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這次全市干部大會是市委、政府決定召開的一次十分重要的大會。我們連續(xù)兩年召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模專題部署干部隊伍和機關作風建設的會議，主要目的是為了引起大家對這項工作的高度重視。剛才，市委組織部、市紀檢委、市審計局分別就年度實績考核情況及年考核內(nèi)容、年民主評議政風行風工作情況和審計情況作了通報。通報客觀公正、實事求是，提出問題切中要害，改進措施切實可行，大家一定要在思想上給予高度重視，按照這次會議的總體部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，改進作風，強化管理，確保各項措施落到實處，努力使我們的思想、工作、作風建設有一個新的更大改觀。下面，我著重講三個問題。

一、認清形勢，提高認識，切實增強加強機關干部隊伍作風建設的緊迫感和責任感

機關作風的好壞，辦事效率的高低，服務質(zhì)量的優(yōu)劣，代表著一個地區(qū)的形象，是區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容。近兩年，我們高度重視并切實加強了機關和干部隊伍作風建設，按照市委二次黨代會提出的辦事效率最高，發(fā)展成本最低，干部隊伍最廉，政務環(huán)境最優(yōu)的目標要求，把提高機關辦事效率和服務水平作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本舉措，查問題、抓整改，整章建制，規(guī)范管理，集中解決了一批基層、群眾和企業(yè)關心的熱點、難點問題，從實績考核、行風評議、審計監(jiān)督等方面建立了強化機關和干部隊伍作風建設的長效機制，有力地促進了機關工作的規(guī)范化、制度化，提高了工作水平和服務質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展“軟環(huán)境”，保證和推動了各項工作任務的順利完成。

客觀分析當前我市干部隊伍和機關作風建設面臨的形勢，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，收到了一定效果，但是，與新形勢新要求相比，一些機關和干部身上存在的突出問題還不容忽視，有的還帶有一定的普遍性。一是學風不濃，思想不夠解放。一些領導干部熱衷于應酬和交朋結友，不注重學習，不鉆研業(yè)務，對政策法規(guī)和本職工作相關的業(yè)務知識不求甚解,甚至不甚了了，工作上存在很大的盲目性，遇到問題憑想當然辦事情，不要說創(chuàng)造性工作，就連簡單的按章依規(guī)辦事都很難做到。思想上傾向唯條件論，不愿接受新觀點、新事物，缺乏開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，不能很好地運用科學發(fā)展觀的理論指導實踐，推動工作。二是全局觀念不強，責任意識淡薄。一些地方和部門想問題，做決定，考慮自身利益多，怕?lián)熑?，推諉扯皮。市委、政府安排下去的一些重要工作，有時遲遲不見行動，甚至不了了之，影響了工作大局。三是紀律不嚴，作風不實。從這次會議通報的情況看，一些地方和部門工作紀律不嚴，行為不規(guī)范，服務水平和工作效率低下，政風行風不正的問題仍然比較突出。一些單位尤其是黨政大樓以外的個別單位紀律松弛、管理不嚴，甚至機關正常上下班都難以保證，行政效能監(jiān)察工作有待加強。盡管我們?nèi)钗迳?，嚴格要求，但一些地方和部門仍然置國家政策于不顧，違反國家財經(jīng)紀律，擅自擠占挪用和改變專項資金用途，有的甚至擠占挪用群眾的“救命錢”，嚴重違犯財紀法規(guī)，影響了地區(qū)形象，損害了群眾利益。有的黨員干部違反政治紀律，熱衷于傳播小道消息，散布流言蜚語，搬弄是非，企圖混水摸魚,這種行為喪失了黨性原則，財壞了黨的聲譽，這些現(xiàn)象和問題嚴重損害了黨和政府的整體形象，影響了全市全面建設小康社會的發(fā)展大局。

當前，我市正處于全面落實“”規(guī)劃，推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵時期。我們要清醒地認識到，近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，盡管我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足發(fā)展，綜合實力不斷攀升，但是，把我市置于全區(qū)、全國發(fā)展大格局審視和定位，我市資源稟賦差、發(fā)展滯后的問題仍然比較突出，面臨著與資源富集區(qū)和優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大的問題。特別是呼包鄂“金三角”一路領先，東部五盟市在國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)特殊政策三重疊加的推動下，發(fā)展勢頭迅猛。在這樣的形勢下，我們只有以優(yōu)良的作風，扎實的工作，比優(yōu)勢地區(qū)付出更多的艱辛和努力，著力營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，才能爭取國家和自治區(qū)更大的傾斜和扶持，吸引更多的項目和資金投入，實現(xiàn)后來居上。各地各部門一定要深刻認識新形勢下加強機關和干部隊伍作風建設的極端重要性，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，負重奮發(fā)，埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照市委二次黨代會提出的“四最”目標要求，從群眾和企業(yè)反映最強烈的問題入手，從機關作風存在的突出問題抓起，進一步完善措施，強化管理，規(guī)范服務，以一流的工作、一流的服務、一流的業(yè)績努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

二、完善措施，強化管理，全面加強干部隊伍和機關作風建設

加強干部隊伍和機關作風建設是一項全面系統(tǒng)的工作，涉及方方面面。各地各部門一定要從機關干部作風建設存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題入手，強化措施，扎實推進，努力建設一支政治堅定，作風過硬，素質(zhì)優(yōu)良的機關干部隊伍。

（一）解放思想，與時俱進，以創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展全局

解放思想，是黨的十七大提出的一項重要任務，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求。當前，繼續(xù)解放思想，就是要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學發(fā)展的突出矛盾和問題，把思想和行動統(tǒng)一到又好又快發(fā)展的科學軌道上來。各級領導要自覺用好用活“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，努力在提高“四種能力”實現(xiàn)“四個增強”上下功夫。一要提高總攬全局的能力，增強發(fā)展的全面性。在謀劃全市發(fā)展時，既要堅持發(fā)展第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，又要統(tǒng)籌政治、文化、社會和黨的建設，既要保持一定的發(fā)展速度，又要兼顧速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，切忌單項推進，顧此失彼。二要提高戰(zhàn)略思維能力，增強發(fā)展的前瞻性。要跳出烏蘭察布看烏蘭察布，著力在更大的區(qū)域，更廣的空間和更高的位置上審視和謀劃發(fā)展，放眼全市、全區(qū)乃至全國，把我市置于全區(qū)全國發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌謀劃，科學定位，找準發(fā)展的最佳突破口。三要提高宏觀把握的能力，增強發(fā)展的針對性。按照科學發(fā)展觀的總體要求，著力突破當前發(fā)展中面臨的土地、環(huán)保、資金等硬性制約，創(chuàng)造性地落實好中央、自治區(qū)政策，堅持有所為有所不為，在困難中把握機遇，在逆境中尋求突破。四要提高構建和諧社會的能力，增強發(fā)展的目的性。牢牢把握富裕群眾、改善民生、構建和諧這一重大任務，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，妥善處理各種矛盾，著力維護社會穩(wěn)定，努力構建和諧烏蘭察布。

解放思想，促進科學發(fā)展，關鍵取決于我們的思想觀念能否始終保持領先。要牢固樹立我市發(fā)展離不開上級支持的思想，按照年初確定的爭取上級各項投資要達到全區(qū)平均水平的總體要求，創(chuàng)造條件，主動與上級黨委、政府和對口部門多聯(lián)系、多溝通，及時反映困難，爭取幫助，使更多的政策、項目和資金向我市傾斜。要牢固樹立環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓開放、抓發(fā)展的意識，圍繞“四最”目標要求，完善行政監(jiān)督機制，嚴肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，努力營造良好的投資“軟環(huán)境”，為引進更多的合作伙伴贏得發(fā)展先機。要堅決摒棄部門利益至上的思想，做到在大局下思考、在大局下行動，避免各自為政，自行其是，甚至搬出所謂的“條條框框”，人為設置障礙，束縛工作，阻礙發(fā)展。要破除固步自封、小打小鬧、小富即安的意識，引導企業(yè)消除寧當“雞頭”，不做“鳳尾”，寧可自己干得小利，不愿搞合作大發(fā)展的思想，在合作開放中謀求更大發(fā)展。在座的各位領導都是一個地區(qū)、一個部門或行業(yè)的第一責任人，必須認清自己的職責，拿出應有的氣魄和膽量，勇于創(chuàng)新，大刀闊斧地開展工作，對符合大政方針，符合科學發(fā)展觀和人民利益的事，不要等等看，而要大膽辦，不講不能辦，多想怎么辦，用超前思維謀劃全局，用創(chuàng)新精神干成大事，用務實態(tài)度狠抓落實。

解放思想、與時俱進，必須把加強學習放在首位。面對層出不窮的新情況、新問題，我們不懂得、不熟悉的東西越來越多，不學習就跟不上形勢，就不能適應工作，駕馭發(fā)展全局。各級領導干部要牢固樹立終身學習的思想，身體力行，率先垂范，積極參加各類學習活動，認真落實學習制度，做勤于學習、善于思考的表率。要認真學習黨的基本理論、基本路線、基本方針，以深入學習黨的十七大精神為重點，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要廣泛學習法律法規(guī)、市場經(jīng)濟和科技知識等，學習一切反映當代文明的最新成果，不斷提高自身理論素養(yǎng)和知識水平。要把學習與研究解決問題結合起來，圍繞實際工作中的疑難問題和重點問題，深入思考，積極消化，用學到的理論知識分析問題、解決問題、指導實踐，使學習真正成為促進和創(chuàng)新工作的有效手段。

（二）轉(zhuǎn)變作風，嚴明紀律，以嚴謹作風爭創(chuàng)一流工作

轉(zhuǎn)變作風，就是要以建設人民滿意政府為目標，努力做到“四戒四提倡”。一戒不負責任，提倡敢做敢為。要勇于負責，敢于碰硬，敢于說真話，敢于得罪人，在其位、謀其政，負其責。二戒形式主義，提倡真抓實干。要堅決克服“政績饑渴癥”，反對急功近利、弄虛作假，提不切實際好高鶩遠的口號，搞華而不實脫離實際的形象工程，多做打基礎、利長遠的“民心工程”，多樹專心謀事、為民謀利的新風正氣，爭做實事求是，推進發(fā)展的工作。三戒高高在上，提倡深入基層。要大興調(diào)查研究之風，帶頭深入實際，深入基層，體察民情，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。四戒疲疲沓沓，提倡開拓進取。要有敢謀大事，勇創(chuàng)大業(yè)的精神，不為困難屈服，不為非議動搖，凡尊重規(guī)律，符合實際的事情不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦，凡經(jīng)過反復論證、集體研究決定的事，不管困難多大，阻力多大都要百折不撓地去干，不達目的不罷休。

嚴明紀律，就是要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律和財經(jīng)紀律，做到用紀律管人，用制度約束人。一要嚴明政治紀律。要做到六個“決不允許”。即決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央、自治區(qū)、市委決定相違背的言論，決不允許對中央、自治區(qū)和市委的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，堅決維護中央權威。二要嚴明組織紀律。要堅持組織原則，對組織作出的決定，必須無條件執(zhí)行。對市委、市政府部署的任務、提出的要求，各級各部門不得議而不決、拖而不辦，甚至陽奉陰違，明頂暗抗，凡是安排的事項都要雷厲風行地去落實，真正做到說了就算，定了就干。市委、政府督查部門要對市委、政府重大決策和工作部署的落實情況進行專項督查，對明顯違背會議決定，有明顯要求的事項頂著不辦或辦理不力的要交監(jiān)察部門進行問責，直至追究領導責任。對那些散布各類小道消息和流言蜚語的錯誤行為，要采取措施堅決予以糾正。三要嚴明工作紀律。要嚴格考勤制度，工作時間不準遲到早退，不準串崗混崗，更不準利用上班時間打牌賭錢、玩電腦游戲。對那些長期不上班、開門店做生意，工資照拿不誤的，要進行認真清理，按照國家和自治區(qū)關于黨政干部不允許經(jīng)商辦企業(yè)的有關規(guī)定進行處理。要嚴格值班制度，各地、各部門要堅持24小時值班制度、領導帶班制度和安全事故報告制度，保證信息渠道暢通。對重大信息瞞報、遲報、謊報、漏報的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要嚴肅會議紀律，對市委、政府召開的全市性會議，要嚴格按照會議通知要求參會，不能曠會或代會，無故缺席要通報批評。四要嚴明財經(jīng)紀律。從審計通報的情況看，一些旗縣和部門不嚴格執(zhí)行預算，鋪張浪費或擅自改變項目計劃，擠占挪用專項資金的問題仍然比較嚴重。各地各部門一定要嚴格執(zhí)行《預算法》，加強預算管理，規(guī)范支出審批。市委、政府再次重申，凡是這次審計涉及到的地方和部門，一定要以對黨和人民、對自己高度負責的態(tài)度，及早拿出切實可行的整改措施，盡快將違規(guī)擠占挪用的資金歸還原渠道，并將整改情況于月30日前報市委、政府，同時抄送市審計局。觸犯黨紀國法的，要嚴肅處理，絕不姑息遷就。各地各部門要引以為戒，堅決杜絕再發(fā)生此類問題。市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局要對各單位執(zhí)行紀律的情況采取專項檢查、明查暗訪、隨機抽查、推行效能監(jiān)測聯(lián)絡員制度等方式，切實強化對機關干部行為的監(jiān)督約束。對社會反響強烈、投訴舉報較多、問題比較突出的部門和機關干部，要查清問題，分析原因，限期整改。對“亂收費、亂攤派、亂罰款”和“吃拿卡要”等侵害企業(yè)和群眾利益的行為要嚴厲查處，絕不手軟。

（三）顧全大局，團結協(xié)作，以強大合力推動科學發(fā)展

顧全大局，就是要自覺維護市委、政府的權威，自覺服從服務于市委、政府的工作大局，堅決執(zhí)行市委、政府的決定，一切工作都要圍繞市委、政府的中心工作來運行。要正確處理局部利益與整體利益、近期利益與長遠利益的關系，分清主次，區(qū)別輕重緩急，集中精力抓大事，抓全局。各部門各單位的領導同志一定要形成這樣的共識，部門首先是市委、政府的部門，然后才是職能部門，任何一個部門都應該首先站在全市發(fā)展的大局謀劃和安排工作，想問題、辦事情不能只顧本部門的利益。一件事情能不能辦，辦了之后有什么影響，特別是對全局有什么影響，都要做到事先考慮，只有在這個前提下才能做好本職工作。

團結協(xié)作，就是要認真執(zhí)行民主集中制原則，主要領導要發(fā)揮帶動效應，在維護班子團結上做表率。班子成員之間要互諒互讓，做到分工不分家、補臺不拆臺，大事講原則、小事講風格、有事共商量，求同存異，始終保持一種合作共事的良好氛圍。各級領導要為部門創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，支持他們大膽行使職權，充分發(fā)揮部門的主觀能動性，做到督促不代替，負責不越權，使各個部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。各部門要牢固確立全市“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)，密切配合，互相支持，形成合力，堅決消除各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象和部門保護主義行為，做到有令則行，有禁則止，確保政令暢通。要對市委、政府負責，主動向分管領導匯報工作，溝通情況，自覺服從領導。凡部門職權范圍內(nèi)的工作，都要獨當一面，認真履行好自己的職責，創(chuàng)造性地發(fā)揮好職能作用，善始善終抓好落實。

（四）依法行政，公正透明，以規(guī)范行為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

依法行政，就是要把貫徹實施行政許可法作為首要任務，加強組織領導，廣泛宣傳動員，積極開展培訓，認真做好各項工作。要以貫徹實施行政許可法為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在重視和改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，把財力、物力更多地向社會管理和公共服務領域傾斜。要繼續(xù)推進政企、政事、政社分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，將技術性、服務性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織、社會公共服務組織和社會自治組織。各級政府和部門要繼續(xù)深化行政審批制度改革，改進審批方式，簡化審批程序，規(guī)范審批權限，取消審批事項，積極建立事先告知制度，繼續(xù)實行首問責任制，全面推行“一站式”服務，為投資者和社會民眾提供方便快捷的辦事環(huán)境。要充分發(fā)揮行政審批中心的職能作用，今后各職能部門的審批事項要向行政審批大廳集中，再不能出現(xiàn)明進暗不進、兩頭受理的現(xiàn)象。要認真解決執(zhí)法部門和審批部門工作人員素質(zhì)問題，選派一批綜合素質(zhì)高，業(yè)務能力強，服務水平好的同志到政務中心工作，真正把政務中心辦成服務基層和群眾，培養(yǎng)和鍛煉干部的重要場所，樹立政府的良好形象。

公正透明，就是要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續(xù)推進政務公開。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權的組織，都要以公正、便民、廉潔、高效為基本要求，對政府決策、行政管理、公共事務等，凡不涉及黨和國家秘密的，都要依法公開，通過適當形式向社會公布。要建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，推進決策的科學化和民主化。市政府及發(fā)改、財政、民政、公安、衛(wèi)生、社保、監(jiān)察、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要創(chuàng)造條件，擴大群眾的知情權，進一步增強政府工作的透明度。要積極開展“社會評議政府職能部門”活動，由公眾、企業(yè)經(jīng)營者對執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門進行公開評議，好的給予表揚，差的通報批評，是條管單位的，要將情況通報上級主管部門。各級監(jiān)察部門要主動牽頭，建立“吃、拿、卡、要”舉報制度，進一步規(guī)范政府部門和工作人員的從政行為。

（五）勤政廉潔，艱苦奮斗，以奉獻精神樹立良好形象

勤政廉潔，就是要按照為民、務實、清廉的要求，標本兼治，綜合治理，切實加強黨風廉政建設。各級領導班子要認真落實中央和自治區(qū)黨委、市委關于加強黨風廉政建設的總體要求，不斷完善廉政工作制度，加強廉政監(jiān)督，有效預防各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級領導要認真落實黨風廉政建設責任制，把自己管轄范圍的干部教育好、管理好。廣大干部要自覺遵守黨紀法規(guī)，珍惜目前的崗位，珍惜自己的政治生命，始終做到自重、自省、自警、自律，自覺做到規(guī)范從政、廉潔從政，始終保持清正廉潔的良好形象。要注意從源頭上防止和治理腐敗，對重大項目的建設、審批、土地使用等，都要進行公開招標，增強透明度，確保不發(fā)生違紀問題。

艱苦奮斗，就是要教育和引導各級領導干部牢記社會主義初級階段的基本國情、牢記我市欠發(fā)達這一基本市情，以實際行動踐行“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，在各項工作中貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要堅決反對講排場、比闊氣、亂攀比，以工作需要為名，不顧財力狀況，超標準配置辦公用房和公務用車，利用公款大吃大喝或游山玩水。各地各部門要盡量減少會議、接待、差旅和公車使用支出，控制公車購置。要嚴格控制因公出國考察，今后凡中介組織和商業(yè)團體邀請的出國考察活動，一般不予參加。各級干部要發(fā)揚無私奉獻精神，進一步增強使命感，淡泊名利，不圖虛名，把功夫下到實實在在的苦干上，下到腳踏實地的實踐上，全心全意為人民謀利益，辦實事，真正做到上不愧黨、下不愧民。

三、創(chuàng)新機制，完善措施，確保干部隊伍和機關作風建設取得實效

機關作風建設能否取得實效，關鍵在部門，根本在落實。各地各部門要按照這次大會的安排部署，進一步完善制度，強化措施，把干部隊伍和機關作風建設不斷引向深入。

一要加強組織領導。各地、各部門和各單位的主要領導要本著對黨、對人民、對工作高度負責的精神，正確把握干部隊伍和機關建設的導向，深入查找學習、服務、紀律等方面存在的突出問題，并結合本地、本部門實際，制定出切實可行的方案，認真組織實施，推動全市機關作風建設扎實開展。監(jiān)察、法制、審計、人事、財政等部門要充分發(fā)揮在加強機關作風建設中的重要作用，完善協(xié)調(diào)溝通機制，及時交流工作信息，共同研究解決行政監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級政府及其部門要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。要把統(tǒng)一領導和發(fā)動群眾、依靠群眾結合起來，面向社會、面向服務對象，敞開機關“大門”，開門納諫，加大監(jiān)督力度。各級宣傳、新聞部門要充分利用各種媒體，大力宣傳和表揚先進典型，及時披露、抨擊機關和干部隊伍中存在的不良風氣，努力在全社會營造關心、參與、支持和監(jiān)督機關作風建設的濃厚氛圍。

二要完善實績考核。實績考核是確保機關和干部隊伍建設取得實效的重要保障。要按照科學發(fā)展觀的總體要求，進一步改進和完善干部實績考核工作。在考核指標體系方面，既要注重經(jīng)濟建設，又要重視社會、文化和黨的建設；既要注重經(jīng)濟發(fā)展，又要重視生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能減排工作；既要注重物質(zhì)文明，又要重視政治文明、精神文明。在考評方法方面，要加強平時監(jiān)控，實行階段性、動態(tài)性和適時追蹤考核，特別是對重大項目、重大事件、重大活動進行全程跟蹤，努力做到全面、客觀、公正。在推進民主方面，要堅持上評與下評相結合，組織評價與群眾評價相結合，領導評價與干部評價相結合，盡可能加大民主測評和民意調(diào)查的比重，使群眾滿意不滿意，認可不認可，擁護不擁護成為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。各地各部門要嚴格按照考核目標要求，把目標任務逐項分解落實到基層單位和責任人，做到目標到人，責任到人，堅決反對華而不實，弄虛作假，做表面文章。要突出實績目標考核成果的運用，對那些在實績目標考核中業(yè)績突出、貢獻很大、群眾公認的領導班子要予以表彰獎勵，對在實績考核中政治堅定、組織協(xié)調(diào)能力強、領導水平高、敢于負責、政績突出的領導干部要及時提拔重用。對那些實績考核中不思進取、業(yè)績平平、搞不團結、爭權奪利，貽誤工作，群眾反映強烈的領導班子和領導干部，要適時進行調(diào)整，對問題嚴重的干部，要嚴肅給予黨紀、政紀處分。

三要狠抓工作落實。從總體上看，今年以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展運行良好，繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。但是與全區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢比，我市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟和財政收入增速趨緩的問題比較突出。各地各部門一定要以落實這次干部大會精神為契機，振奮精神，再接再厲，以作風建設的新成效，推動各項工作不斷取得新突破。要繼續(xù)抓好設施農(nóng)業(yè)、畜種改良等為重點的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)各項工作，扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設。要繼續(xù)抓好年初確定的工業(yè)重點項目建設，已核準的要抓緊開工，后備項目要加緊前期工作，同時要加快察哈爾工業(yè)園區(qū)和各旗縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎建設，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有效載體。要大力發(fā)展服務業(yè)，年初確定的幾個大型物流園區(qū)建設，要爭取盡快取得實質(zhì)性進展。要以中心城區(qū)建設為重點，圍繞新區(qū)一期配套、新區(qū)二期啟動、老城區(qū)改造和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)起步建設四項重點工程，加緊全面開工，確保完成當年建設任務。要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力抓好市體育場、博物館、圖書館、蒙古族中學、衛(wèi)校、職業(yè)學院、北師大附中等重點項目建設，力爭早日投入運營。要高度關注民生，認真組織實施好年初市政府向全市人民承諾的七件實事，以實際行動取信于民。要認真落實今年全市對外開放工作的總體目標任務，按照工業(yè)招商項目以經(jīng)委為主，基礎設施建設招商項目以發(fā)改委為主，商貿(mào)流通業(yè)招商項目以商務局為主的職責分工，進一步加大招商引資力度，組織實施好各類招商活動，力爭引進更多的項目和資金投入，努力完成全年固定資產(chǎn)投資任務。各地各部門要進一步明確責任，強化措施，落實責任，確保各項工作順利推進，各項任務真正落到實處。

今年我國的大事多、要事多，突發(fā)性自然災害屢有發(fā)生。因此，全力以赴做好維護穩(wěn)定工作意義十分重大。當前，北京奧運會舉辦在即，奧運安全保衛(wèi)工作面臨著全方位考驗。在黨中央、國務院的堅強領導下，全黨、全國軍民萬眾一心，眾志成城，抗震救災工作進入安置災民，重建家園的關鍵階段。我市是自治區(qū)重要的進京和出區(qū)通道，不僅距離首都北京較近，而且具有較長的邊境線，做好維護穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作的任務非常繁重。各級黨政領導一定要牢固樹立全國一盤棋的思想，以高度的政治責任感把維護穩(wěn)定作為第一責任，切實增強工作主動性，認真落實好各項工作措施，努力把工作做到前面，問題解決在當?shù)?。要重點抓好以下幾個方面的工作。一要切實加強社會治安綜合治理工作。要繼續(xù)加大治安巡邏力度，落實各項防范措施，建立城鎮(zhèn)、農(nóng)村和學校治安聯(lián)防網(wǎng)絡，深入推進“平安烏蘭察布”建設。繼續(xù)保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，深入開展打黑除惡等專項斗爭。針對奧運安全保衛(wèi)，各地要進一步加大對消防、道路交通、內(nèi)部單位、重點場所、特種行業(yè)等專項整治工作，徹底消除安全隱患。二要認真抓好反恐怖工作。要認真開展反恐怖基礎調(diào)查工作，深入了解和掌握各地各部門的基本情況。特別要加強反恐怖情報信息工作，擴大情報信息收集范圍和渠道，努力做到心中有數(shù),爭取主動。要進一步完善水源地保護、檢查站運行等工作制度和措施，對水源地、檢查站等配備必要的安全保衛(wèi)設施，確保水源地、檢查站等重點部位安全運行。要加大反恐經(jīng)費投入，提高裝備水平，及時開展反恐演練，增強實戰(zhàn)能力。三要繼續(xù)抓好信訪工作。從去年11月份到今年4月份，我市發(fā)生的上訪事件居高不下，非正常上訪、重信重訪數(shù)量在全區(qū)排前列，涉法涉訴信訪辦案辦結率在全區(qū)處于落后位次。當前，要突出抓好遏制赴區(qū)進京非正常上訪，重信重訪專項治理和解決涉法涉訴上訪問題三方面的重點工作。特別要深入開展重大進京赴區(qū)非正常上訪隱患排查化解工作，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，明確化解和穩(wěn)控的工作責任，將問題解決在基層，矛盾化解在當?shù)?，隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交、不激化。要認真落實以領導包案為重點的信訪工作責任制和責任追究制度，強化對處理信訪突出問題及群體性事件工作的績效考核和責任追究，建立權責明晰，程序完備，監(jiān)督有力，查究到位的信訪工作機制。有關信訪具體工作，我們明天還要召開專門會議進行部署。四要嚴格落實維穩(wěn)工作責任。各級黨政領導要把維護穩(wěn)定工作當作第一責任，各地各部門要認真落實年初簽定的維護穩(wěn)定工作責任書，真正把責任落實到位，任務落實到基層。要深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查，防止矛盾激化和積累，對個別搗亂破壞分子要堅決打擊，依法嚴肅處理。

同志們，加強干部隊伍和機關作風，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，意義重大，影響深遠。我們一定要從自身做起，從現(xiàn)在做起，切實轉(zhuǎn)變作風，求真務實，真抓實干，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！