導(dǎo)語：創(chuàng)優(yōu)暨推進兩區(qū)建設(shè)動員會上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，縣委決定在全縣廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動暨深入學(xué)習(xí)同志社會調(diào)查系列文獻，以大興調(diào)查研究之風(fēng)推進“兩區(qū)”建設(shè)的學(xué)習(xí)調(diào)研活動。月日，縣委常委會對此進行了專題研究。下面，我就貫徹落實縣委常委會精神，推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨學(xué)習(xí)調(diào)研這兩項活動真正取得實效，講四方面的意見。

一、對“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨學(xué)習(xí)調(diào)研活動的思想認(rèn)識必須真正到位

今年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是全面實施“兩區(qū)”建設(shè)的開局之年。可以說兩項活動抓得好不好，決定著關(guān)鍵之年關(guān)鍵抓得牢不牢，也決定著我們的開局之年開局開得好不好。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要把思想和行動切實統(tǒng)一到縣委的決策部署上，做到“五個深刻認(rèn)識”。

第一，要深刻認(rèn)識兩項活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的鞏固和拓展工程。鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動的成果，繼續(xù)推進黨的建設(shè)，是各級黨組織工作的重中之重。深入開展兩項活動，很重要的一條就是進一步落實學(xué)習(xí)實踐活動提出的“實事惠民促民生、強化服務(wù)促增長、科學(xué)發(fā)展促提升”，進一步掌握基層情況，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提升服務(wù)能力，進一步理清發(fā)展思路，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識兩項活動是確保實現(xiàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的保障工程?？h委八屆八次全會根據(jù)我縣發(fā)展的新階段、新任務(wù)，作出了“兩區(qū)”重大戰(zhàn)略部署。推進“兩區(qū)”建設(shè)，可以說是我縣今后一個時期以及整個“十二五”期間的中心工作?！皟蓞^(qū)”建設(shè)的困難和問題在哪里？產(chǎn)業(yè)怎么興，人口怎么聚？如何把基層廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性凝聚到縣委的決策部署上？解決這些問題，必須有具體的工作載體為依托。開展兩項活動，就是這樣一個載體，一方面，有利于掌握調(diào)查研究的基本方法，并通過深入基層調(diào)研，把推進“兩區(qū)”建設(shè)面臨的困難、問題、基層的家底真正摸清楚，進一步理清“興產(chǎn)業(yè)、聚人口”的具體思路；另一方面，有利于教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服務(wù)大局的理念，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動“兩區(qū)”建設(shè)的強大動力。

第三，要深刻認(rèn)識兩項活動是推進基層黨建工作科學(xué)化的提升工程?；A(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，我縣各級黨組織銳意改革創(chuàng)新，探索形成了“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、“民主管理十六法”、農(nóng)村黨員分類積分量化考評等一系列加強基層黨建工作的好制度好方法。同時，也要清醒看到基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、組織渙散、發(fā)展緩慢、化解矛盾不力等現(xiàn)象仍有不同程度存在。開展兩項活動的出發(fā)點和落腳點在基層，有利于推進這些問題的解決，有利于推進基層黨建工作的規(guī)范化、制度化，進而提高我縣基層黨建工作的科學(xué)化水平。

第四，要深刻認(rèn)識兩項活動是提升廣大黨員干部素質(zhì)的推進工程。當(dāng)前，確有少數(shù)干部浮在機關(guān)，不愿深入基層傾聽群眾呼聲，干部隊伍中也存在著工作不實、節(jié)奏不快、干勁不足、落實不力、效率不高的問題。良好的干部素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。通過開展兩項活動，有利促使全縣廣大黨員干部以甘當(dāng)小學(xué)生的精神深入基層、深入實際、深入群眾，在強化服務(wù)中創(chuàng)造性地解決問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第五，要深刻認(rèn)識兩項活動是聯(lián)系松陽實際的黨建創(chuàng)新工程。開展兩項活動，不是務(wù)虛，不是形式，而是針對我縣的實際，著力解決當(dāng)前基層黨組織中存在的戰(zhàn)斗力不強問題，解決干部隊伍中存在的作風(fēng)不實問題，解決發(fā)展中思路不清、情況不明問題。其中，開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動是省委常委、組織部長蔡奇同志到我縣調(diào)研檢查工作時，親自部署的一項工作任務(wù)，并要求作為全省黨建工作的一個創(chuàng)新點、試驗點來抓。我們一定要全力以赴，抓實抓好抓出成效，出亮點、出經(jīng)驗。

在這里，我還要多說幾句的是，把兩項活動真正抓實抓好，大家還必須破除可能影響活動開展的這樣那樣的種種“活思想”。比如，有的同志認(rèn)為“黨建就是務(wù)虛、活動可以應(yīng)付”。這些年，我們抓黨建活動載體也確實不少，幾乎每年都有，對這個問題怎么看，值得我們深入思考。我說兩句話:一是不善于務(wù)虛就不善于務(wù)實。在開展黨建活動中有一種說法叫“虛功實做，以虛促實”，這是一個很好的理念，但是千萬不能這樣一講就不重視學(xué)習(xí)、不重視調(diào)研、不重視深入基層和發(fā)動群眾、不重視黨建，結(jié)合點要放在圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展上。還有一句話，黨建也是實功。共產(chǎn)黨人最講“認(rèn)真”兩個字，如果在活動中，總是抱著“活動可以應(yīng)付”的思想，在所謂的“善于應(yīng)付”上做文章，今天應(yīng)付，明天應(yīng)付，后天就把松陽的發(fā)展也應(yīng)付掉了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不能只抓自己認(rèn)為是務(wù)實的那一手，認(rèn)為是務(wù)虛就留給副職、留給辦公室，對黨建各項活動，“一把手”要親自抓、親自部署。再比如調(diào)查研究的問題，也有不少“活思想”，認(rèn)為新時期的調(diào)查研究可有可無、可做可不做，我概括了一下有以下三種“活思想”：第一個是“執(zhí)行論”，認(rèn)為中央、省、市、縣大的方針政策都定了，而且都是經(jīng)過調(diào)查研究制定的，我們基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門只要抓好執(zhí)行就行了，不需要再作調(diào)查研究。是不是這么回事？大家不要忘記，我們黨歷來強調(diào)要因地制宜，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個村的工作都有自己的特點，如果不善于調(diào)查研究，就不能把上級的決策部署真正落到實處。第二個是“過時論”，認(rèn)為現(xiàn)代社會通訊十分發(fā)達，了解情況的渠道很多，坐在辦公室里就能知道情況?！靶悴挪怀鲩T也可以知道天下事，不需要再到基層作深入調(diào)研，不需要去“解剖麻雀”了。確實，坐在辦公室里也能了解很多事，但是我們黨提倡的調(diào)查研究，除了了解情況，還有一個很重要的功能，就是要深入群眾，去做群眾工作，調(diào)查研究的過程就是做群眾工作的過程。坐在辦公室里，了解的僅僅是二手情況，不可能真正去聯(lián)系群眾、深入群眾。第三個是“經(jīng)驗論”，總覺得自己就是在基層，情況熟悉，經(jīng)驗豐富，不需要再搞調(diào)查研究。以前我講過，看不到問題就是最大的問題；現(xiàn)在我還要加一句，總以為自己經(jīng)驗豐富明天經(jīng)驗就會害了你?，F(xiàn)代社會新情況、新問題層出不窮，老辦法不一定管用。那么怎么辦？對這個問題，講過一句話:“我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法時，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！?/p>

二、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標(biāo)要明、落點要實

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開。從年月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，主要包括四個階段：第一階段，調(diào)查研究階段。至月份，利用兩個月時間，集中開展“深入學(xué)習(xí)同志社會調(diào)查系列文獻，以大興調(diào)查研究之風(fēng)推進‘兩區(qū)’建設(shè)”活動，全面掌握村情民意，并對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛征求意見。第二階段，公開承諾階段。月份開始，各基層黨組織的實施方案和黨員個人的具體打算要通過一定方式，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。第三階段，組織評議階段。月份以后，上級黨組織負(fù)責(zé)人要適時對基層黨組織和黨員開展活動情況進行點評。年底，結(jié)合“目標(biāo)責(zé)任考核”、“雙向述職”和“四評議”，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況適時進行評議。第四階段，評比表彰階段。年“七一”前，對活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要進行評選表彰。圍繞迎接黨的十八大開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從年月開始，具體活動安排另行部署。對抓好整個“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我講四句話。

第一句話，目標(biāo)要明確?？偟哪繕?biāo)就是，到年，在全縣各個領(lǐng)域、各個行業(yè)培育一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織；培育一批帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建30個左右符合先進基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的基層黨建工作縣級示范點，其中農(nóng)村20個，城市社區(qū)2個，非公有制企業(yè)5個，事業(yè)單位3個。通過上下聯(lián)動，在全縣形成一批體現(xiàn)時代要求、服務(wù)特色鮮明的基層黨建工作示范群。

第二句話，抓手要明確。農(nóng)村基層黨組織，要深入開展?fàn)幾觥靶罗r(nóng)村建設(shè)先鋒”行動，組織農(nóng)村黨員“三算三思”，“三算”就是要算黨的惠民政策有多少，對比自己得了多少實惠，算國家投入有多少、對比城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了多少變化，算群眾收入有多少、對比與小康標(biāo)準(zhǔn)的差距有多少。“三思”就是要富而思源、富而思進、富而思報。社區(qū)黨組織，要深入開展?fàn)幾觥拔拿骱椭C先鋒”行動，組織社區(qū)黨員“三聯(lián)三爭”，“三聯(lián)”就是要聯(lián)貧困居民、聯(lián)下崗職工、聯(lián)弱勢群體，“三爭”就是要爭當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵、爭當(dāng)文明先鋒。非公有制企業(yè)黨組織，要深入開展?fàn)幾觥盎盍椭C先鋒”行動，組織企業(yè)黨員要“三亮三比”，“三亮”就是要亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，“三比”就是要比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻。機關(guān)黨組織，要深入開展?fàn)幾觥傲疂嵏咝蠕h”行動，組織機關(guān)黨員要“三省三比”，“三省”就是要反省今天學(xué)了什么、干了什么、發(fā)現(xiàn)了什么，“三比”就說要比作風(fēng)、比實績、比創(chuàng)新。國有企業(yè)、新社會組織、事業(yè)單位等基層黨組織，也要結(jié)合各自實際，確定活動重點，設(shè)計活動載體，統(tǒng)籌推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，比如國有企業(yè)黨組織要深入開展?fàn)幾觥稗D(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”行動，新社會組織要深入開展?fàn)幾觥罢\信服務(wù)先鋒”行動，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾開展活動，離退休干部黨組織要努力成為組織老同志、凝聚老同志、教育老同志、服務(wù)老同志的堅強堡壘。

第三句話，落點要明確。要把工作落到實處，重點要在四個方面“創(chuàng)先爭優(yōu)”。一是在加快推進“兩區(qū)”建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職工作，廣泛開展調(diào)查研究，成為推進“兩區(qū)”建設(shè)的踐行者和先鋒隊。二是在服務(wù)“三個頭等”上創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真研究推動農(nóng)民增收、舊村改造、維護穩(wěn)定的管用辦法和措施，凝聚社會各方力量促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松陽。三是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極推行“一線工作法”，著力解決一批難事、實事、好事，努力做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。四是在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上創(chuàng)先爭優(yōu)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，進一步提高學(xué)習(xí)能力，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。

第四句話，導(dǎo)向要明確。導(dǎo)向歸結(jié)為一句話，就是要導(dǎo)向服務(wù)?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動的主題就是建設(shè)服務(wù)型黨組織，而黨群關(guān)系很重要的一條就是要真正深入群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，其中服務(wù)群眾是關(guān)鍵，服務(wù)不好，宣傳群眾、引導(dǎo)群眾就沒有基礎(chǔ)。

三、學(xué)習(xí)調(diào)研活動要真學(xué)習(xí)、真調(diào)研

學(xué)習(xí)調(diào)研活動的時間為兩個月，具體分三個階段進行：第一階段，學(xué)習(xí)發(fā)動階段（月日——月日），縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦一次“松陽論壇”專題報告會，并要組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)同志社會調(diào)查系列文獻。第二階段，調(diào)研實施階段（月日——月日），在制定好切實可行的調(diào)研方案的基礎(chǔ)上，要普遍開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部村情調(diào)研、機關(guān)部門干部聯(lián)系結(jié)對服務(wù)調(diào)研，并組織開展“我為松陽發(fā)展獻一計”活動。第三階段，形成成果階段（月日——月日），要求各級黨員干部對調(diào)查了解的情況進行深入分析，形成調(diào)研報告。其中有兩條硬要求：一是要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要寫出一篇由兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)署名的鄉(xiāng)情（鎮(zhèn)情）調(diào)研報告；二是每個村住村干部、大學(xué)生村官要一起寫出一篇村情調(diào)研報告。這些鄉(xiāng)情（鎮(zhèn)情）、村情調(diào)研報告將要匯編成冊，送縣領(lǐng)導(dǎo)參閱。

抓好學(xué)習(xí)調(diào)研活動，首先必須真學(xué)習(xí)。對規(guī)定的必讀篇目，包括同志《反對本本主義》、《做詳細(xì)的科學(xué)的實際調(diào)查》、《〈農(nóng)村調(diào)查〉序言》、《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》、《大興調(diào)查研究之風(fēng)》、《在廣州中央工作會議上的講話》等經(jīng)典文獻，每個黨員干部都要一篇一篇原原本本地學(xué)習(xí)。關(guān)鍵是學(xué)兩點：一是學(xué)精神；二是學(xué)方法。比如說學(xué)精神，革命戰(zhàn)爭年代，老一輩革命家要行軍打仗，戎馬倥傯，但就是在這樣的環(huán)境下，他們還是非常注重調(diào)查研究，尤其是他們調(diào)研形成的調(diào)查報告不是為了寫給誰看，而是為了真正解決問題?，F(xiàn)在有很多的調(diào)研報告，搞得很花俏，但不解決實際問題。我們要學(xué)習(xí)老一輩革命家這種實事求是，為真正解決問題開展調(diào)查研究的精神。再比如說學(xué)方法，大家可能都知道說過一句話：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)；但可能很多人不知道還說過另一句話：不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。所以，搞調(diào)查研究要掌握正確的方法。這些方法，具體在這里不展開說了，相信看了這些經(jīng)典文獻，每個人都有自己的領(lǐng)悟。這里我要說的是，要自覺地查找我們與老一輩革命家調(diào)查研究的差距。如說：不要帶著條條框框下去，一切結(jié)論要下在調(diào)查研究之后。而現(xiàn)在一些人所謂的“調(diào)查研究”，就是關(guān)起門來在網(wǎng)上查查資料，東拼西湊形成一篇報告，這樣的調(diào)研報告一點意義都沒有，希望在這次學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，不要出現(xiàn)這樣的“調(diào)研報告”。

抓好學(xué)習(xí)調(diào)研活動，還必須真調(diào)研。真調(diào)研講三個層面.第一層面，要真正了解社會、真正了解基層、真正了解群眾。真正了解社會，有兩個方面很重要，一方面，社會面的基本情況必須掌握。概括起來就是把握社會生態(tài)、社會心態(tài)、社會動態(tài)。社會生態(tài)，我們整個社會是個有機體，小到每一個區(qū)域、一個單位、一個村也是一個有機體，每個有機體內(nèi)部之間的關(guān)系怎樣，與外部之間的互動關(guān)系又怎樣，都要搞清楚。社會心態(tài)，人民群眾總體上對我們黨是擁護的，對黨出臺的一系列惠民政策是感恩的，但也確實有少數(shù)人，在享受優(yōu)惠政策的同時，“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”，存在仇官仇富的心理。所以，對社會心態(tài)的研究非常重要，不注意研究社會心態(tài)，對社會上有的現(xiàn)象就會不理解。比如，無直接利益沖突的突發(fā)事件，有些圍觀群眾為什么他們無直接利益也參與其中，就需要我們認(rèn)真研究社會心態(tài)，才能搞清楚。社會動態(tài)，社會上苗頭性、傾向性的問題要掌握，不是看到什么是什么，而是要分析這些事今后會往哪個方向發(fā)展，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上掌握發(fā)展動態(tài)。另一方面，真正了解社會還要做系統(tǒng)的歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。光看現(xiàn)在，不去了解過去，就也不可能真正懂得現(xiàn)在。比如我們松陽，松古平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗民風(fēng)就截然不同，松陰溪流域和小港流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有很大相同，如果不去研究歷史形成的民俗文化，就不可能懂得現(xiàn)在。真正了解基層，其中之一就是既要把握發(fā)展的規(guī)律性，又要研究基層的差異性。把你這個地方差異性研究好了，工作才能有針對性，才能因地制宜、分類指導(dǎo)。真正了解群眾，其中之一就是要正確看待群的利益，群眾都有自己的利益，他們的眼前利益、局部利益與大局利益、長遠利益也有沖突的一面，這是一個客觀存在。我們黨是講辯證法的，辯證統(tǒng)一就是承認(rèn)這些利益沖突的存在，進而通過我們的工作促進這些利益關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。的文獻中有一篇《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》對我們做群眾工作很有啟發(fā)，相信大家真正做到了文章中強調(diào)的，了解了關(guān)系群眾切身利益的土地勞動、柴米油鹽、小孩教育等問題，也就能真正了解群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾了。

第二層面，講一講不同層面調(diào)研的具體要求。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展蹲點調(diào)研。縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到今年實施舊村改造的聯(lián)系村蹲點調(diào)研，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到本單位結(jié)對的低收入農(nóng)戶集中村蹲點調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實際深入工作和服務(wù)群體對象中開展調(diào)研，蹲點調(diào)研時間為一周左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入開展鄉(xiāng)情、村情調(diào)研。不僅要寫出鄉(xiāng)情、村情調(diào)研報告，而且要手繪民情地圖，真正把村情民情記在心里，以利于為民服務(wù)到點到位，并在這過程中提高應(yīng)知應(yīng)會能力，了解社會基層的基本面，掌握基層每戶每人的基本社會動態(tài)、生產(chǎn)生活狀況、思想傾向、精神狀態(tài)以及發(fā)展思路。同時，還要與推進基層組織建設(shè)相結(jié)合，開展明年村級組織換屆選舉工作預(yù)調(diào)查，摸清村兩委的基本情況、黨員干部思想現(xiàn)狀、群眾對村兩委干部“三年任期承諾”兌現(xiàn)情況的評價等，分析梳理各村明年換屆選舉的難點，便于提前謀劃。另一方面，要扎實推進農(nóng)村“12345”工程，幫助各村完善村規(guī)民約，重點抓好后進村整頓和轉(zhuǎn)化，并開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程，將農(nóng)村優(yōu)秀人才充實到網(wǎng)格服務(wù)團隊中，通過壓擔(dān)鍛煉、培養(yǎng)教育，為村級組織換屆選舉儲備人才。三是機關(guān)部門干部深入開展聯(lián)系結(jié)對服務(wù)調(diào)研。具體做好三方面的優(yōu)服務(wù)，即走進企業(yè)優(yōu)服務(wù)、走進群眾優(yōu)服務(wù)、走進項目優(yōu)服務(wù)。

第三層面，要以好的作風(fēng)來搞好調(diào)研。要堅決防止出現(xiàn)“貌似”調(diào)查研究，身到基層，心不到基層，要求各級黨組織要強化調(diào)查的作風(fēng)紀(jì)律，確保調(diào)查研究不走過場，取得實效。

這段時間，在前期學(xué)習(xí)的過程中，有兩個與調(diào)查研究有關(guān)的“百分之九十和百分之十”讓我印象深刻：一個是陳云同志說的，領(lǐng)導(dǎo)同志要用百分之九十以上的時間來掌握情況，用不到百分之十的時間來決定事情；還有一個是在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上說的，要用百分之九十以上的時間幫助農(nóng)民解決私糧的問題，用不到百分之十的時間來抓公糧的問題。我覺得，這兩個“百分之九十和百分之十”真正領(lǐng)悟了，也就真正懂得了黨的思想路線、群眾路線，學(xué)習(xí)調(diào)研活動也就能取得實效。

四、抓好兩項活動，必須把握五條原則、注重五個結(jié)合、強化五項保障

把握五條原則：一是堅持以人為本的原則。兩項活動的目的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，我們要把這個標(biāo)準(zhǔn)貫穿于活動的始終。二是堅持立足實際的原則?；顒右N近實際，方案要切實可行，切忌“假、大、空”，應(yīng)付了事，決不能轟轟烈烈開場，松松垮垮推進，無聲無息收場，留下一堆文件總結(jié)，最后解決不了實際問題。三是堅持分類指導(dǎo)的原則。不能搞一刀切，而要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實際，實行分類指導(dǎo)、分類示范、分類考核，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進。四是堅持整合資源的原則?；鶎右_展的黨建活動很多，這些活動相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，是一個有機的整體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)要善于整合資源、統(tǒng)籌兼顧、突破難點重點、整體推進提升。五是堅持探索創(chuàng)新的原則。在工作中，要充分尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，不斷探索黨建工作新方法、新舉措。

抓好五個結(jié)合：一是將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動緊密結(jié)合起來。學(xué)習(xí)調(diào)研活動是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的第一環(huán)節(jié)，只有把基層情況摸清摸實，才能明確“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的工作目標(biāo)和任務(wù)。同時，要把學(xué)習(xí)調(diào)研活動貫穿于“創(chuàng)先爭優(yōu)”的始終，堅持深入實際、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，指導(dǎo)基層黨組織開展“五好”支部的創(chuàng)建工作，推進基層的科學(xué)發(fā)展。二是將開展兩項活動與推進“兩區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合起來。把推進“兩區(qū)”建設(shè)作為開展兩項活動的大目標(biāo)、大任務(wù)，調(diào)查研究要圍繞“兩區(qū)”建設(shè)選題，摸清基層的基本情況，做到情況明、底數(shù)清。在走進企業(yè)、走進項目、走進群眾優(yōu)服務(wù)上，也要圍繞當(dāng)前“兩區(qū)”建設(shè)的難點熱點問題，尋求破解之策。三是將開展兩項活動與維護社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。通過開展兩項活動，結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的成員，對每一村，每一戶的基本情況、基本訴求要一一掌握到位。同時，要建立健全基層矛盾糾紛預(yù)警性、苗頭性信息的報告制度，發(fā)揮基層人民調(diào)解、綜治組織、平安志愿者等各方面的力量，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。四是將開展兩項活動與加強基層干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。通過開展兩項活動，要進一步促進我縣基層干部隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支政治硬、思想好、素質(zhì)強、能力高、作風(fēng)正的基層干部隊伍。五是將開展兩項活動與夯實黨的基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合起來。要選好配強基層黨組織書記，適應(yīng)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式，推動基層黨組織設(shè)置動態(tài)延伸和全方位覆蓋。在農(nóng)村黨員中要全面開展“一創(chuàng)三聯(lián)”活動，推進以黨員分類積分量化考評為評價模式的農(nóng)村黨員誠信管理工作，切實加強農(nóng)村無職黨員管理。要深化縣直機關(guān)部門“三聯(lián)”工作，進一步完善“一戶一策一干部”制度。

強化五個保障：一是組織保障。要站在政治和全局的高度，切實把兩項活動作為當(dāng)前和今后一個時期加強基層組織建設(shè)的總抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、全面推進?？h委將成立“創(chuàng)先爭優(yōu)”和學(xué)習(xí)調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也要相應(yīng)成立兩項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度保障。要制定完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨學(xué)習(xí)調(diào)研活動的各項制度，確保把工作落實到位。三是宣傳保障。兩項活動辦公室、宣傳部門以及各級黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育、手機短信平臺、信息簡報等各種媒體、多種形式，廣泛深入地宣傳兩項活動的目的意義、進展情況、成功做法和典型經(jīng)驗，營造有利于活動健康推進的濃厚氛圍。四是經(jīng)費保障。加大黨建工作的投入，對兩項活動的必要經(jīng)費要給予保障。五是督導(dǎo)保障。兩項活動辦公室要及時會同縣委督查室、縣政府督查室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位開展活動每一個階段的情況進行督查指導(dǎo)，并以督查通報促進工作。

同志們，開展兩項活動本身不是目的，目的是使兩項活動成為促進松陽發(fā)展的推進器、成為融入基層群眾的連心橋，真正把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮好、發(fā)展好，希望同志們?yōu)榇硕Γ?/p>