來(lái)的管理行政稱作為公共行政。但是，管理行政并不是人類行政管理的終極形態(tài)，更高級(jí)的行政管理模式應(yīng)當(dāng)是服務(wù)行政，對(duì)于這種全新類型的行政模式來(lái)說(shuō)，國(guó)家的行政體系對(duì)于社會(huì)的作用不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)告別了統(tǒng)治的功能，而且也不再是凌駕于社會(huì)之上而對(duì)社會(huì)所實(shí)施的管理，它是一種從屬于服務(wù)的目的而建立起來(lái)的，不僅在客觀的制度或體制設(shè)置上體現(xiàn)了為社會(huì)服務(wù)的目的，而且在行政人員的主觀動(dòng)機(jī)中深深地蘊(yùn)含著時(shí)時(shí)處處從公共利益出發(fā)，為公眾、為社會(huì)服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。服務(wù)行政是完成了的公共行政，只有這種行政模式才能充分體現(xiàn)出自身的公共性質(zhì)。服務(wù)行政并不是空想，在20世紀(jì)后期的行政改革中，我們常常看到這種理論渴求和呼吁，而且行政體制的重塑，在許多方面反映出了這種趨勢(shì)。

行政管理學(xué)的提出，本身就意味著行政管理從自然發(fā)展走上了自覺(jué)建構(gòu)的進(jìn)程。也就是說(shuō)，自威爾遜開(kāi)始，行政管理的組織、體制、程序以及行政人員的作用，都進(jìn)入了學(xué)者們的研究范圍，成為專門研究的對(duì)象。這樣一來(lái)，行政管理的經(jīng)驗(yàn)可以得到及時(shí)的總結(jié)和概括，而行政管理學(xué)的研究又極大地促進(jìn)了行政管理實(shí)踐的發(fā)展。所以，對(duì)20世紀(jì)行政管理的研究，往往可以通過(guò)研究它的理論形態(tài)而得到一個(gè)完整的概觀。

行政學(xué)作為一門獨(dú)立的科學(xué)出現(xiàn)以后，為學(xué)者們開(kāi)辟了一個(gè)巨大的科學(xué)暢想空間，使學(xué)者們積極地投身到行政學(xué)理論模型的建構(gòu)中來(lái)，從而推動(dòng)了行政學(xué)的發(fā)展。近年來(lái)，人們開(kāi)始研究行政（管理）學(xué)100多年來(lái)的發(fā)展歷史，提出了所謂行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)型的歷史構(gòu)想。其實(shí)，近100多年來(lái)，行政學(xué)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，雖然這種漸進(jìn)與其它學(xué)科相比，速度是極快的，但如果說(shuō)在這100多年中已經(jīng)存在著多次范式轉(zhuǎn)型，則有著夸大的嫌疑。因?yàn)椋推涓緛?lái)說(shuō)，行政學(xué)的理論一直還停留在對(duì)管理行政模式的描述和理解上。即使在今天，行政管理的概念已經(jīng)泛化，行政管理的形式已經(jīng)社會(huì)化，人們不滿足于沿用行政管理這個(gè)稱謂來(lái)對(duì)這種管理形式加以描述，而是發(fā)明了“公共管理”這個(gè)概念。但是，這在很大程度上只能看作是行政管理內(nèi)容的擴(kuò)展和形式的推廣，與庫(kù)恩所講的“科學(xué)結(jié)構(gòu)的革命”這樣的要求相比，還不能稱得上是嚴(yán)格意義上的范式革命。只有當(dāng)服務(wù)行政的觀念和科學(xué)體系建立起來(lái)之后，我們才能說(shuō)，行政管理學(xué)實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)范式革命。

在這里，我們也按照當(dāng)前流行的“范式研究”的學(xué)術(shù)傾向來(lái)思考行政學(xué)發(fā)展的歷史。我們認(rèn)為，在這期間并不存在著5次或更多的范式轉(zhuǎn)型。根據(jù)我們看法，在管理行政的理論模式中，如果根據(jù)不同理論之間的一些差異而把它們稱作為不同的理論范式的話，那么，是存在著三個(gè)理論范式的。他們分別是“威爾遜—韋伯范式”；“西蒙范式”；新公共管理運(yùn)動(dòng)所代表的“公共管理范式”。它們一道構(gòu)成了行政學(xué)從宏觀建構(gòu)到微觀思考、從制度安排到個(gè)人價(jià)值的張揚(yáng)、從管理的效率目標(biāo)到管理質(zhì)量評(píng)估、從管理者的自我中心主義到管理對(duì)象中心化等等這樣一個(gè)發(fā)展進(jìn)程。

我們提出“西蒙范式”，是由于西蒙的管理思想中包含著一個(gè)可能會(huì)從根本上提出要求變革威爾遜—韋伯理論的內(nèi)容。這些內(nèi)容的核心表述就是所謂“管理就是決策的”的論斷。從行政學(xué)的角度看，西蒙關(guān)于“管理就是決策”的論斷的意義就在于提出了公共政策的制定與執(zhí)行、科學(xué)與價(jià)值的統(tǒng)合問(wèn)題。盡管在微觀的管理活動(dòng)中，管理學(xué)家們強(qiáng)調(diào)研究目標(biāo)的科學(xué)依據(jù)問(wèn)題，但是，認(rèn)真地考慮起來(lái)，任何目標(biāo)的指向都只能從價(jià)值的意義來(lái)加以把握。而且，我們可以說(shuō)，目標(biāo)本身就是一定的價(jià)值體現(xiàn)。管理活動(dòng)愈是在宏觀范圍內(nèi)展開(kāi)，其價(jià)值特征也就愈益突出。所以，任何決策都是以突出價(jià)值因素為特征的，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化，都無(wú)可否認(rèn)決策的價(jià)值考量和決策的價(jià)值旨?xì)w。對(duì)于公共政策的制定來(lái)說(shuō)，價(jià)值考量和價(jià)值旨?xì)w是首要的和第一位的?？梢?jiàn)，在公共政策的制定中持有價(jià)值的視角是無(wú)需置疑的。問(wèn)題是傳統(tǒng)的政治與行政二分是把公共政策的制定與公共政策的執(zhí)行孤立開(kāi)來(lái)了，就在理論上導(dǎo)出了公共行政排斥一切價(jià)值的考量，只有在公共行政之外，即為公共行政的行為體系提供動(dòng)力的源頭，才會(huì)考慮價(jià)值的問(wèn)題。西蒙的論斷卻打破了這種二元分立的神話，雖然他并沒(méi)有對(duì)政治與行政之間的關(guān)系發(fā)表更多的意見(jiàn)，只是在《管理行為》等著作中對(duì)政治與行政二分這一經(jīng)典原則作了一些象征性的批判。但是，當(dāng)西蒙的理論認(rèn)為決策與執(zhí)行是一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程時(shí)，實(shí)際上是邏輯地包含著公共政策的制定與執(zhí)行是一個(gè)統(tǒng)一過(guò)程的內(nèi)涵的。而進(jìn)一步的邏輯推論就是，對(duì)于整個(gè)公共行政的體系而言，科學(xué)與價(jià)值是相統(tǒng)一的。

繼“新公共行政運(yùn)動(dòng)”之后出現(xiàn)的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”不僅是一場(chǎng)行政改革運(yùn)動(dòng)，而且與實(shí)踐中的行政改革相伴的理論探索也可以看作是一種新的行政學(xué)范式。在某種意義上，這一理論實(shí)現(xiàn)了對(duì)20世紀(jì)行政學(xué)發(fā)展成就的整合。它之所以不同于“西蒙范式”，是因?yàn)樗幌朐诶碚撋蠈?shí)現(xiàn)對(duì)既有的行政學(xué)理論作出全面的批判性反思，不是希望通過(guò)提出新的理論原點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)已有理論的突破，而是著力于解決現(xiàn)實(shí)所提出的問(wèn)題，根據(jù)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要來(lái)對(duì)已有的理論作出評(píng)價(jià)。所以說(shuō)，新公共管理運(yùn)動(dòng)更加突出了美國(guó)傳統(tǒng)的實(shí)用主義精神，是美國(guó)文化開(kāi)始在公共行政領(lǐng)域中張揚(yáng)的典型表現(xiàn)。由于新公共管理不注重理論建設(shè)，只著力于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以，它實(shí)際上是一個(gè)缺乏理論的理論范式。正是這一點(diǎn)，決定了它有著自己的特點(diǎn)，既模糊了不同領(lǐng)域和不同學(xué)科的邊界。從學(xué)科的角度看，當(dāng)新公共管理把視線放在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上的時(shí)候，它是不考慮學(xué)科之間的區(qū)別的，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的、政治學(xué)的、社會(huì)學(xué)的和管理學(xué)的，任何理論、觀點(diǎn)，只要是對(duì)于解釋和解決公共行政實(shí)踐中的問(wèn)題有所啟發(fā)，它就毫不猶豫地加以吸收和利用，從而模糊了專門研究政府管理的行政學(xué)與其它學(xué)科之間的界限。從實(shí)踐的角度看，當(dāng)新公共管理解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，它并不考慮這些問(wèn)題的性質(zhì)，不考慮它是屬于哪個(gè)領(lǐng)域和哪個(gè)部門，它只考慮解決這些問(wèn)題的可行性方案。這樣，政府中存在的問(wèn)題并不被看作是與政府的性質(zhì)聯(lián)系在一起的，而是與其它部門的問(wèn)題都一樣的，所以，解決其它部門中所存在的問(wèn)題的方式、方法，也可以應(yīng)用到政府部門中來(lái)解決政府中的問(wèn)題。這實(shí)際上是在觀念上模糊了政府與其它部門之間的界限。結(jié)果，政府只是被放置在與私人部門的區(qū)別中，才有著自己的特點(diǎn)，在公共領(lǐng)域中，它也被作為一個(gè)公共部門來(lái)加以看待，其它公共部門的運(yùn)行方式、處理與私人部門之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，也可以被吸收到政府中來(lái)，政府在管理方面的經(jīng)驗(yàn)以及任何一個(gè)方面的創(chuàng)新，都可以推廣到其它的公共部門中去。以致于行政管理這個(gè)概念已經(jīng)不再適應(yīng)于描述行政人員的行為體系，只有使用公共管理的概念才能反映出這種泛化了的行政管理的特征。可見(jiàn)，新公共管理所意味著的是一種新的管理模式，是對(duì)傳統(tǒng)的行政管理的突破。不管今天或以后人們對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)作出什么樣的評(píng)價(jià)，它泛化行政管理的成就將會(huì)作為一種歷史趨勢(shì)而保留下來(lái)。所以，我們今天在研究與政府相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，以及在從事相關(guān)的學(xué)科建設(shè)的時(shí)候，必須立足于這樣的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)實(shí)。必須從公共管理的大視野中來(lái)考慮問(wèn)題。

這本書確實(shí)是一本經(jīng)典之作，書中提到的很多觀點(diǎn)都是非常實(shí)用而且值得我們思考的，難怪這本書也是德魯克本人推薦的兩本書之一。這本書的翻譯也非常不錯(cuò)，看得出來(lái)，譯者確實(shí)通讀并且深刻領(lǐng)會(huì)了其中的觀點(diǎn)，而不像有些外版書，翻譯得生硬晦澀，總讓人感覺(jué)讀的不痛快。