導(dǎo)語(yǔ)：縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)縣長(zhǎng)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，研究部署當(dāng)前和今后的工作和任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。下面，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，正確分析把握我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

近年來(lái)，縣委、縣政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在重要戰(zhàn)略地位，與時(shí)俱進(jìn)，放膽、放手、放開(kāi)，制定出臺(tái)了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列辦法和措施，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。去年，全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到38.4萬(wàn)戶，注冊(cè)資金達(dá)57.6億元，分別比上年增長(zhǎng)4％和12.1％；民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.45萬(wàn)家，注冊(cè)資金達(dá)到81.6億元，分別增長(zhǎng)4％和29％。固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上的87家，5000萬(wàn)以上的46家，超億元的9家。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值493億元，占全縣COP的41.6％；上繳稅金31.4億元，占全縣財(cái)政收入的28％其中納稅百萬(wàn)元以上的67家，超千萬(wàn)元的6家。出口創(chuàng)匯1.6億美元，占全縣總額的18％。有13個(gè)縣（縣）區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入四分之一以上；8個(gè)縣（縣）占財(cái)政收入的三分之一以上，成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有石家莊經(jīng)濟(jì)今天的巨大成就。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，就業(yè)成本低、容量大，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到去年底，全縣民營(yíng)企業(yè)人員達(dá)到114.1萬(wàn)人，占全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)三分之一，轉(zhuǎn)移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是在安置國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工3萬(wàn)余人。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了縣場(chǎng)化進(jìn)程。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，組織層次簡(jiǎn)潔，對(duì)縣場(chǎng)反映靈敏。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放和縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生，作為縣場(chǎng)主體的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我縣的縣場(chǎng)發(fā)育，提高縣場(chǎng)化程度，功不可沒(méi)。目前，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到八大類(lèi)別、250多個(gè)自然行業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)擴(kuò)展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的專(zhuān)業(yè)縣場(chǎng)661個(gè)，全縣商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專(zhuān)業(yè)縣場(chǎng)90％以上由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我縣絕大部分縣屬和部分縣屬?lài)?guó)有企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的解決經(jīng)營(yíng)人才，置換與注入資本、接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢(qián)從何處來(lái)”的問(wèn)題。全縣民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)124家，租憑國(guó)有企業(yè)59家，兼并國(guó)有企業(yè)115家，與國(guó)有集體企業(yè)參股55家，有力地促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有資本退出。

第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增創(chuàng)了區(qū)域特色經(jīng)濁新優(yōu)勢(shì)。全縣共有以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中心為主的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色專(zhuān)業(yè)村905個(gè)、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)，生產(chǎn)加工小區(qū)164個(gè)，民營(yíng)科技園區(qū)10個(gè)。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。其中，正定板材縣場(chǎng)云集了全國(guó)30多個(gè)省縣的板材生產(chǎn)銷(xiāo)售廠商，進(jìn)廠經(jīng)營(yíng)戶達(dá)1000多，板材生產(chǎn)廠家230家，年產(chǎn)值達(dá)到6億多元，帶動(dòng)周?chē)纬砂宀摹⒓揖阒谱鲗?zhuān)業(yè)村10多個(gè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還委不適應(yīng)。一是總量不大。我縣個(gè)體工商戶與民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量及實(shí)現(xiàn)的增加值、上繳稅金等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙先進(jìn)地區(qū)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入中所占比重較低。二是企業(yè)規(guī)模較小。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。目前多數(shù)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)集中在流通服務(wù)行業(yè)，生產(chǎn)加工型和科技、外向型企業(yè)比重偏低。四是發(fā)展不平衡。一些基礎(chǔ)好的縣（縣）區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始向規(guī)模效益型發(fā)展，個(gè)別縣（縣）區(qū)才剛剛起步。五是整體素質(zhì)和水平有待提高。從全縣情況看，民營(yíng)企業(yè)程度不同地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)。

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。具體表現(xiàn)在：有的地方對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，政策落實(shí)不到位，服務(wù)措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦證難、融資難、用地難等諸多問(wèn)題解決的不夠好，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊近感

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報(bào)告》從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位，明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”。并提出了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來(lái)，一是再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是進(jìn)一步確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的政治地位；三是為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是進(jìn)一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則；五是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。所有這些，為我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級(jí)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場(chǎng)上更加放開(kāi)，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

第一，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)。今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？從我縣的實(shí)際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把我縣做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。只要政策對(duì)頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是踐行“三個(gè)代表”。從很大意義上講，縣（縣）區(qū)一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。努力形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來(lái)”的良好局面。

第二、要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。從我縣與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較來(lái)看，差距主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，但利用縣外資金、技術(shù)、縣場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)在別人手上。當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它植根本土，民間社會(huì)具有比較充裕的資金，企業(yè)、技術(shù)、銷(xiāo)售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是在一些國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)擎?zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。抓好了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

第三，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，要求從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。在這一過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及時(shí)填補(bǔ)；對(duì)國(guó)有和集體企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與；鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確要求。我縣全社會(huì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，絕大部分配置在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟進(jìn)的任務(wù)更艱巨。

第四，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達(dá)先進(jìn)縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從浙江、溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、資源缺乏、吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？v觀全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方。

第五，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是解決城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。就業(yè)是民生之本。隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題顯得日益突出。解決好就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須充分發(fā)揮各方面的積極性，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有適應(yīng)縣場(chǎng)能力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，而且主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將成為廣闊的就業(yè)領(lǐng)域，為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展機(jī)遇期，全國(guó)各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來(lái)抓，呈現(xiàn)一種百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決破除妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，全面落實(shí)國(guó)民待遇，努力促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、上規(guī)模、升檔次，積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改組，加快民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步效益和科學(xué)管理效益，努力使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重在年和年分別達(dá)到50%和70%以上，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加快富民強(qiáng)縣的進(jìn)程。今年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：個(gè)體工商戶增長(zhǎng)3%以上，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)10%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%以上，力爭(zhēng)20%；上繳稅金增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)18%。按照上述發(fā)展思路和工作目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重偏低仍然是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的突出問(wèn)題。必須要始終保持全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究廣泛深入發(fā)動(dòng)的措施，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)、觀摩學(xué)習(xí)、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發(fā)展。特別是要教育和引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好想致富而不知道怎么致富的問(wèn)題，解決好懶惰不想致富的問(wèn)題，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)溫州人白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闖蕩天下，四海為家的開(kāi)拓精神；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的進(jìn)取精神，大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民、下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、離退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生等各類(lèi)人員，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，立足各行各業(yè)，積極投身于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)大的突破。

2、積極扶持民營(yíng)企業(yè)大戶，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，切實(shí)做到在加快發(fā)展中提高，在提高水平中加快發(fā)展，努力做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)。一是要培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)民間資本投資建設(shè)，積極扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射作用強(qiáng)、能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展，變?nèi)后w優(yōu)勢(shì)為整體優(yōu)勢(shì)，變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是要進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過(guò)參股、控股兼并、購(gòu)買(mǎi)和聯(lián)合協(xié)作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，要引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而專(zhuān)”、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐、中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。三是要大力扶持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。為切實(shí)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，培育行業(yè)龍頭，縣政府確定篩選80家規(guī)模較大、效益突出、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，參照工業(yè)利稅大戶考核辦法，在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，并在此基礎(chǔ)上，推薦20家優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取列入全省重點(diǎn)扶持的范圍，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，涌現(xiàn)出一批年銷(xiāo)售收入達(dá)到10幻元、20億元、50億元以上的大型民營(yíng)企業(yè)。

3、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育壯大科技型企業(yè)。要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)全縣民營(yíng)科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)名牌。一是要積極興辦民營(yíng)科技企業(yè)。引導(dǎo)和支持社會(huì)各界投資創(chuàng)建民營(yíng)科技企業(yè)；鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員，留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦或投資民營(yíng)科技企業(yè)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校所屬企業(yè)和國(guó)有集體企業(yè)，通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)，加快發(fā)展步伐。二是推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要繼續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和國(guó)有大中型企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合、開(kāi)發(fā)技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)，建設(shè)新項(xiàng)目。骨干企業(yè)要增加科技投入，建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或構(gòu)筑公共創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)持續(xù)開(kāi)發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品的能力、持續(xù)發(fā)明專(zhuān)有技術(shù)的能力和持續(xù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段的能力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。所有民營(yíng)科技企業(yè)都要切實(shí)增強(qiáng)“品牌興企”意識(shí)，不斷創(chuàng)新核心技術(shù)，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝等方面的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、造型、檔次等方面形成自己的特色，并積極做好商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)定等方面的申辦工作，努力創(chuàng)造出一批代表石家莊形象的省級(jí)名牌和國(guó)家級(jí)名牌，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

4、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加速發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口、利用外資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)總體上處于起步階段，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)潛力很大。我們必須緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的機(jī)遇，充分利用兩個(gè)縣場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域組合生產(chǎn)要素，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大的發(fā)展。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把民營(yíng)企業(yè)利用外資納入本單位招商引資計(jì)劃，像推動(dòng)國(guó)有企業(yè)利用外資一樣，在洽談、審批、立項(xiàng)和建設(shè)經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程提供主動(dòng)服務(wù)和便利條件。積極主動(dòng)地向民營(yíng)企業(yè)宣傳和落實(shí)國(guó)家有關(guān)引進(jìn)外資的政策，做好牽線搭橋工作，通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量、以縣場(chǎng)換項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才要組織民營(yíng)企業(yè)參與各種類(lèi)型的洽談會(huì)、招商會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，積極幫助符合條件的企業(yè)申辦進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際縣場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，幫助具備條件的民營(yíng)企業(yè)，參與西部大開(kāi)發(fā)或到境外投資辦廠，帶動(dòng)技術(shù)和勞務(wù)輸出。

5、繼續(xù)抓好載體建設(shè)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)縣場(chǎng)、工貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，健全各項(xiàng)功能，使其成為吸納聚集大批民營(yíng)企業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)縣場(chǎng)建設(shè)。要突出抓好新華集貿(mào)中心、南三條等大型縣場(chǎng)的升級(jí)改造，進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)縣場(chǎng)的吸引力，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位；對(duì)辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專(zhuān)業(yè)縣場(chǎng)，要不斷完善配套功能，提高縣場(chǎng)檔次；在個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)集中的區(qū)域，積極培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)縣場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)與縣場(chǎng)形成有效對(duì)接、相互促進(jìn)的格局。二是興建工貿(mào)小區(qū)。要依托專(zhuān)業(yè)村專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中、有主導(dǎo)產(chǎn)品的地方，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成功能齊全的工貿(mào)小區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向小區(qū)聚集。要針對(duì)我縣幾十個(gè)行縣的需求，抓緊規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)加工小區(qū)，吸引個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我縣大型縣場(chǎng)由中轉(zhuǎn)集散型向產(chǎn)地型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)大縣場(chǎng)的發(fā)展后勁。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和住宅建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)成為聚集大批個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、加快民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。機(jī)制創(chuàng)新不僅是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，而且對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的意義。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，家族式管理等一些體制上的弊端越來(lái)越阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。從全國(guó)全省來(lái)看，一些規(guī)模大、效益好、后勁足的民營(yíng)企業(yè)，都是在原始積累、滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改組、改造，才不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績(jī)。目前，我縣有近三分之一的民營(yíng)企業(yè)還未進(jìn)行公司制改造，已進(jìn)行改制的也不夠規(guī)范。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)不同發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合形式，建立適宜的企業(yè)制度，如股份合作制、有限責(zé)任公司、股份有限公司等有法律依據(jù)的企業(yè)制度，在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和債權(quán)人之間建立規(guī)范透明的權(quán)力、責(zé)任關(guān)系。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，保護(hù)各方合法權(quán)益。要積極推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，逐步由家族式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，讓真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才管理企業(yè)，使企業(yè)再創(chuàng)輝煌，持續(xù)發(fā)展。廣大民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者是我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。你們?yōu)槿h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，我代表縣委、縣政府向你們，并通過(guò)你們向全縣民營(yíng)企業(yè)廣大員工表示感謝。

在這里，我向大家提出三點(diǎn)希望。第一，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)改革開(kāi)放的大環(huán)境，離不開(kāi)黨的方針政策的指引和支持。希望大家致富思源，富而思進(jìn)，講大局，講貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，自覺(jué)地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為國(guó)家、為人民多做貢獻(xiàn)。第二，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，以更高的定位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求，立志爭(zhēng)創(chuàng)宏偉大業(yè)，求得更大發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的征程中，充分發(fā)揮生力軍作用。第三，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷提高用現(xiàn)代縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開(kāi)拓精神，繼續(xù)做改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循縣場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路，尤其是要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹(shù)立企業(yè)品牌和良好的社會(huì)形象。

四、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步釋放民間資本的增長(zhǎng)潛力

實(shí)踐證明，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，千頭萬(wàn)緒，但最根本的一條就是要落實(shí)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。這次會(huì)上，縣委、縣政府根據(jù)河北省《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了30條意見(jiàn)，待這次會(huì)議討論修改后，與年縣委、縣政府出臺(tái)的“50條”政策和15項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，一并執(zhí)行。各級(jí)、各部門(mén)必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對(duì)策，出現(xiàn)中“梗阻”，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)加快發(fā)展的環(huán)境平臺(tái)。這里我就省縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策的主要內(nèi)容再重申以下九個(gè)方面：

一是在行業(yè)準(zhǔn)入政策上，除涉及國(guó)家安全及必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營(yíng)投資進(jìn)入。凡允許國(guó)有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，放開(kāi)民間資本進(jìn)入；國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，放寬縣場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，任何部門(mén)和單位專(zhuān)項(xiàng)審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。

二是在保證用地上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，縣政府審批。對(duì)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可依法實(shí)行劃撥供地。充分利用閑散土地，盤(pán)活土地存量和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。

三是在拓寬資金渠道上，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款盡快實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重相匹配。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和信用擔(dān)保體系以及支持民營(yíng)企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的資金難題。建立縣縣信用擔(dān)保體系，通過(guò)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集擔(dān)保資金，使擔(dān)保資金總量達(dá)到5億元，形成25億元的擔(dān)保能力。積極幫助民營(yíng)大型骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造和加快境內(nèi)外上縣融資。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用，在使用范圍上向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)。鼓勵(lì)政府投融資機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資。

四是在涉稅政策上，全面落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)采取措施保證稅負(fù)公平。

五是在維護(hù)合法權(quán)益上，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其它合法權(quán)益。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、品牌保護(hù)、職稱(chēng)評(píng)定等一系列方面與國(guó)有企業(yè)同權(quán)，任何個(gè)人不得歧視。引導(dǎo)城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并做好相關(guān)服務(wù)工作。

六是在行政審批和治理“三亂”上，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門(mén)牽頭，盡快制訂和投資項(xiàng)目審批流程圖，最大限度縮短審批時(shí)限，對(duì)不需要政府平衡建設(shè)條件且不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)民間投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制。由縣監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局牽頭，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)明白冊(cè)，向全社會(huì)公布，印發(fā)所有個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，建立個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)投訴機(jī)制。

七是在參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改上，健全國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)機(jī)制，國(guó)有資本加快從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬空間；同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并虧損國(guó)有企業(yè)和參與國(guó)有大中型企業(yè)輔業(yè)改制時(shí)應(yīng)該享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

八是在支持引導(dǎo)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，積極為具備條件的民營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)口權(quán)、培訓(xùn)人才、參加境內(nèi)外各類(lèi)洽談活動(dòng)，在攤位、配額分配上與國(guó)有企業(yè)一視同仁。

九是在提供人才保證上，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，允許和鼓勵(lì)黨政干部辭職創(chuàng)辦企業(yè)和民營(yíng)到企業(yè)工作，允許和支持離退休干部從事政策許可的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。對(duì)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、學(xué)歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才專(zhuān)家、勞模及其他榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選，完全與國(guó)有企業(yè)人員享有同等權(quán)利。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)黨的十六大精神的一件大事，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，分類(lèi)指導(dǎo)，全力推動(dòng)。決不能僅滿足于召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)文件，要真正撲下身子，深入基層，深入實(shí)際，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究新辦法，采取新措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員勤勞致富、守法經(jīng)營(yíng)的模范作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。搞好民營(yíng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要像關(guān)心支持國(guó)有、集體企業(yè)一樣，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要繼續(xù)做好個(gè)體勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家參評(píng)縣級(jí)先進(jìn)、勞模的工作，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。在前不久召開(kāi)的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府決定設(shè)立省中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)對(duì)全省中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，包括承擔(dān)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)職能。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應(yīng)調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

二是要形成發(fā)展合力。各級(jí)各部門(mén)都要找準(zhǔn)位置，扮好角度，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、體改等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制，并在產(chǎn)業(yè)政策上加強(qiáng)指導(dǎo)，在項(xiàng)目審批、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面搞好服務(wù)，在政策、投資、信息上提供咨詢，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。財(cái)政、銀行、建設(shè)、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務(wù)等部門(mén)要把支持幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的重要職責(zé)，按照職能分工切實(shí)搞好服務(wù)。公安、司法部門(mén)和工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，多從支持發(fā)展角度考慮問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為黨委、政府宏觀指導(dǎo)和決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，溝通政府部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者之間的聯(lián)系，及時(shí)反映他們的意愿和呼聲，為他們排憂解難。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富、回報(bào)社會(huì)的先進(jìn)典型，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三是強(qiáng)化依法管理。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，既要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，又要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)，教育個(gè)體民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，促其健康發(fā)展個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)要依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護(hù)等權(quán)利。按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，建立職工代表大會(huì)制度，提高企業(yè)民主管理水平。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項(xiàng)目從一開(kāi)始就要切實(shí)防止污染。認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，確保職工勞動(dòng)安全。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。廣大經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和自律、自治能力，抓住大好時(shí)機(jī)，放心、放膽、放開(kāi)發(fā)展，努力把事業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，爭(zhēng)做優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。當(dāng)前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。能不能打贏這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，是對(duì)大家的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊“非典”的同時(shí)，毫不放松地抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走寬領(lǐng)域、規(guī)?；⒓s化的路子，努力使其在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。

同志們，新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出現(xiàn)大的貢獻(xiàn)。