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一、進一步準確把握第三批學習實踐活動的總體要求

深入開展第三批學習實踐活動，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省委八屆六次全會、市委二屆七次、八次、九次全會精神，按照市委“12346”的發(fā)展思路，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，認真貫徹落實“促進科學發(fā)展、落實工作思路、全力改善民生、構(gòu)建和諧××”的具體要求，把“更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，貫穿于整個活動的始終，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標。當前，要特別注意抓好以下幾項工作：

1、要進一步明確新社會組織開展學習實踐活動的領(lǐng)導和指導關(guān)系。新社會組織的學習實踐活動在市縣區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由民政局牽頭負責指導、督促和檢查，業(yè)務主管部門負責具體指導，新社會組織黨組織具體組織實施。各縣區(qū)民政局要大膽履行職責，業(yè)務主管部門要不推不滑，認真履行指導幫助職責，新社會組織黨組織要精心組織實施。同時，各縣區(qū)要盡快向新社會組織至少選派1名學習實踐活動指導員，已向新社會組織選派黨建指導員的，學習實踐活動指導員可由黨建指導員擔任。

2、要把學習貫徹十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動始終。各參學單位要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為學習實踐活動的一項重要內(nèi)容。在學習調(diào)研階段，要把十七屆四中全會和總書記在全會上的重要講話精神，與學習貫徹總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來，作為學習培訓的必讀篇目，采取個人學、集中學、輔導學、討論學等學習方式，組織黨員認真學習好黨的十七屆四中全會精神。在分析檢查階段，對照全會指出的黨內(nèi)不適應不符合新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，聯(lián)系黨員特別是黨員干部的思想、工作、作風，在專題組織生活會上認真開展批評和自我批評;在領(lǐng)導班子分析檢查材料中深入分析原因特別是主觀原因，提出切實有效的整改措施。在整改落實階段，把解決黨的建設(shè)方面存在的突出問題作為整改落實措施的重要內(nèi)容，明確整改落實時限、目標、責任和要求，向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督。要通過及時的傳達學習，讓每一個黨員全面了解和深入掌握黨的十七屆四中全會精神，引導黨員干部把黨的十七屆四中全會精神自覺融入到深入開展的學習實踐活動中。

3、要著力解決突出問題。開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。各參學單位要把查找問題、解決問題貫穿活動始終，一要著力解決主管部門服務管理不到位的問題。二要著力解決自身科學發(fā)展的問題。三要著力解決員工關(guān)注的熱點難點問題。四要著力解決基層組織建設(shè)的問題。進一步理清本單位促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃;進一步加大發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系;進一步加強黨組織凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)，引導廣大黨員特別是黨員干部講黨性、重品行、作表率，確保學習實踐活動取得圓滿成功，為××經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

二、以學習實踐活動為契機，切實加強新社會組織黨建工作

黨的十七大明確指出，要加強新社會組織黨建工作。近年來，以社會團體、社會中介組織、民辦非企業(yè)為主體的新社會組織迅速發(fā)展，活動領(lǐng)域不斷擴大，社會影響日益提高，從業(yè)人員越來越多，在經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越大的作用。能否把廣大從業(yè)人員團結(jié)凝聚在黨組織周圍，帶動新社會組織更好地服務科學發(fā)展，事關(guān)黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)的擴大增強，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固。新社會組織黨建工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域。加強新社會組織黨的建設(shè)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。目前全市新社會組織發(fā)展總體上是健康的，但也存在自律性差、誠信度不高、服務意識不強等問題。新社會組織黨建工作剛剛起步，普遍面臨著黨員人數(shù)少、黨組織組建率低、黨建工作空白點多、黨組織活動不正常、發(fā)揮作用不明顯等難題，急需把黨建工作擺在重要位置，與其他領(lǐng)域的黨建工作有機銜接，通盤考慮，同步推進。通過黨組織的影響力和凝聚力，積極培育扶持和依法管理新社會組織，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為當前基層黨建的嶄新課題。因此，要把學習實踐活動與新社會組織黨建工作結(jié)合起來，按照總書記考察云南時提出的“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求，堅持“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓、無黨員抓發(fā)展”的工作思路，緊密聯(lián)系實際，著力推進新社會組織黨建工作又好又快發(fā)展。

(一)理順黨組織隸屬關(guān)系，不斷擴大黨在新社會組織中的覆蓋面。

據(jù)統(tǒng)計，全市共登記成立了各類新社會組織533個，但建立了黨組織的僅有5個，我市新社會組織中有黨員無組織、有組織無上級的問題還比較突出，建立黨組織的任務十分艱巨，必須下大力氣加以解決。

1、要理順黨組織隸屬關(guān)系。針對不同新社會組織的性質(zhì)和特點，對一些規(guī)模較小，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)村社區(qū)依附性較強的新社會組織，以及行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的新社會組織，其黨組織關(guān)系一般實行屬地管理;對一些政策性、專業(yè)性較強的新社會組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務主管單位黨組織直接管理;對已成立行業(yè)協(xié)會的新社會組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務主管單位黨組織依托行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。從而形成地域、業(yè)務主管或行業(yè)協(xié)會等層次的組織網(wǎng)絡。

2、要擴大黨組織覆蓋面。健全黨的組織，是開展黨建工作的前提。要認真梳理黨員組織關(guān)系，切實做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，做好新社會組織黨員登記工作。對經(jīng)民政、教育、工商等部門核準登記，運行穩(wěn)定，從業(yè)人員50人以上的新社會組織要有黨員，從業(yè)人員100人以上的新社會組織要有黨組織，有3名以上正式黨員的，要單獨建立黨組織;對正式黨員不足3人的，要按照行業(yè)相近、地域相鄰、特點相似的原則，建立聯(lián)合黨組織;對確實不具備建立黨組織條件的，要將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行業(yè)協(xié)會黨組織、業(yè)務主管單位黨組織或所在地黨組織進行管理，并選派黨建工作指導員，幫助開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)著力加強新社會組織黨建工作。

在學習實踐活動中，要切實抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為新社會組織科學發(fā)展提供政治和組織保障。要加強新社會組織中黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，注重在新社會組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織領(lǐng)導班子成員，推行黨組織領(lǐng)導班子成員與新社會組織管理層、群團組織領(lǐng)導班子成員“雙向進入、交叉任職”。要切實抓好黨員發(fā)展教育管理工作，認真做好在管理人員、業(yè)務骨干和青年職工中發(fā)展黨員工作，并結(jié)合學習實踐活動開展黨員培訓工作，大力開展把工作骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成工作骨干，增強黨員綜合素質(zhì)、增強黨組織凝聚力的“雙培雙增活動”，強化黨員意識，提高黨員崗位競爭能力。

(三)充分發(fā)揮新社會組織黨組織和黨員的作用。

要著眼于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，因地制宜開展學習實踐活動，推動新社會組織黨組織在宣傳政策法規(guī)，引導和監(jiān)督新社會組織遵守黨和國家方針政策、法律法規(guī)，在愛國、敬業(yè)、誠信、守法方面發(fā)揮作用;在維護各方利益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、搭建合作平臺，營造新社會組織和諧發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮作用;在凝聚職工群眾，增強黨組織的吸引力、親和力，激勵引導職工為新社會組織的發(fā)展壯大建功立業(yè)方面發(fā)揮作用。要建立健全民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等各項組織制度，積極推行黨員掛牌上崗、黨員責任區(qū)、黨員奉獻日、黨員聯(lián)系群眾等活動。

(四)不斷改進新社會組織黨員管理服務工作。

由于新社會組織比較松散，結(jié)構(gòu)復雜，且不固定;黨員流動性大，人員不穩(wěn)定。為此，要著力改進新社會組織黨員管理服務方式，完善黨員管理服務機制，增強他們對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感，確保組織不散、工作不斷。一是完善黨內(nèi)服務機制。新社會組織黨組織要成立黨員服務點，對外掛牌明示，明確工作職責和服務項目。建立新社會組織黨員信息庫，全面了解黨員的需求，有針對性地開展黨內(nèi)服務，切實增強黨組織的親和力。二是建立健全黨務工作者的激勵和保障機制。要建立包括新社會組織黨建工作和黨組織負責人崗位責任制的績效考核制度，據(jù)此定期考察、科學評價黨務工作者的工作。三是建立流動黨員互幫互助制度。要注重發(fā)揮有豐富工作經(jīng)驗或技術(shù)專長黨員的幫帶作用，組織這些黨員對其他黨員或從業(yè)人員開展“一幫一”的幫扶活動，幫助他們盡快提高工作技能，熟悉本職工作。四是落實服務保障措施。要通過與新社會組織法人代表積極溝通和爭取，設(shè)立“黨員活動室”、“黨員之家”，進一步拓展黨員活動空間。探索通過管理費用稅前列支、黨費獎勵、財政補助等途徑，為新社會組織建立黨組織、開展服務提供必要的經(jīng)費保障。

同志們，切實搞好學習實踐活動是一項光榮的政治任務，事關(guān)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，希望通過召開這次全市新社會組織學習實踐活動推進會議，在市新社會組織指導檢查督促小組的有力督促推動下，在各業(yè)務主管部門的高度重視下，通過各參學單位共同努力，我市的新社會組織學習實踐活動一定能夠按照中央、省委和市委的要求，切實取得實實在在的效果，為××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!