導語：煤礦安全生產(chǎn)大會領導發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前幾天，省政府召開了全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議。會議針對月份以來，等地連續(xù)發(fā)生煤礦透水、瓦斯爆炸等事故以及前個月全省煤礦安全生產(chǎn)工作，認真分析了形勢，查找了原因，安排部署了后兩個月煤礦安全生產(chǎn)工作和今冬明春全省安全生產(chǎn)工作。副省長在會上作了重要講話。為貫徹落實全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議精神和國務院煤礦安全生產(chǎn)督查組督查反饋的意見精神，州政府決定召開這次會議。剛才，同志通報了全州元至月煤礦安全生產(chǎn)情況并提出了后40天煤礦安全生產(chǎn)工作安排意見。下面，我強調(diào)幾個方面的問題。

一、認清當前煤礦安全生產(chǎn)形勢，增強責任感和緊迫感

當前煤礦安全生產(chǎn)形勢有幾個特點：一是從全國到全省到全州，煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體上呈下降態(tài)勢。元至月，全國發(fā)生事故2340起，死亡3726人，同比分別下降12.5%和21.9%；全省發(fā)生事故389起，死亡582人，同比分別下降11.59%和16.86%；全州發(fā)生事故24起，死亡30人，同比分別下降44%和72%。二是進入月份以來，出現(xiàn)煤礦事故頻發(fā)的趨勢。全國發(fā)生了甘肅省靖遠煤業(yè)公司魏家地煤礦、山西大同煤礦集團焦家寨礦、山西省靈石縣南山煤礦等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相繼發(fā)生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州興仁、普安等地發(fā)生了5起跑車、頂板等事故，死亡6人。三是全州雖無特大事故，但小事故不斷，煤礦安全管理任務艱巨。四是仍有大量安全隱患，仍有一些煤礦違法生產(chǎn)，仍有無證采煤窩點非法盜采國家資源。特別是興仁縣富興祥煤礦，為逃避監(jiān)管，置礦工生命于不顧，將私自打開、尚有礦工在內(nèi)作業(yè)的密閉封閉，造成十余名礦工窒息，若不是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)及時、搶救及時，險些釀成大事。五是全州煤礦安全形勢平穩(wěn)，很大的因素是很多煤礦因整頓整合停產(chǎn)，一些煤礦關閉，一些煤礦因市場原因主動減產(chǎn)。并不是說煤礦監(jiān)管就完全到位了，煤礦問題很少了。千萬不可麻痹大意。六是現(xiàn)處于煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉軌時期，煤炭政策變化快，煤礦存在狀態(tài)復雜，有在建礦、技改礦、整合礦、關閉礦、停產(chǎn)礦、新布局礦等多種類型，造成了煤礦安全管理難度加大，薄弱環(huán)節(jié)增多。

全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上，副省長對安全生產(chǎn)工作提出了六個方面的要求：一要分析原因，正視問題。特別要看到一些部門監(jiān)管不到位，甚至嚴重失職；一些監(jiān)管人員不熟悉有關法規(guī)政策。二要在全省范圍內(nèi)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。要重點排除隱患，實行檢查責任制，專員專人銷號。三要嚴格責任追究。四要按照國務院446號令，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。五要推進關閉整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生產(chǎn)，確保完成全年安全生產(chǎn)奮斗目標。面對當前似穩(wěn)實兇、崢嶸已露的煤礦安全生產(chǎn)形勢，面對冬春季煤礦安全生產(chǎn)的巨大壓力，面對全年安全生產(chǎn)的目標任務，各級各有關部門一定要引起高度重視，清醒地認識到當前全州煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴竣形勢，增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議特別是副省長重要講話精神，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，增強信心，下定決心，拿出實際行動，認真履行職責，狠抓措施落實，整改和解決問題，實現(xiàn)全州煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，保持安全生產(chǎn)“雙降”的勢頭，為“”開局之年經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、認真抓好下階段煤礦安全整治工作

（一）以“一通三防”為重點，深化瓦斯綜合治理和水害防治，嚴防重特大事故的發(fā)生。一要始終堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的十二字方針，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。二要加強瓦斯檢查和監(jiān)測監(jiān)控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯檢查缺員、缺項、缺位不能正常進行的，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用的，高瓦斯礦井不進行瓦斯抽放的，一律停產(chǎn)整頓。三要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，逐項解決，排除隱患。四要高度重視煤礦水害防治工作。全面落實“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方針，對煤礦企業(yè)未按規(guī)定配齊探放水設備和專業(yè)隊伍的，要立即停產(chǎn)整頓。五要嚴厲打擊擅自開采礦井防水保安煤柱、邊界煤柱及超層越界等非法違法開采行為。

（二）嚴格執(zhí)行國務院《特別規(guī)定》，加強監(jiān)管和執(zhí)法。一是突出重點，督促煤礦企業(yè)排查治理重大隱患。各級煤礦安監(jiān)、煤炭部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)開展重大事故隱患排查治理情況進行核查，對不按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，或不認真組織實施的，一律停產(chǎn)整頓；煤礦安監(jiān)、監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》所列十五種重大隱患之一的，一律責令停產(chǎn)整頓。凡經(jīng)停產(chǎn)整頓驗收不合格的礦井一律關閉。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，該整改的要責令整改，堅決不能留隱患。對于停產(chǎn)整頓煤礦，一定要看好管住，嚴防其非法生產(chǎn)，釀成大禍。三是對技改礦、新建礦、資源整合礦等煤礦工程項目進行檢查復核，凡工程項目及設計未經(jīng)審批（核準）、未履行“三同時”審核手續(xù)、擅自違法施工，必須立即停止施工，完善相關審批（核準）手續(xù)后方可恢復建設。對安全主體責任不落實、管理機構不健全、不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的，要嚴格按照《特別規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。四是抓好措施落實。對煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法下達的執(zhí)法指令的，吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。構成違反治安管理行為或犯罪的，公安機關要依法處罰或依法追究刑事責任。

（三）落實好國辦發(fā)[]82號文件，推進煤礦整頓關閉工作。一是進一步確定煤礦整頓關閉名單。各縣市政府以及州安監(jiān)督、煤炭、國土等相關部門，要按照職責分工，對照國辦發(fā)[]82號規(guī)定應關閉的16種礦井再進行清理，在原上報年度關閉名單的基礎上，只要是符合關閉條件的，就要納入新的關閉名單。名單核定、上報以縣市政府為主。各縣市政府于年12月15日前將本縣市整頓關閉名單報州煤礦整頓關閉領導小組辦公室（州安監(jiān)局）。二是抓好煤礦整合工作。前不久省國土廳向省煤管局出具了對我州煤礦整合方案審查意見的函,其中對我州的一些礦的整合、布局不予同意。若按省國土廳的意見，州縣為推進煤礦整合所做的大量艱苦的工作成果將付之東流，煤礦整合工作將會面臨很多難以克服的障礙。各縣市對此都很重視，州政府也專門開會作了部署。在近期將到省國土廳等部門進行協(xié)調(diào)。各縣市也要通過多種渠道反映我州的實際情況，同時，對納入煤礦整合方案的礦井要重新進行核查，查方案、查證照、查資源、查程序、查規(guī)模，確實需要調(diào)整的要進行調(diào)整，并妥善做好有關工作。省政府已明確12月15日前完成煤礦整合方案的審批工作，這項工作需要緊而又緊。三是對納入整合方案的煤礦要重點監(jiān)管，防止煤礦因面臨關閉或被整合，可能發(fā)生超能力、超強度、超定員突擊生產(chǎn)行為。對已公告關閉的礦井，要依法搞好爆破物資、用電設施和作業(yè)面的清理，確保達到《特別規(guī)定》中的關閉標準，并落實專人監(jiān)管，嚴禁非法開采，絕不能留下任何安全隱患。四是在煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作中，要做好穩(wěn)定工作，對關閉引發(fā)的不穩(wěn)定因素給予高度重視，制定相應的預案，落實信訪責任制，力爭矛盾就地消化、處理。

（四）加強無證非法采煤窩點取締炸封工作。進入冬季，煤炭市場看好，一些非法采煤窩點又有可能蠢蠢欲動，縣、鄉(xiāng)兩級政府及國土、安監(jiān)、公安等部門，一定要時刻繃緊弦，嚴防死守，加強巡查，對非法采煤窩點，見一個打一個，見一個炸一個，決不讓其死灰復燃、形成氣候。這項工作需要實干、實戰(zhàn)，需要鍥而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各縣市回去以后一定要進行再研究、再部署，強化措施，鞏固成果。要根據(jù)《特別規(guī)定》和《省人民政府關于切實抓好今冬明春以煤礦為重點的安全生產(chǎn)工作的通知》（發(fā)電[]12號）精神，落實好對監(jiān)管部門不履行職責，縣鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)非法煤礦且沒有采取有效措施的責任追究工作。

（五）落實煤礦主體責任，提高安全生產(chǎn)水平。一要督促煤礦企業(yè)建立健全落實各種崗位安全責任制，建立安全管理機構和隱患排查治理機制。二要督促煤礦加大投入力度。對煤礦投入不到位、設施設備達不到安全生產(chǎn)要求的，不準予生產(chǎn)。三要對煤礦三項費用的提取、管理、使用以及工傷保險情況進行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定辦的限期整改，逾期達不到整改要求的停產(chǎn)整頓。四要對年初出臺的三項扣分制度和八項管理制度執(zhí)行情況進行清查，并嚴格執(zhí)行。

三、落實省府發(fā)電[]12號文件精神，立即開展安全大檢查

按照省政府的部署，各地、各有關部門要立即行動起來，針對當前煤礦安全生產(chǎn)工作的實際狀況，開展一次安全大檢查。一是各縣市要由主要領導掛帥，分管領導具體抓，制定檢查方案，組織強有力的隊伍開展檢查。州政府從安監(jiān)、煤炭、國土等部門抽人組成三個督查組赴各縣市進行督促檢查。二是檢查必須周密。一定要逐礦檢查，不漏一礦一井。要嚴格按照《省安全檢查制度》的規(guī)定辦，對查出的隱患要立即下達整改或停產(chǎn)整頓指令，明確整改責任，落實整改措施，抓好隱患排除。對整改不合格的，要依法予以關閉。三是檢查工作實行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度。檢查不能一查了之，必須要落實“誰檢查、誰督促、誰負責”，隱患不整改、不排除，就視為檢查工作未完成，若因此發(fā)生事故，檢查人員要負連帶責任。四是要查貫徹落實國辦發(fā)[]82號、黔府發(fā)電[]12文件和省、州部署的情況，查安全生產(chǎn)責任制落實情況，查事故防范和隱患整改排除情況。對以往安全檢查中查出的隱患和問題，至今尚未整改的，要查清原因，因失職瀆職造成事故，情節(jié)嚴重的要嚴肅追究有關人員的責任。五是重點清理基建、改擴建礦井。要對在建的基建、改擴建礦井組織進行核查：一查核準，二查資質(zhì)，三查違章，四查措施，五查管理。對不符合要求的要限期改正，問題嚴重的要依法予以查處。全州的煤礦安全大檢查方案，州安委辦已經(jīng)在會上發(fā)放，各縣市、各有關部門要認真按照方案抓好落實工作。各縣市大檢查開展情況，于月日前報州安委辦。

四、切實抓好今冬明春各項安全生產(chǎn)工作

一要抓好道路交通安全整治。深入開展“五整頓、三加強”，抓好客運車輛的源頭管理，嚴格車輛安全性能檢驗。對安全生產(chǎn)責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè)，要限期停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶，要立即停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。加大道路交通違法違章查糾力度，嚴肅查糾病車上路、無牌無證、農(nóng)用車非法載客、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等行為。加強對事故多發(fā)地區(qū)和點段的監(jiān)控。按照路權、事權劃分，做好危險路段整治工作，特別是各縣市政府，要有方案，有職責，有措施，有投入。制定周密的春運工作方案，建立健全責任制，確保春運安全有序。

二要抓好危險化學品安全生產(chǎn)專項整治。全面強化危險化學品監(jiān)督管理，凡未經(jīng)批準、非法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用的單位，一律取締并予以處罰。對事故隱患和安全問題嚴重的單位要立即停產(chǎn)整頓。加強危險化學品運輸監(jiān)管，嚴厲打擊非法從事危險化學品運輸?shù)男袨椤?/p>

三要抓好公眾聚集場所消防安全整治。要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，落實消防安全責任制，對影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學校、網(wǎng)吧等人員密集場所及易燃易爆單位進行專項治理整頓。凡存在安全隱患的必須責令整改，對拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以處罰。

四要抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。重點抓好黃金礦山、采石場的安全整治工作，尤其要加大對各類個體私營小礦山的整治工作力度。依法取締各類非法礦山，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山予以關閉。抓好事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓。

五要抓好民爆物品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治。取締、關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點。對生產(chǎn)車間、倉庫等達不到國家有關安全技術標準的企業(yè)，要限期整改。對非法經(jīng)營銷售和使用民爆物品的要依法查處；對無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的要堅決實施取締并依法查處。

六要抓好建筑施工和特種設備安全生產(chǎn)專項整治。加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家規(guī)定、存在重大隱患、不認真進行整改的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)。對不具備施工資質(zhì)的施工隊伍要堅決清除出場。加強特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測監(jiān)督管理，堅決查處非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為。

水上交通、民航、旅游、電力、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、食品安全等行業(yè)和領域，也要深化安全生產(chǎn)專項整治工作，落實整治措施，消除事故隱患。

各縣市和各部門在月中旬前，都要組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查工作，確保元旦、春節(jié)和州黨代會期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

同志們，到年底時間已不多了。要完成全年安全生產(chǎn)目標任務，還有大量的工作要做。我們要貫徹落實好黨的屆中全會精神，緊緊圍繞構建和諧社會工作，進一步加大力度，落實措施，努力工作，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，確保全年安全生產(chǎn)任務的圓滿完成，為全州“”規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。