導(dǎo)語(yǔ)：上半年經(jīng)濟(jì)分析座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，是一個(gè)非常重要的會(huì)議。剛才，同志通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。部分部門(mén)的同志作了發(fā)言，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的分析水平一次比一次有所提升，讓我們了解了上半年的工作，看到了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，講的都很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、辨證看待上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，增強(qiáng)發(fā)展的信心與決心

從剛才通報(bào)的情況以及大家的發(fā)言來(lái)看，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體是快速健康的。主要表現(xiàn)在7個(gè)方面。

㈠發(fā)展速度加快。1-6月全市完成生產(chǎn)總值66.29億元（占全年目標(biāo)的47.4%），在市七縣市區(qū)中位居第三，比上年末進(jìn)二位；同比增長(zhǎng)17.8%，比市平均水平（16.3%）高1.5個(gè)百分點(diǎn)，在七縣市區(qū)中位居第二，比上年末的第六位進(jìn)四位。從主要指標(biāo)來(lái)看，除了利用外資同比下降，其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有不同程度的提高。尤其是一般預(yù)算收入、稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、招商引資到位資金等6項(xiàng)指標(biāo)增幅都在60%以上。

㈡發(fā)展質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)的比重為18.1:56.4:25.5，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年末上升3.4個(gè)百分點(diǎn)（2010年末為21.1:56.8:22.1）；地方一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.83%，比上年末的3.68%提升1.15個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占地方一般預(yù)算收入的比重為62%，比上年末的50%提升12個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為53.4%(比上年末的49.7%高3.7個(gè)百分點(diǎn))。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.3億元，同比增長(zhǎng)81.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.49億元，增長(zhǎng)62%；實(shí)現(xiàn)稅金1.47億元，增長(zhǎng)132%。科技創(chuàng)新能力提高。上半年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到11.7億元，同比增長(zhǎng)115%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到8.8%。

㈢發(fā)展后勁增強(qiáng)。投資保持高位增長(zhǎng)，上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.14億元，同比增長(zhǎng)73.6%。全市招商引資到位資金22.78億元，同比增長(zhǎng)105.2%。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快，全市城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目176個(gè)，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目108個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)。在建項(xiàng)目同比增加11個(gè)，增長(zhǎng)6.7%。大項(xiàng)目有新的突破，億元以上項(xiàng)目19個(gè)，同比增加9個(gè)，完成投資10.61億元，增長(zhǎng)151.7%。向上爭(zhēng)取資金成效顯著。上半年完成向上爭(zhēng)取資金4.89億元，同比增長(zhǎng)56.8%。

㈣市場(chǎng)主體不斷壯大。全市新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)161家，同比增長(zhǎng)109%；注冊(cè)資本總量達(dá)29.86億元，同比增加4.81億元。新發(fā)展個(gè)體工商戶894戶，增長(zhǎng)47%，新增注冊(cè)資金3234萬(wàn)元，增長(zhǎng)146%。1-6月新增企業(yè)中從事第三產(chǎn)業(yè)的有96家，占全市新增企業(yè)總數(shù)的59.6%。

㈤對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)向好。上半年，全市完成外貿(mào)出口2119萬(wàn)美元（占目標(biāo)值的42.4%），在七縣市區(qū)中居第二位，同比增長(zhǎng)138%，比市平均增速高84.8個(gè)百分點(diǎn)，在七縣市區(qū)中居第四位。目前全市貿(mào)易型出口企業(yè)3家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)6家，出口產(chǎn)品逐步增加，生產(chǎn)性自營(yíng)出口企業(yè)日益增多。

㈥金融運(yùn)行穩(wěn)健。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額86.48億元，比年初增加8.37億元，余額在市排第四位。各項(xiàng)貸款余額為50.28億元，比年初增加3.41億元，余額在市排第二位；上半年，我市金融機(jī)構(gòu)貸存比維持在57-61%之間；6月底存貸比為58.1%，居各縣市第一。

㈦城鄉(xiāng)居民收入提高。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6473元，比上年同期增長(zhǎng)15.0%，增幅為近五年以來(lái)最高水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3209元，比上年同期增19.9%。

總體上看，經(jīng)過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在9個(gè)方面。

㈠實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)不夠理想。除地方一般預(yù)算收入和向上爭(zhēng)取資金兩項(xiàng)指標(biāo)外，其余均未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，下半年的發(fā)展壓力仍然很大。

㈡橫向比較，競(jìng)爭(zhēng)壓力依然較大。我市上半年的發(fā)展與自身相比雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與市平均水平和周邊縣市相比，仍有差距。與市平均水平比，我市除生產(chǎn)總值、稅收收入增速和外貿(mào)出口總額居市第二外，其他主要數(shù)據(jù)大都居市中游（七縣市區(qū)的3-6位），還有部分指標(biāo)位居下游。其中，稅占比為62%，比市平均水平83.1%低21.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.9%，位居七縣市區(qū)第六，比市平均增速19.3%低0.4個(gè)百分點(diǎn)；利用外資我市同比下降57%，而市平均水平是下降2.4%，下降幅度多出54.6個(gè)百分點(diǎn)。與周邊縣市，尤其是宜城、谷城比較，我們的一些數(shù)據(jù)相對(duì)落后。稅占比在七個(gè)縣市中排倒數(shù)第一，比第一名谷城低14.7個(gè)百分點(diǎn)；利用外資我市為542萬(wàn)美元，比排名第一的宜城少1258萬(wàn)美元，增幅分別比谷城和宜城低50和22個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值比谷城少1.31億元，增速比宜城低2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比宜城低0.5個(gè)百分點(diǎn)，比谷城低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

㈢招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。招商引資方面，全市上半年到位資金僅占全年目標(biāo)的32%，截至6月底，承擔(dān)招商引資任務(wù)單位103個(gè)，有46個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)展。下達(dá)有固定資產(chǎn)投資任務(wù)的單位58個(gè)，17個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)展。向上爭(zhēng)取資金方面，下達(dá)有任務(wù)的單位45家，15個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)展。上半年，新開(kāi)工項(xiàng)目108個(gè)，同比減少24個(gè)。納入全市調(diào)度投資在5000萬(wàn)元以上的62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有23個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工。62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資9.66億元，僅占年度投資計(jì)劃的28.7%，不到三分之一。

㈣要素瓶頸制約加劇。持續(xù)從緊的貨幣政策加劇了企業(yè)“融資難”，也對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資造成了很大的影響。上半年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅比年初增加3.41億元，同比少增1.48億元，在七個(gè)縣市中排在倒數(shù)第一位。日趨嚴(yán)格的土地管理導(dǎo)致用地難，今年省政府未向我市下達(dá)用地指標(biāo)，而我市實(shí)際需求在3000畝以上，為大項(xiàng)目落戶我市帶來(lái)隱患。同時(shí)，目前包括在內(nèi)的15個(gè)省市供電緊張狀況日益加劇，電力部門(mén)預(yù)計(jì)我市今夏拉閘限電不可避免，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

㈤企業(yè)成長(zhǎng)工程進(jìn)展不快。年初制定的新增規(guī)模企業(yè)目標(biāo)為32家，而上半年僅有3家企業(yè)經(jīng)核定進(jìn)入規(guī)模企業(yè)。

㈥稅收質(zhì)量不高。上半年稅占比為62%，雖然同比增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)，但位居各縣市區(qū)倒數(shù)第一。從稅收結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)和投資性稅收占比高，同比增長(zhǎng)達(dá)135.7%，而工業(yè)稅收增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。1-6月，工業(yè)稅收為1.169億元，增長(zhǎng)20.7%，僅占稅收總收入的37.3%。132家重點(diǎn)地稅稅源企業(yè)中，納稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)有2家，納稅過(guò)500萬(wàn)的企業(yè)有2家。而谷城納稅過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)有3家，納稅過(guò)500萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)有5家，僅駱蓄公司今年上半年就繳納稅款3500萬(wàn)元。與周邊縣市相比，我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供稅收缺乏“頂梁柱”。

㈦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力較弱。上半年持續(xù)的旱情給我市的農(nóng)作物生長(zhǎng)造成了較大影響，尤其是水利灌溉設(shè)施較弱的崗地，有些村組小麥、油菜、蠶豌豆產(chǎn)量下降在30%以上，有的田塊甚至絕收，使這些農(nóng)戶的夏季種植生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

㈧物價(jià)調(diào)控任務(wù)艱巨。6月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲8.5%，較上月漲幅上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近三年來(lái)物價(jià)新高。物價(jià)上漲對(duì)人民生活影響較大，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增幅，扣除物價(jià)上漲因素后僅為2.24%，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低10多個(gè)百分點(diǎn)。

㈨工業(yè)能耗上升給節(jié)能減排帶來(lái)了巨大壓力。全市上半年規(guī)模企業(yè)工業(yè)能耗增速快于工業(yè)增加值增速4.7個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗上升3.97%，已嚴(yán)重威脅到我市節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，我們也要積極把握有利因素：一是宏觀環(huán)境出現(xiàn)積極變化。6月份全國(guó)物價(jià)漲幅再創(chuàng)新高，有關(guān)機(jī)構(gòu)專家普遍認(rèn)為已經(jīng)觸頂，下半年將逐步回落，對(duì)國(guó)家財(cái)政貨幣政策可能微調(diào)的預(yù)期增強(qiáng)，中小企業(yè)銀根緊縮的狀況有望逐步緩解。一批國(guó)家行業(yè)“十二五”規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，政策措施相繼明確，尤其是中央決定未來(lái)10年投資4萬(wàn)億加強(qiáng)水利建設(shè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。二是對(duì)市政策支持力度加大，為我市發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。省委、省政府支持省域副中心城市建設(shè)的政策措施正在抓緊落實(shí)，前不久召開(kāi)的省委全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，還要在推進(jìn)、宜昌發(fā)展上采取新舉措，推進(jìn)河、谷組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略正在加速實(shí)施，這將為我們借力發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。三是經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市積蓄的能量正在逐步釋放。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，城南新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利?？捎猛恋鼗A(chǔ)較好，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，引起了市的高度重視。大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全力推進(jìn)，形成了有力的發(fā)展支撐。只要我們牢牢把握和充分利用這些有利條件，一定能夠克服和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，為跨越式發(fā)展集聚新的能量和動(dòng)力。

上述分析表明，我們完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的困難很多，壓力很大，任務(wù)艱巨；與此同時(shí)，也有不少機(jī)遇和有利條件。各級(jí)各部門(mén)必須科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，確保全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化跨越式發(fā)展推進(jìn)措施

要完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊咬住既定目標(biāo)不放松，謀劃新思路，采取新舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。

㈠搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力推進(jìn)招商引資。一是要提高招商質(zhì)量。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要發(fā)展必須招商。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，搶資源的項(xiàng)目要慎重對(duì)待?！肮I(yè)地產(chǎn)”項(xiàng)目要謹(jǐn)慎，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。所有工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，要在大工業(yè)項(xiàng)目上取得新突破。引進(jìn)化工項(xiàng)目不能低于2個(gè)億，紡織項(xiàng)目不能低于5個(gè)億。對(duì)消耗本土資源的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式方法。為進(jìn)一步抓好招商引資工作，市委、市政府在13個(gè)招商小分隊(duì)的基礎(chǔ)上，專門(mén)成立了3個(gè)駐點(diǎn)招商工作站。工作站成員與原單位脫鉤，進(jìn)行專職招商。各級(jí)各部門(mén)對(duì)各招商小分隊(duì)和工作站的同志們，要高看一眼，厚愛(ài)三分，切實(shí)幫助他們排憂解難，早日實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三個(gè)駐點(diǎn)招商工作站一年至少要引進(jìn)1個(gè)5億元以上項(xiàng)目。13個(gè)招商小分隊(duì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)至少引進(jìn)1個(gè)億元以上項(xiàng)目。招商工作沒(méi)有進(jìn)展的單位，要從工作責(zé)任、工作態(tài)度、工作力度和工作措施方面認(rèn)真反思，迅速行動(dòng)。年底，市委、市政府將按照年初制定的招商引資考核辦法嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

㈡切實(shí)把握政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目。一是要抓住國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)的機(jī)遇，抓緊策劃一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓緊促對(duì)接，力爭(zhēng)擠進(jìn)國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。要抓住國(guó)家推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策機(jī)遇，圍繞“三農(nóng)”、水利、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社保、保障性住房和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)有一大批項(xiàng)目擠入國(guó)家和省項(xiàng)目計(jì)劃籠子；尤其是國(guó)家未來(lái)10年投入4萬(wàn)億建設(shè)現(xiàn)代水利體系，是千載難逢的重大機(jī)遇，緊緊圍繞建立功能完善的防洪抗旱減災(zāi)體系、百億斤糧食產(chǎn)能的農(nóng)田水利體系、水資源節(jié)約利用、水生態(tài)保障體系為重點(diǎn)，抓緊策劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。要牢牢把握宏觀政策可能微調(diào)的預(yù)期，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓緊策劃儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一旦宏觀政策調(diào)整，立即跟進(jìn)申報(bào)爭(zhēng)取。二是要明確責(zé)任，建立抓項(xiàng)目的有效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。每個(gè)部門(mén)都要組建項(xiàng)目策劃專班、項(xiàng)目爭(zhēng)取專班、項(xiàng)目督導(dǎo)專班和項(xiàng)目落實(shí)專班，明確目標(biāo)、明確責(zé)任，全力開(kāi)展項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要完善項(xiàng)目爭(zhēng)取工作考核機(jī)制，實(shí)行一月一檢查，一月一通報(bào)，年底結(jié)硬帳。三是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要對(duì)今年所有重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核。月底前，市發(fā)改局要對(duì)未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)分析，對(duì)因特殊原因確實(shí)不能開(kāi)工的，要盡快調(diào)整；沒(méi)有特殊原因的，8月上旬必須全部開(kāi)工。

㈢堅(jiān)持“工業(yè)立市”思想不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是支撐跨越式發(fā)展的主導(dǎo)力量。當(dāng)前老河口發(fā)展不夠的問(wèn)題，仍然表現(xiàn)在工業(yè)不強(qiáng)。我們要實(shí)現(xiàn)趕超，必須在培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)大跨越。未來(lái)五年，要集中生產(chǎn)要素，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)及零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)做文章。要引導(dǎo)本土企業(yè)攀龍附鳳做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)本土企業(yè)進(jìn)一步解放思想，更新理念，敢于“舍小利，求大利”，主動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)靠大聯(lián)大，做大做強(qiáng)。要加快推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)工程。市經(jīng)信局要發(fā)揮部門(mén)職能作用，想千方設(shè)百計(jì)，確保新增32家規(guī)模企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，尤其要重視市域內(nèi)中央省屬企業(yè)的調(diào)度，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。要更加重視節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

㈣努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持走綠色發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面：一是要強(qiáng)化集約節(jié)約用地。土地是最稀缺、最寶貴的資源，必須大力推行集約節(jié)約用地。要在提高土地利用率上狠下功夫，認(rèn)真開(kāi)展閑置土地處置專項(xiàng)整改工作，在依法處置閑置土地的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)地挖潛，提高土地利用效率。要在提高土地產(chǎn)出率上狠下功夫，充分發(fā)揮供地杠桿作用，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)所有工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)；提高工業(yè)項(xiàng)目用地門(mén)檻，所有新建工業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度和容積率標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行投入產(chǎn)出考核制度，招商引資工業(yè)項(xiàng)目規(guī)定期限內(nèi)單位面積的投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)率沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要補(bǔ)繳基準(zhǔn)地價(jià)款，取消稅收優(yōu)惠政策。二是要推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，建立健全節(jié)能減排倒逼機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。要大力實(shí)施節(jié)能工程，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

㈤加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，著力提升城市輻射帶動(dòng)力。要按照市委、市政府“2311工程”總體部署，按照經(jīng)營(yíng)城市理念，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快城南新區(qū)建設(shè)步伐。必須堅(jiān)持大手筆建設(shè)，條件成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，對(duì)于不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，寧缺勿濫，確保每一個(gè)規(guī)劃的精品項(xiàng)目都建成靚麗的城市景觀，成為閃亮的城市名片，成為展示老河口的窗口。要按“工業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代新城”的理念，堅(jiān)持布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐。一是要在園區(qū)開(kāi)發(fā)上實(shí)行“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步?！罢稀本褪且槍?duì)解決園區(qū)布局分散的問(wèn)題，推進(jìn)園區(qū)集中建設(shè)、集中發(fā)展?！皟?yōu)化”就是要針對(duì)解決功能不完善的問(wèn)題，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，提升園區(qū)品位?！皵U(kuò)容”就是要針對(duì)解決開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模不大的問(wèn)題，抓緊編制和申報(bào)爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，拓展新的發(fā)展空間。二是要在產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)行“集聚、集群、集約”三提高。要進(jìn)一步明確每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。三是要在園區(qū)功能上實(shí)現(xiàn)“政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)”三配套。目前，我們的開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)功能不配套的問(wèn)題十分突出，必須按照建設(shè)現(xiàn)代新城的要求，在規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、物流和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。

㈥要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)城市功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到30%，按350億元生產(chǎn)總值計(jì)算，服務(wù)業(yè)增加值要達(dá)到105億元，比2010年增長(zhǎng)近5倍。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。要搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重大機(jī)遇，突出打好文化牌和生態(tài)牌，推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)。其二，要突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃建設(shè)一批大型綜合型和生產(chǎn)性專業(yè)物流園區(qū)，加快啟動(dòng)工業(yè)物流園、孟樓農(nóng)副產(chǎn)品物流園、城南商貿(mào)物流園建設(shè)步伐。其三，要大力發(fā)展金融、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體。

㈦要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)孟樓、仙人渡試點(diǎn)小城市建設(shè)步伐。城郊村要依據(jù)城市和中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照建設(shè)新城區(qū)的要求，進(jìn)行整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，規(guī)模開(kāi)發(fā)，加快融入城市和中心城鎮(zhèn)；遠(yuǎn)郊村要依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快向城鄉(xiāng)結(jié)合部的節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)集中；邊遠(yuǎn)村要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的要求，因地制宜、突出特色，分類規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)自然村向中心村集中。同時(shí)，要把農(nóng)民新居建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同步規(guī)劃、一起建設(shè)。要不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。采取標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保水壯秧抗干旱。要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大抗旱作物種植比例。要認(rèn)真抓好“菜籃子工程”建設(shè)。對(duì)種植蔬菜應(yīng)給予補(bǔ)貼和必要的扶持，激勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大蔬菜種植面積，增加市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)量，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。

㈧進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，防止由于農(nóng)資價(jià)格的過(guò)快、過(guò)高上漲而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，加劇消費(fèi)價(jià)格的快速上漲。要強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，價(jià)格管理部門(mén)要積極開(kāi)展各類價(jià)格專項(xiàng)檢查和市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等價(jià)格違法行為。

㈨認(rèn)真抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)了一系列統(tǒng)計(jì)制度方法改革措施，包括提高工業(yè)、固定資產(chǎn)投資起點(diǎn)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，“一套表”改革，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革，名錄庫(kù)建設(shè)，實(shí)行GDP核算下算一級(jí)等等。各級(jí)各部門(mén)要積極配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)所屬單位統(tǒng)計(jì)管理工作加大力度，確保本轄區(qū)、本系統(tǒng)企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，切實(shí)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

㈩要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。近期，重慶、武漢、溫州等地相繼發(fā)生了一系列的安全生產(chǎn)事故，造成了重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，給我們敲響了警鐘。我們必須引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查和專項(xiàng)治理。當(dāng)前要著重抓好夏季高溫和汛期的防暑、防雷擊、防大風(fēng)、防澇等自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，預(yù)防和減少一般事故，確保實(shí)現(xiàn)市政府下達(dá)我市的事故控制目標(biāo)。要把食品安全作為保障人民生命健康安全的重要防線，牢固樹(shù)立“食品安全無(wú)小事”的思想，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，集中整治，形成保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾吃上健康放心的食品。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面

當(dāng)前，我市已進(jìn)入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難很多，全市上下一定要緊緊咬住跨越式發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

㈠要振奮精神抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)，首先是精神狀態(tài)問(wèn)題。我們能否抓住機(jī)遇、跨越發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)。古人云：“謀其上者得其中，謀其中者得其下?！秉h員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有攀高比強(qiáng)、一決高低的信心和決心?！白孕耪邚?qiáng)，自強(qiáng)者勝?！蔽覀儽仨氝M(jìn)一步提升精神區(qū)位，敢于樹(shù)雄心立壯志，敢于確立高遠(yuǎn)的目標(biāo)，奮力向科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)沖刺；敢于在全國(guó)、全省以及市找標(biāo)桿，敢于搶前爭(zhēng)先、趕超一流。只要我們敢立趕超發(fā)展的雄心壯志，始終充滿奮發(fā)進(jìn)取的工作激情，苦戰(zhàn)實(shí)干，實(shí)現(xiàn)老河口跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠變成現(xiàn)實(shí)。

㈡要提高能力抓落實(shí)。履行好工作職責(zé)、做好各項(xiàng)工作，必須具備特定的能力。每一個(gè)崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是一個(gè)“能力席位”。胡總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中，告誡全黨要防范“四種危險(xiǎn)”，其中就包括能力不足的危險(xiǎn)。鴻忠書(shū)記也指出，有少數(shù)干部面對(duì)各種危機(jī)挑戰(zhàn)束手無(wú)策，出現(xiàn)“能力恐慌”；一些領(lǐng)導(dǎo)同志“能力席位”意識(shí)淡薄，滿足于當(dāng)“太平官”。目前，我們加快發(fā)展的任務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任都很重，對(duì)干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。但從目前我們干部隊(duì)伍能力現(xiàn)狀看，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。能力恐慌的問(wèn)題比較突出。解決能力恐慌的惟一出路在于學(xué)習(xí)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力、創(chuàng)造性工作的能力、化常為專的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、廉潔從政的能力、服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)的能力，更好的承擔(dān)起促進(jìn)跨越發(fā)展的重大責(zé)任。

㈢要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。在其位就要謀其政。謀政就要謀事，謀事就不可避免地遇到各種矛盾和困難。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)老河口跨越式發(fā)展過(guò)程中目標(biāo)要求很高，發(fā)展壓力很大，各種矛盾和問(wèn)題會(huì)層出不窮，尤其是當(dāng)前發(fā)展中各個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制的改革，利益關(guān)系的調(diào)整，土地、資金等要素瓶頸的制約，城市管理中違法建設(shè)的查處等等。面對(duì)矛盾和困難，有的干部無(wú)計(jì)可施，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；有的干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢拍板，不管大事小事總是上推下卸，缺乏責(zé)任意識(shí)；有的干部不敢觸及矛盾，遇事繞道走，能躲則躲，能推則推，缺乏攻堅(jiān)克難的精神；有的干部怕群眾上訪，遇到群眾反映問(wèn)題，不敢主動(dòng)見(jiàn)面，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。不敢擔(dān)當(dāng)就是不愿承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任；躲避困難就是放棄發(fā)展的機(jī)會(huì)。在推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中，只有矛盾解決得越多，發(fā)展的步子才會(huì)邁得更大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)作為加強(qiáng)黨性鍛煉的重要內(nèi)容，增強(qiáng)事業(yè)心，強(qiáng)化責(zé)任感，沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，帶領(lǐng)各級(jí)干部群眾凝心聚力突困境，破解難題促跨越。

㈣要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，作風(fēng)是保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜和維護(hù)當(dāng)前全市上下同舟共濟(jì)謀跨越、集中精力往前干的干事創(chuàng)業(yè)好形勢(shì)好局面，集中精力、聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖，把心思和干勁都集中到抓發(fā)展、抓趕超上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，高效率、快節(jié)奏，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。對(duì)市委、市政府的決策，各級(jí)各部門(mén)必須快速反應(yīng)，堅(jiān)決落實(shí)，切實(shí)做到“定了就要干，干就干好”。當(dāng)前，我市正處于攻堅(jiān)爬坡、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，特殊的時(shí)期就要有特殊的作風(fēng)和特殊的舉措。要大力發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的實(shí)干精神和“搶晴天、戰(zhàn)雨天，刮風(fēng)下雨是好天”的扎實(shí)作風(fēng)，爭(zhēng)先奪秒，苦干實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步鞏固和深化“三萬(wàn)活動(dòng)”成果，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入企業(yè)，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，解決具體困難。要少些迎來(lái)送往，少些不必要的應(yīng)酬，把時(shí)間和精力騰出來(lái)用在抓學(xué)習(xí)，抓調(diào)研，抓落實(shí)上。

㈤要完善機(jī)制抓落實(shí)。所有重點(diǎn)工作都要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班負(fù)責(zé)、一抓到底的機(jī)制，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確時(shí)間，限時(shí)完成。要加大督辦檢查力度。建立重點(diǎn)工作臺(tái)帳，采取“目標(biāo)倒逼進(jìn)度”的方法，按照責(zé)任分工，對(duì)照任務(wù)時(shí)間表，檢查督促不落實(shí)的人和事，并定期予以通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。各單位、各部門(mén)要建立和完善班子成員定期會(huì)商工作例會(huì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部自查工作力度，促進(jìn)工作有效推進(jìn)。要強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)好、成效突出的要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)的地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要采取約談、限期整改、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行督辦，對(duì)因工作不落實(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要給予組織處理，在全市形成齊心協(xié)力抓落實(shí)、一門(mén)心思促發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，加快推進(jìn)老河口跨越式發(fā)展，是我們各級(jí)各個(gè)部門(mén)肩負(fù)的重大使命。全市上下要以學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“七一”講話、考察講話和省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市委屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為開(kāi)創(chuàng)我市跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！