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一、傳達全省中小學人事制度改革改革座談會和全省教育系統(tǒng)人事科長會議的精神

3月14日，陳副局長和我參加了人省中小學人事制度改革座談會，座談會后我還參加了3月15日全省教育系統(tǒng)人事科會議。兩個仁義都在中山市如開。在全省中小學人事制度改革座談會上，省教育廳副巡視員文傳道作了題為《總結(jié)經(jīng)驗扎實工作努力推進中小學人事制度改革》的講話，他講了四點意見：一是回顧了我省近年來中小學人事制度改革的情況。認為“十五”期間，特別是自2003年全省中小學編制暨人事制度改革工作會議以來，許多市、縣按照全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，認真貫徹落實《關(guān)于深化我省中小學人事制度改革的意見》，穩(wěn)步推進中小學人事制度改革，在用人和分配制度改革、校長任用制改革等方面都有了新的進展。例如，在推行教職工聘用制方面，做到科學設置崗位，推行競爭上崗，實行合同管理，注意安排好落聘人員等等。又如一些地方根據(jù)自身實際，因地制宜，把用人制度改革同內(nèi)部分配制度改革有機結(jié)合起來，合理地拉開教職工的分配檔次，建立與聘用制相適應的、具有激勵作用的教師工資分配制度等等。二是要求認清形勢，提高認識，進一步增強中小學人事制度改革的緊迫感和責任感。三是要求要明確目標，突出重點，大力推進中小學人事制度改革。他指出今后一個時期，我省深化中小學人事制度改革的主要任務是：打好一個基礎、抓住一個核心，把握三個環(huán)節(jié)，完善一個制度，爭取用三到四年的時間，實現(xiàn)聘用制度的正?；⒁?guī)范化。打好一個基礎，就是加強編制管理，打好人事制度改革的基礎；抓信一個核心，就是以實行聘任制為核心，創(chuàng)新用人制度；把握三個環(huán)節(jié)，就是把握好人員“進”“管”“出”三個環(huán)節(jié)；建立一個機制，就是要建立合理的教師流動機制，調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)；完善一個制度，就是完善中小學校長選拔任用制度。四是要積極主動，扎實工作，確保中小學人事制度改革穩(wěn)妥推進。

在座談會上，中山，廣州、江門、深圳市鹽田區(qū)和清遠市等市區(qū)教育局介紹了人事改革的經(jīng)驗。

在3月15日的全省教育系統(tǒng)人事科長會議上，省教育廳人事處處長楊開喬作了講話。他回顧了“十一五”教育人事工作的指導思想，基本思路和主要任務。我省“十一五”期間教育人事工作的主要任務有三個方面：一是“強師興?！惫こ蹋ㄔO一支數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍；二是實施高層次創(chuàng)新人才計劃，提高教師隊伍建設的水平；三是深化學校人事制度改革，建立充滿生機活動力的用人機制。

二、今后一個時期我市教育人事工作的指導思想、基本思路和主要任務

今后一個時期，我市教育人事工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省人事工作會議和市普教工作會議精神，圍繞《廣東省教育現(xiàn)代化建設鋼要》和《廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要實施意見》，堅持以人為本，實施“人才強?！?、“強師興教”工程，以推進中小學人事制度改革為重點，全面提高我市各級各類學校教師的素質(zhì)和水平，為提升我市教育內(nèi)涵發(fā)展水平打下堅實基礎。

根據(jù)這一指導思想，我市教育人事工作在總體上要做到四個堅持。即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育人事工作全局，以發(fā)展和為教育事業(yè)發(fā)展服務為主題，科學規(guī)劃各項工作，體現(xiàn)以人為本，滿足我市各級各類教育改革和發(fā)展的需要；堅持以科學的人才觀指導教師隊伍建設，既要抓教師總量的增加，又要抓教師水平的提高和結(jié)構(gòu)的高速優(yōu)化，努力建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍；堅持以和諧、可持續(xù)發(fā)展為目標開展教育人事工作，促進各項教育人事工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各個鎮(zhèn)區(qū)教育人事工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育人事工作與教育改革之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以改革創(chuàng)新為動力推進教育人事工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化改革，創(chuàng)新教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)、引進、使用及管理的機制，建設鼓勵教師干事業(yè)、支持教師干成事業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有利用于吸引人才、穩(wěn)定人才、促進人才成長的制度環(huán)境。

今后一個時期我市教育人事工作的主要任務：

（一）實施“人才強?！?、“強師興教”工程，建設一支數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。一是要構(gòu)建軍現(xiàn)代教師體系，重點提高小學、初中教師本科率和普通高中、職業(yè)高中教師研究生率，到2010年，全市小學專任教師大?；蛞陨蠈W歷比例要達92%，初中專任教師本科或以上學歷比例要達80%以上，普通高中專任教師本科或以上學歷比例要達97.5%，中等職業(yè)學校專任教師本科或以上學歷要達92%，其中“雙師型”教師占專業(yè)課余60%以上，教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)得到較大改善。二是多渠道擴充教師隊伍，重點引進一批名校長、學科帶頭人和青年骨干教師，有計劃地引進一批?？?、本科、碩士畢業(yè)生，適度引進緊缺學科小學高級教師，大力引進高中骨干教師中等職業(yè)學?！半p師型”教師，通過實施教師資格制度，吸引社會優(yōu)秀人才到各級種類學校任教。三是要努力提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平，切實加強師德建設和學術(shù)道德建設，增強教師的事業(yè)心和責任感，激勵教師“崇教厚德、為人師表”，大力實施“名教師、名校長”培訓，加大“百千萬人才工程”實施力度，提高教師的專業(yè)水平。四是要加強編制管理，嚴格按照省定教師編制標準和我市課程改革的需要，定期核實和調(diào)整學校教職工編制，科學設置學校崗位，全面清理在編不在崗人員，逐步清退監(jiān)時代課教師。

（二）建立人才交流制度，促進各鎮(zhèn)區(qū)教師隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好對廣西地區(qū)教育支援工作和“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”的組織實施工作，二是積極開展市內(nèi)等級學校教師支援薄弱學校工作，建立健全校級領導和教師在市外地人范圍內(nèi)定期輪換制度，鼓勵教育教學和教育管理水平相對發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)與落后鎮(zhèn)區(qū)、等級學校與非等級學校之間的校級領導、教師交流，充分發(fā)揮發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)、等級學校中教師與校級領導的輻射效應和帶頭作用，促使教師隊伍和領導隊伍形成良性循環(huán)。同時，要加強學校行政領導后備干部的選拔和培養(yǎng)，構(gòu)建人才梯隊，充實我市學校行政領導后備力量。

（三）深化學校人事制度改革，建立充滿生機活力的用人機制。以轉(zhuǎn)變觀念為先導，以實行教職工聘任制為主線，以“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”為原則，以用人制度和分配制度改革為重點，以建立“人員能進能了出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力”的競爭激勵機制為目標，積極推行教職工聘任制，試行中小學校長職級制、學校管理人員職員制。以推行職位分類管理、全員聘用（聘任）制度為基礎，按照“多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的原則，實行崗位工資、績效工資相結(jié)合的薪酬制度，建立重能力、重實績、重貢獻、總量控制、內(nèi)部搞活的學校分配新機制。進一步完善學校教師職務評聘制度，理順教師職稱評審和職務聘任的關(guān)系，淡化身份評審，強化崗位聘任?？傊凑找?guī)范管理、分類指導、積極搞活的路子，建立符合學校特點的人事管理制度，建立充滿生機活力的用人機制。

三、2006年教育人工作重點

（一）建立和完善人事工作管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高人事管理的效率。一是加快研究開發(fā)我市教育系統(tǒng)人事工作管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)上上報信息、查詢資料、下載文件、統(tǒng)計文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等功能，簡化程序，提高教育人事管理的工作效率。二是要加強教育網(wǎng)信息公布的管理，及時為學校和教師提供招聘、調(diào)動、職務評審、資格認定等信息。

（二）積極開展中小學人事制度改革，增強教師隊伍的活力。一是要認真貫徹全省中小學人事制度改革座談會精神，開展以體制管理和勞動分配報酬制度為重點的教育內(nèi)部管理體制改革，探索以實行聘用制和崗位管理為重點的教師聘用制，完善教師公開招聘、擇優(yōu)錄用制度，改革和完善分配制度，建立重績效、重能力、重貢獻的分配激勵機制。要在認真調(diào)研和充分論證的基礎上，制定實施方案，推動我市中小學新一輪人事制度改革工作的深入開展。二是完善校長公開招聘、競爭上崗、合同聘任、年度考核和任期考核、]離任審計制度，開展校長職級制的探索。我們前段時間已經(jīng)制定了教育人事制度改革工作方案，并得到了局領導的同意，下來將按照方案開展工作。從4月18日，我們將到部分鎮(zhèn)區(qū)開展調(diào)研，有關(guān)安排已經(jīng)發(fā)給各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，請大家積極支持配合我們的工作。四是配合省教育廳做好深化學校職稱評審制度改革的有關(guān)工作。

（三）進一步改進和完善畢業(yè)生就業(yè)推薦和接收省市在職教師工作，促進鎮(zhèn)區(qū)間教師隊伍的均衡發(fā)展。一是要在充分掌握2006年我市生源師范應屆畢業(yè)生情況的基礎上，加大統(tǒng)籌力度，加強東莞市教育招聘網(wǎng)建設，擴大就業(yè)信息渠道，認真指導好畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生跨鎮(zhèn)區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)，協(xié)助家庭困難的學生解決就業(yè)安置問題，促進本地生源師范畢業(yè)生的就業(yè)問題得到有效解決。二是探索由市和鎮(zhèn)區(qū)、學校聯(lián)合，對本地生源和外地生源實行公開招聘，統(tǒng)籌推薦就業(yè)的方法，推薦更多素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀教師經(jīng)濟相對落后的鎮(zhèn)區(qū)任教，提高這些鎮(zhèn)區(qū)教師隊伍的整體水平。為了使我市接收畢業(yè)生和招聘教師工作能有計劃地進行，同時出使我們的接收和招聘工作更具透明度，符合人事組織部門關(guān)于事業(yè)單位招聘人員的有關(guān)規(guī)定，今后各鎮(zhèn)區(qū)、學校凡要求接收畢業(yè)生或招聘教師的，都要在每年的11月份前向我局提交下一年的用人計劃，2006年下半年的用人計劃要在4月30日前上報。凡沒有向我局提交用人計劃的學校，我局一律不予審批進人。

（四）加強編制管理，進一步優(yōu)化教師隊伍。一是根據(jù)省編辦的文件精神，積極和市編辦、財政部門協(xié)商，合理配置學校崗位人員，根據(jù)新課程改革的要求，核實和調(diào)整中小學教職工編制，完善《東莞市中小學教職工編制管理實施辦法（試行）》。二是在2005年調(diào)研的基礎上，制定清退臨時代課教師方案，各鎮(zhèn)區(qū)要通過吸收優(yōu)秀師范畢業(yè)生和調(diào)進符合條件的在職教師等途徑，有計劃地清退臨代課教師，本次會議我們下發(fā)了一些調(diào)查表，請大家以鎮(zhèn)區(qū)為單位（直屬學校以學校為單位）認真做好對本鎮(zhèn)區(qū)、學校臨時代課教師的調(diào)查摸底工作，數(shù)據(jù)要真實準確，為我們制定下一步的工作計劃提供依據(jù)。三是要切實落實省關(guān)于清理各種形式占用中小學職工編制的文件精神，按照《東莞市全民所有制單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退辦法》的要求，全面清理在編不在崗人員，堅決清退不合格教師，進一步建設數(shù)量足夠，素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。清理在編不再崗人員包括以各種名義借調(diào)到非教育部門工作的人員和擅自離開學校又未辦手續(xù)的人員。清理工作必須在六月底前完成。

（五）加強人事干部隊伍建設，提高人事工作效率。一是要加強政治學習，增強人事干部的服務觀念和創(chuàng)新意識，樹立和帶頭落實科學發(fā)展觀。二是要加強業(yè)務培訓，幫助人事干部熟悉政策法規(guī)，提高人事干部開展人事工作，深化人事制度改革的能力。三是要加強交流，通過定期召開座談會、撰寫工作心得等方式，加強人事干部間的交流，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，取長補短，促進人事干部共同提高。

此外，還要認真做好專業(yè)技術(shù)職務資格評審、教職工調(diào)動、增調(diào)資、檔案管理、學校行政干部任免、教師資格認定、局干部和學校教職工年度考核、局內(nèi)干部培訓、任免工作等日常工作。