市政府人事編制工作會(huì)議上的講話
時(shí)間:2022-03-04 02:18:00
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一、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)做好人事編制工作的使命感
黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái),市委、市政府就加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了一系列戰(zhàn)略部署,提出了今后3―5年的目標(biāo)任務(wù),要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),人事編制部門肩負(fù)著不可替代的責(zé)任,我們必須要認(rèn)清形勢(shì),立足全局,明確自身在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中所處的地位,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和市委、市政府工作部署上來(lái)。
(一)要把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會(huì)精神上來(lái),增強(qiáng)做好人事編制工作的主動(dòng)性。做好新時(shí)期的人事編制工作,必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,把我們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),自覺(jué)做到工作目標(biāo)圍繞科學(xué)發(fā)展觀確立,工作措施依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀制定,工作成效用科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)。要貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造”的方針,把人事人才工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮,千方百計(jì)形成鼓勵(lì)人才想干事業(yè)、支持人才干好事業(yè)、幫助人才干成事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,采取有效措施大力開(kāi)發(fā)人才資源,促進(jìn)人口資源向人才資源的轉(zhuǎn)變,為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才支持。
(二)要把思想統(tǒng)一到市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全市推進(jìn)跨越式發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神上來(lái),增強(qiáng)做好人事編制工作的針對(duì)性。去年底召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確提出要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。今年3月初,市委市政府召開(kāi)了全市推進(jìn)跨越式發(fā)展動(dòng)員大會(huì),做出了全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大決策,提出了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。作為人事編制工作者,我們要緊緊圍繞這個(gè)大局,理清思路,明確任務(wù),扎實(shí)工作,為落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)要把思想統(tǒng)一到實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略上來(lái),增強(qiáng)做好人事編制工作的創(chuàng)造性。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)科技發(fā)展的基點(diǎn),更把它作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。市委、市政府把自主創(chuàng)新列為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的八大工程之一。這就要求我們?nèi)耸戮幹撇块T要圍繞提高自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,加大人才資源開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和實(shí)用技能人才隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大我市人才規(guī)模,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物,從根本上提升我市的自主創(chuàng)新水平。要針對(duì)制約人才發(fā)揮作用的體制性障礙,推進(jìn)人事制度改革,不斷完善培養(yǎng)人才、吸引人才和合理使用人才的制度體系,切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。
二、突出重點(diǎn),推動(dòng)人事編制工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法的第一年,我們必須要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全力做好各項(xiàng)工作。
(一)以貫徹實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍及制度建設(shè)。實(shí)施公務(wù)員法是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作,也是我們今年人事編制工作的重中之重,必須切實(shí)抓緊抓好。首先,搞好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。要采取多種形式,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),形成學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法的良好氛圍。其次,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。要做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行政策不走樣,維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法落實(shí)情況的監(jiān)督,確保公務(wù)員法在本地區(qū)、本部門落實(shí)到位。第三,制定完善配套政策。公務(wù)員法是公務(wù)員管理的基本法,要把公務(wù)員法落實(shí)到實(shí)踐中,需要有一系列相關(guān)的配套政策和法規(guī)。因此,要深入調(diào)查研究,制定出符合我市實(shí)際的配套政策和實(shí)施細(xì)則,盡快建立起比較完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系。第四,認(rèn)真做好公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。市直機(jī)關(guān)公務(wù)員的登記工作去年已經(jīng)開(kāi)始,各縣(市)區(qū)也要抓緊進(jìn)行,按照先易后難、自上而下、逐步推進(jìn)、謹(jǐn)慎處理的原則,做好公務(wù)員登記工作。第五,注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、公務(wù)員精神培育為主線,大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),尤其要把培育“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局”的公務(wù)員精神,貫穿于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終,深入開(kāi)展“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng),不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和思想水平。
(二)以深化機(jī)構(gòu)改革及管理體制改革為方向,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,認(rèn)真研究解決影響構(gòu)建和諧社會(huì)中的體制機(jī)制問(wèn)題,把直接面對(duì)基層和群眾的機(jī)構(gòu)改革作為政府管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),強(qiáng)化對(duì)職能部門的管理,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。二是適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,繼續(xù)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固改革成果,確保實(shí)現(xiàn)省里提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制5年內(nèi)只減不增的目標(biāo)。三是按照省里的要求,全面清理省、市、縣三級(jí)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和檢查評(píng)比項(xiàng)目,逐步理順縣鄉(xiāng)之間的關(guān)系,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)深化行政審批制度改革,以抓好各級(jí)各部門行政審批服務(wù)中心或集中辦事大廳為重點(diǎn),加大行政審批方式的創(chuàng)新力度,加強(qiáng)對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,把貫徹實(shí)施行政許可法、深化行政審批制度改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。五是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制,健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳,全面推行“編制實(shí)名制管理”制度,加大機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)和管理創(chuàng)新的力度,強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決遏制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的盲目膨脹。
(三)以開(kāi)發(fā)高層次人才為重點(diǎn),大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?!氨啄级鴮㈦y求”。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。只有加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè),才能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體講,要突出抓好四個(gè)方面的工作:一是實(shí)施人才培養(yǎng)“三大工程”,即實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、青年人才培養(yǎng)工程和高技能人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)造就科技專家、選拔科技拔尖人才和掌握現(xiàn)代制造新技術(shù)、具備良好職業(yè)道德的高技能人才為目標(biāo),打造我市高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。二是完善制度,吸引、培養(yǎng)、用好各類高層次人才。加強(qiáng)引進(jìn)外國(guó)智力工作,加大引進(jìn)海外高層次人才以及對(duì)高層次留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)或從事高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持力度。充分發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)與使用相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、人才與項(xiàng)目相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。繼續(xù)實(shí)施“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“555”人才工程和“政府特殊津貼”,為高層次人才脫穎而出提供制度保障。三是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)和輸送人才。重視培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)能手、能工巧匠和經(jīng)營(yíng)能人,充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富中的帶頭示范作用。四是推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,理順政府與人才市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)管辦分離,逐步形成政府部門宏觀監(jiān)管、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律的人才市場(chǎng)運(yùn)行格局。要積極探索中原人才市場(chǎng)區(qū)域一體化建設(shè),促進(jìn)人才市場(chǎng)區(qū)域間聯(lián)合,加快人才市場(chǎng)一體化進(jìn)程,努力消除人才流動(dòng)中的各種障礙。加大人才市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,健全人事人才公共服務(wù)體系??傊ㄟ^(guò)用事業(yè)凝聚人才,用實(shí)踐造就人才,用機(jī)制激勵(lì)人才,用法制保障人才,努力把優(yōu)秀人才集聚到我市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中來(lái)。
(四)以改革為動(dòng)力,促進(jìn)人事工作邁上新臺(tái)階。一是認(rèn)真組織實(shí)施公務(wù)員工資制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)改革方案,研究擬定我市的實(shí)施細(xì)則,搞好工資制度改革的增資預(yù)算,積極做好組織實(shí)施工作。按照國(guó)家有關(guān)精神,結(jié)合我市實(shí)際,研究擬定規(guī)范津補(bǔ)貼的具體辦法,統(tǒng)一津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立公務(wù)員工資分配新機(jī)制。二是做好事業(yè)單位收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位工作人員分配制度的改革方案,研究擬定我市實(shí)施辦法并做好組織實(shí)施工作。完善事業(yè)單位離退休人員待遇有關(guān)政策和事業(yè)單位聘用人員工資待遇問(wèn)題處理辦法,規(guī)范事業(yè)單位特殊崗位津貼補(bǔ)貼。三是積極推進(jìn)職稱制度改革。按照重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求,突出以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,完善由品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的科學(xué)、客觀、公正的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)手段,逐步加大考試、答辯在評(píng)價(jià)過(guò)程中的權(quán)重,探索實(shí)行考評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度,研究建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平認(rèn)證制度,加強(qiáng)對(duì)包括職業(yè)資格在內(nèi)的各類職稱評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督,防止因評(píng)審權(quán)下放造成評(píng)審質(zhì)量下降現(xiàn)象的發(fā)生,確保評(píng)審質(zhì)量。四是按照十六屆五中全會(huì)提出的“樹(shù)立一個(gè)中心思想,明確三種類型,制定五項(xiàng)制度,確保一個(gè)穩(wěn)定”的總體要求,穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。要理順管理體制,建立健全新的人事管理制度,提高事業(yè)單位整體素質(zhì)和社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的更大發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)的是,事業(yè)單位改革決不是減少政府對(duì)公益事業(yè)的財(cái)政支持力度,也不是簡(jiǎn)單的裁人減員,而是通過(guò)深化改革,最終形成公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域平衡、門類齊全的公益服務(wù)體制。在改革中,必須做到兩個(gè)確保,即確保社會(huì)公益服務(wù)只能加強(qiáng)不能削弱,服務(wù)水平只能提高不能降低,國(guó)有資產(chǎn)只能保值增值不能貶值流失,群眾滿意度只能上升不能下降;確保事業(yè)單位職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定,防止因改革引發(fā)上訪和群體性事件。
(五)以高度的政治責(zé)任感,做好軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作。今年是落實(shí)黨中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)戰(zhàn)略決策的最后一年,安置任務(wù)十分繁重。各級(jí)政府和人事編制部門一定要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安置工作的重大意義,加強(qiáng)對(duì)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,挖掘潛力,疏通渠道,改進(jìn)辦法,全力落實(shí)好安置任務(wù)。要完善相關(guān)政策,加強(qiáng)教育引導(dǎo)和管理服務(wù),鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)。高度重視企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作,認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于把解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來(lái)的重要指示精神,抓好政策落實(shí),加強(qiáng)思想教育,采取有力措施,確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定。
(六)以高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo),加強(qiáng)人事編制部門自身建設(shè)。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,圓滿完成市委、市政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù),必須要重視加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)。一是要大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育,認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記提出的“八榮八恥”要求,大力倡導(dǎo)服務(wù)社會(huì)、誠(chéng)實(shí)守信、勤奮敬業(yè)的職業(yè)精神,保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),不斷提高人事編制工作者的黨性覺(jué)悟和道德修養(yǎng)。二是要加大對(duì)人事編制部門干部的培養(yǎng)力度,提高自身的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力,做到樹(shù)爭(zhēng)一流的意識(shí),建一流的班子,帶一流的隊(duì)伍,樹(shù)一流的形象,創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。三是繼續(xù)開(kāi)展做“人民滿意公務(wù)員”活動(dòng),積極實(shí)踐“公務(wù)員精神”,把熱愛(ài)祖國(guó)、廉潔奉公落實(shí)到具體行動(dòng)中,把求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中,把顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)中,始終保持良好的精神狀態(tài),樹(shù)立人事編制部門的良好形象。
三、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)人事編制工作取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。今年人事編制工作任務(wù)重、“重頭戲”多,各級(jí)政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極支持,幫助人事編制部門解決實(shí)際問(wèn)題,為人事編制部門開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各有關(guān)部門要講大局、講責(zé)任、講配合,互相理解,互相支持,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同做好工作。人事編制部門要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
(二)改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。任何一項(xiàng)工作,抓而不緊等于不抓。要大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng),對(duì)于市委、市政府做出的各項(xiàng)部署,不能僅僅滿足于會(huì)議要求和一般性號(hào)召,必須一項(xiàng)一項(xiàng)地認(rèn)真分析,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究解決,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí)。不僅要有力度,而且要持之以恒,一抓到底。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,力戒心浮氣躁,克服形式主義,不做表面文章,防止急于求成,切實(shí)做到重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(三)強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要建立健全工作責(zé)任制,做到任務(wù)到人、要求到人、責(zé)任到人,促使人人有壓力、人人出動(dòng)力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,每一項(xiàng)工作都要有布置、有檢查、有評(píng)估、有總結(jié),確保落實(shí)到位,取得實(shí)效。要強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制,做到獎(jiǎng)勤罰懶,形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。
同志們,做好今年的人事編制工作責(zé)任重大,使命光榮。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)和全市推進(jìn)跨越式發(fā)展工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀,抓住機(jī)遇,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)人事編制工作的新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄭州跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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