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同志們

這次人事局作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)。部署周密，整個(gè)作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)開展既深入又扎實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子對作風(fēng)整頓不僅認(rèn)識(shí)明確，更重要的工作和行動(dòng)上得到很好的體現(xiàn)。通過走出去學(xué)、請進(jìn)來幫等形式，不僅完成了規(guī)定動(dòng)作”還緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出了針對性。二是剖析深刻。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自我剖析都比較深刻，問題找得比較準(zhǔn)，批評(píng)與自我批評(píng)是認(rèn)真的坦誠的三是整改有力。作風(fēng)整頓期間，人事局針對工作的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真改進(jìn)，特別是制度建設(shè)方面取得了新的進(jìn)展。這些年來，委、政府對人事局的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是充分信賴的從總體上講，人事局的班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，特別是有一個(gè)好“班長”袁聞聰同志長期在組織人事部門工作，政治上強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟練，班子其他成員顧全大局，能夠自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；一個(gè)務(wù)實(shí)的班子，工作上求真務(wù)實(shí)，特別是制度建設(shè)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、化解矛盾等方面都做了大量而卓有成效的工作；一個(gè)具有創(chuàng)新能力的班子，既堅(jiān)決貫徹委、政府的重大決策和部署，又能夠與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作；一個(gè)廉潔的班子，無論是班子成員還是干部職工，都能夠做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，沒有發(fā)生大的違紀(jì)違法行為。

正處在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，當(dāng)前。面臨著新的班子、新的思路、新的機(jī)制、新的機(jī)遇，特別是第二次黨代會(huì)和二屆人大一次會(huì)議勾畫了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，應(yīng)當(dāng)說發(fā)展的任務(wù)十分繁重。而目前制約發(fā)展最重要的因素是缺乏人才資源和資本資源。因此，人事編制部門肩負(fù)的任務(wù)相當(dāng)繁重，重點(diǎn)要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。新的歷史條件下，人事編制部門要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)，公正待人”主題來開展工作。所謂為民務(wù)實(shí)，就是要把為民作為我使命，把為民作為我責(zé)任，把為民作為我宗旨，把為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要研究老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，要心系群眾、貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)解決對老百姓感情不深、感情不真的問題，真正做到親民、愛民、便民、利民。所謂公正待人，就是要公正的識(shí)人、選人、用人，把關(guān)鍵的人才配置到關(guān)鍵的崗位上，做到人盡其才，才盡其用。具體來講，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人事編制部門要重點(diǎn)抓好“三大建設(shè)、一項(xiàng)改革”

政府職能主要包括基本職能和運(yùn)行職能。基本職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理。運(yùn)行職能主要包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等五個(gè)方面的職能。人事編制部門代表政府履行組織職能，一、建設(shè)法治人事。新的歷史條件下。主要包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織內(nèi)部的責(zé)權(quán)劃分、人員配備等。人事編制部門要履行好組織職能，就必須要做到法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。當(dāng)前，公務(wù)員法》地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著人事編制工作正在向法制化邁進(jìn)。人事編制部門要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好這些法律法規(guī)，增強(qiáng)人事編制工作的法規(guī)意識(shí)，推進(jìn)法治人事的建設(shè)。要適應(yīng)當(dāng)前國際化、信息化、場化的挑戰(zhàn)，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對人事編制的管理。要進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度，用制度管權(quán)，用制度管錢，用制度管物，努力實(shí)現(xiàn)人事編制工作的法治化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

打破人事編制部門的神秘感。要對人事編制政策、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、執(zhí)行結(jié)果都要按規(guī)定公開，二、建設(shè)陽光人事。只有“陽光”才能避免腐敗。要通過建立“陽光人事”建立開放的人事編制系統(tǒng)。只有公開才能求得公平，只有公平才能實(shí)現(xiàn)公正，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。第一，要有開放的意識(shí)。人事編制部門要進(jìn)一步解放思想，解放思想是一個(gè)長期的過程，永無止境的解放思想就是要使主觀更加符合客觀。人事編制部門作為政府的重要職能部門，要努力成為思想解放的排頭兵”要樹立開放的思維，比較的思維。第二，要自覺接受監(jiān)督。人缺乏監(jiān)督就會(huì)放任自流，權(quán)力缺乏監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。今年是監(jiān)督法》實(shí)施的第一年，各級(jí)干部要懂得接受監(jiān)督、習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。特別是人事編制部門的干部都要有自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，正確對待來自各方面的監(jiān)督。第三，要建立健全制度。要建立健全人事編制管理的各項(xiàng)制度，要用制度來保障“陽光人事”建立，用制度來保障開放人事編制系統(tǒng)的形成。特別是要探索建立政務(wù)公開的長效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍，明確公開的重點(diǎn)，改進(jìn)公開的方式，講求公開的實(shí)效，不能搞形式。要通過多層次、全方位的公開，讓社會(huì)了解人事編制工作，理解人事編制工作，支持人事編制工作。

更重要的要研究人才的培養(yǎng)、選拔和使用，三、建設(shè)人才人事。人事編制部門不僅僅是簡單地研究人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出。要把關(guān)鍵的人配置到關(guān)鍵的崗位上，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。一是要增強(qiáng)人才意識(shí)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才資源是第一資源。而最缺的就是人才資源，人才危機(jī)是最大危機(jī)。現(xiàn)有在本地工作的本科大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎貎H為0.8%全國為5%左右，而美國高達(dá)43%現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出，特別是缺乏經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的人才十分匱乏。因此，人事編制部門要把人才工作作為重中之重來抓。二是要制定人才發(fā)展的規(guī)劃。要樹立“使用天下人才”理念，要用開放的思維和比較的思維來對待人才和研究人才。要制定好人才發(fā)展的規(guī)劃，要建立“人才庫”智力庫”三是要注重人才的培養(yǎng)選拔。要多層次、多渠道地培養(yǎng)人才，建立一支數(shù)量足、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，特別是要注重在外出務(wù)工人員中去培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才。要拓寬選人的視野，建立健全科學(xué)的選人制度，要盤點(diǎn)人才，摸清底數(shù)；要盤活人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用；要吸引人才，用好的政策和環(huán)境來引智、引技、引才。使用人才要不分地域、不分行業(yè)、不分親疏，對引進(jìn)人才要給編制、給崗位、給待遇，要靠事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?，營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

干部人事制度改革屬于二級(jí)體制改革，四、積極推進(jìn)干部人事制度改革。政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革屬于一級(jí)體制改革。一級(jí)體制改革決定二級(jí)體制改革。但很多領(lǐng)域的改革都涉及到干部人事問題，因此，人事編制部門要積極推進(jìn)干部人事制度改革。一要積極推進(jìn)行政體制改革。關(guān)鍵要強(qiáng)化政府職能，對政府及其組成部門的職能要進(jìn)一步的清理、界定和規(guī)范，為建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府、責(zé)任型政府、效能型政府做好基礎(chǔ)工作。要積極推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，解決政府職能“越位、缺位、錯(cuò)位和不到位”問題。二要積極探索農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革的主要目的解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的問題，重點(diǎn)將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革和義務(wù)教育改革等三大改革。人事編制部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感；要摸清底數(shù)，為委、政府的科學(xué)決策提供依據(jù)；要制定切實(shí)可行的方案，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。三要積極探索事業(yè)單位收入分配制度改革。要建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，特別是要建立崗位績效工資制度、政府津貼使用分配向高層次人才傾斜等收入分配制度，確保收入分配科學(xué)、規(guī)范、合理。四要積極推進(jìn)人事考試制度改革。要建立科學(xué)的人事考試體系，形成公開、公平、公正的考試制度。對考試中心的建設(shè)問題要著眼長遠(yuǎn)，很好地論證，做到科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用。