導(dǎo)語(yǔ)：市就業(yè)和社會(huì)保障工作大會(huì)講話(huà)稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

就業(yè)和社會(huì)保障工作是發(fā)展之源、民生之本、穩(wěn)定之基，事關(guān)全局，非常重要。所以，市委、市政府召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議來(lái)進(jìn)行專(zhuān)題部署和安排。剛才，局長(zhǎng)對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作作出了安排。會(huì)議還進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

年，全市就業(yè)和社會(huì)保障工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力應(yīng)對(duì)發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著成績(jī)，整體工作位于全省第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

但是，我們更應(yīng)當(dāng)看到，今年全市就業(yè)和社會(huì)保障工作仍然面臨著巨大的壓力。就就業(yè)而言，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，我們正面臨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和大中專(zhuān)技校畢業(yè)生“四碰頭”的嚴(yán)峻形勢(shì)。就社會(huì)保障而言，全市社會(huì)保障覆蓋面不夠大，標(biāo)準(zhǔn)還比較低；農(nóng)村社保制度的建設(shè)、非公企業(yè)社保關(guān)系的建立、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系的銜接，總體上還比較滯后；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)艱巨；企業(yè)用工與求職矛盾突出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系難度加大。對(duì)此，我們必須要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，全市上下正在全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，而就業(yè)與社會(huì)保障工作與“三?！毕⑾⑾嚓P(guān)、緊緊相聯(lián)。就保增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，如果大量人員失業(yè)或不能就業(yè)，社會(huì)保障不健全，將會(huì)大大影響人們的心理預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致投資需求和消費(fèi)需求低迷，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就保民生來(lái)說(shuō)，得到一個(gè)就業(yè)崗位，有健全的保障體系，是老百姓保持生活穩(wěn)定的基本途徑。特別是我們正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展這一活動(dòng)的三個(gè)目標(biāo)之一就是讓人民群眾得實(shí)惠，抓好就業(yè)工作正是我們讓群眾得實(shí)惠的具體舉措。就保穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，失業(yè)人員長(zhǎng)期無(wú)事可干，社會(huì)保障跟不上，就會(huì)越來(lái)越缺乏歸屬感和安全感，逐漸滋生不平衡心態(tài)甚至仇視心理，最終成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。為此，我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。下面，我就做好今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作談四點(diǎn)意見(jiàn)，和大家交流。

第一，突出落實(shí)扶持政策和加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)著力點(diǎn)，全力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)也好，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)也罷，關(guān)鍵是要抓好兩件事情，一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，讓人們有條件創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓人們有能力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

就落實(shí)政策而言，中央正在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，有關(guān)部委和省也都出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策，各有關(guān)部門(mén)一定要抓好這些政策的貫徹落實(shí)。比如國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，我們一定要全面貫徹。再比如，對(duì)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”的政策，也要認(rèn)真研究到位，努力用足用活，達(dá)到保企業(yè)、保就業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)，還要全面落實(shí)原有的稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等一系列扶持政策。應(yīng)當(dāng)講，我們?cè)谶@一方面還有差距，今年一定要把各項(xiàng)扶持政策研究透、落實(shí)好、抓到位，從而促進(jìn)更多人員就業(yè)，鼓勵(lì)更多的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)際上是在做“授人以漁”的工作，有利于改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，不僅是擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的要求，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。要加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，整合利用職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會(huì)力量辦學(xué)等各類(lèi)教育資源，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)在職職工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn)體系。要按照面向市場(chǎng)、貼近企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的原則，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，確定培訓(xùn)方向，設(shè)置培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實(shí)際運(yùn)用能力。

第二，突出擴(kuò)大覆蓋范圍和提高保障水平兩個(gè)支撐點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。目前，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系，以最低生活保障、五保戶(hù)供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系，已基本形成框架，下一步要以促進(jìn)公平為原則，以擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平為重點(diǎn)，努力形成功能齊全、服務(wù)完備、運(yùn)行有序的社會(huì)保障體系。

擴(kuò)大覆蓋范圍，包括兩個(gè)層面的工作。一是進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，加快建立參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，深入開(kāi)展簽約參保行動(dòng)，從源頭抓好社會(huì)保險(xiǎn)工作。二是促進(jìn)保險(xiǎn)與救助、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的有效銜接。比如，要積極探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度的銜接，建立起制度合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系；要積極開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要進(jìn)一步研究解決農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題，著力提高農(nóng)民工參保覆蓋面。

在“廣覆蓋”的同時(shí)，要著力改善“低水平”的現(xiàn)狀，努力提高保障水平。這其中最重要的是加大投入，也要兩個(gè)方向用力。一個(gè)方面，就是要增加財(cái)政對(duì)社保的投入。金山書(shū)記要求，行政支出要小氣，社保支出要大氣。各級(jí)要注重內(nèi)部挖潛，逐步增加對(duì)勞動(dòng)保障工作的投入，繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的支持力度，建立完善與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的財(cái)政投入制度和長(zhǎng)效機(jī)制。另一個(gè)方面，就是要積極向上爭(zhēng)取。今年中央財(cái)政安排社會(huì)保障支出達(dá)到2930億元，增長(zhǎng)17.6%。省也相應(yīng)加大了這方面的支出。各有關(guān)部門(mén)要積極跑省跑部，多爭(zhēng)取一些上級(jí)的支持。

第三，突出幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益兩個(gè)基本點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。保增長(zhǎng)關(guān)鍵是保工業(yè)，核心是保企業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的情況下，我們要把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。

要積極推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可通過(guò)與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，明確企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體，積極引導(dǎo)職工群眾強(qiáng)化“只有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，才能從根本上維護(hù)自身合法權(quán)益”的意識(shí)，做更加細(xì)致、更加耐心的爭(zhēng)議調(diào)停工作，及時(shí)妥善化解矛盾，切忌工作思維片面化、工作方式簡(jiǎn)單化。

與此同時(shí)，也要堅(jiān)決糾正不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資等違法行為，觸犯刑律的，要依法懲處。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)面向勞動(dòng)者的法律援助，做好職工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保障金制度，組織實(shí)施“年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第四，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。就業(yè)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)政策性、綜合性、系統(tǒng)性工作，滲透在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，迫切需要各級(jí)政府倍加重視和各有關(guān)部門(mén)鼎力支持。

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，各地要進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

在協(xié)調(diào)配合方面，各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和服務(wù)聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力。充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)部門(mén)行動(dòng)，研究探索難題，聯(lián)手推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。要完善定期通報(bào)制度，對(duì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)民工工資清欠等重點(diǎn)工作，實(shí)行按月通報(bào)；緊急工作，及時(shí)報(bào)告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，緊緊圍繞市委、市政府確定的就業(yè)和社會(huì)保障工作重大事項(xiàng)和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究、及時(shí)督辦檢查，抓好措施落實(shí)，確保工作到位。

同志們，就業(yè)和社會(huì)保障工作事關(guān)民生，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)各部門(mén)一定要積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障工作面臨的新挑戰(zhàn)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。