導(dǎo)語(yǔ)：縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新年伊始，縣委、縣政府召開(kāi)全縣三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)謀劃2009年奮斗目標(biāo)、思路和舉措，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難奮進(jìn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

剛才，大會(huì)表彰了2008年度目標(biāo)績(jī)效考核先進(jìn)單位、綜治維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)單位和獲得納稅大戶與納稅進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)，在此，我代表縣委、縣政府向全體獲獎(jiǎng)單位和企業(yè)表示熱烈的祝賀！

下面，根據(jù)縣委常委、副縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的2008年是我縣發(fā)展史上很不平凡的一年。全縣上下堅(jiān)持解放思想、科學(xué)發(fā)展，奮力追趕跨越、崛起爭(zhēng)先，有效應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的困難與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.42億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.6%（現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)22.2%）；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值39.57億元，增長(zhǎng)36.86%；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資25.8億元，增長(zhǎng)40%；財(cái)政一般預(yù)算收入2.84億元，增長(zhǎng)20.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.1億元，增長(zhǎng)25.3%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額48.67億元，比年初增加9.96億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額32.97億元，比年初增加6.07億元；貸款余額24.82億元。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實(shí)。工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。以工業(yè)企業(yè)為主體，全縣納稅超50萬(wàn)元企業(yè)增加19家達(dá)62家，其中超百萬(wàn)元企業(yè)增加11家達(dá)32家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家達(dá)75家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.11億元，增長(zhǎng)26.8%。新增私營(yíng)企業(yè)156家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.31億元，增長(zhǎng)22.4%。新發(fā)展茶、桑、瓜蔞6600畝，建成優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)5萬(wàn)畝。我縣被列為全國(guó)油茶基地建設(shè)重點(diǎn)縣，農(nóng)田水利基本建設(shè)獲市一等獎(jiǎng)、省“江淮杯”競(jìng)賽銀獎(jiǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3030元，增長(zhǎng)22.4%。旅游帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。天柱山“兩創(chuàng)”迎檢工作扎實(shí)開(kāi)展?；就瓿商熘街鞣寰皡^(qū)綜合整治二期工程。成功舉辦2008天柱山國(guó)際女子網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽暨首屆天柱山旅游節(jié)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.1億元，同比增長(zhǎng)27.5%。

三是改革開(kāi)放深入推進(jìn)。大力推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革改制，列入省“十一五”改制規(guī)劃的24家國(guó)有集體企業(yè)完成改制16家。深化農(nóng)村綜合改革，村干個(gè)人墊交農(nóng)業(yè)稅補(bǔ)助資金兌付工作基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)控債消債和義務(wù)教育債務(wù)化解工作成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入三年整體翻番目標(biāo)；集體林權(quán)制度主體改革基本結(jié)束，配套改革同步推進(jìn)。規(guī)范組建縣投資公司。中國(guó)銀行在潛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社改革穩(wěn)步推進(jìn)，郵政儲(chǔ)蓄銀行組建運(yùn)營(yíng)。推行干部離崗招商，強(qiáng)勢(shì)招商再創(chuàng)佳績(jī)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年引進(jìn)縣外境內(nèi)資金25.6億元、境外資金756萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)40.8%、43.3%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1608萬(wàn)美元。

四是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目工作取得新成效。建立項(xiàng)目編報(bào)推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，核備各類項(xiàng)目214個(gè)，上報(bào)新增中央投資項(xiàng)目100個(gè)，國(guó)家地質(zhì)公園二期和天柱山自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目獲2500萬(wàn)元國(guó)債支持，累計(jì)爭(zhēng)取中央新增投資8427.7萬(wàn)元，占全市爭(zhēng)取總額的22.8%。六潛高速##段、天柱山旅游綜合開(kāi)發(fā)等33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)；13個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)順利，凱照新型焊接材料、天元電纜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。下滸山水庫(kù)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展?？h開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，源潭、黃鋪、余井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園提速發(fā)展，天柱山旅游度假區(qū)獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。全縣正向著風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和度假區(qū)“三區(qū)并舉”、工業(yè)與旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展格局邁進(jìn)。

五是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城公園路建設(shè)、梅苑路改造等市政工程全面完成，財(cái)富廣場(chǎng)、嘉宜廣場(chǎng)等一批城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。清理疏浚城區(qū)河道8公里，完成零碑至天柱山大門段景觀整治、5萬(wàn)噸水廠改擴(kuò)建一期工程，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)主干道全面亮化。縣城公共交通綜合整治成效明顯。完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快、規(guī)模不斷擴(kuò)張。源潭鎮(zhèn)獲“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”和“安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，并入選安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)“十鎮(zhèn)十村示范鎮(zhèn)”；天柱山鎮(zhèn)獲“安慶市第二屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。實(shí)施了12個(gè)自然村莊的環(huán)境整治工程，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，源潭雙峰、天柱山茶莊等一批特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、旅游牽動(dòng)型新農(nóng)村示范點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。全縣13個(gè)村獲“新農(nóng)村電氣化村”稱號(hào)。農(nóng)村水利、交通、電力、沼氣、土地整理復(fù)墾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進(jìn)展。220kv輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，龍關(guān)至黃柏、嶺頭至青樓等縣道實(shí)現(xiàn)拓改，余井大橋、黑河大橋通車在即，“村村通”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程扎實(shí)推進(jìn)。改善防洪、除澇和灌溉面積24.1萬(wàn)畝，治理水土流失面積20平方公里。提前實(shí)現(xiàn)“沼氣萬(wàn)池縣”目標(biāo)。

六是社會(huì)建設(shè)成效顯著。著力保障和改善民生，精心組織實(shí)施25項(xiàng)民生工程，基本完成政府10件實(shí)事。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考二本以上達(dá)線率和萬(wàn)人比繼續(xù)位居全市前列；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到7家；桑皮紙手工制作技藝進(jìn)入首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展名錄；醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；縣體育中心被命名為省球類運(yùn)動(dòng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度，人口和計(jì)劃生育工作保障機(jī)制進(jìn)一步完善。積極開(kāi)展向汶川大地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)和繳納特殊黨費(fèi)活動(dòng)。高度重視綜治、維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等工作，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

七是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，全縣上下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成村（居）“兩委”換屆選舉任務(wù)。積極支持人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，注重激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入開(kāi)展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)效能，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣上下的共同努力，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)，凝聚著廣大黨員干部群眾的辛勤汗水。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗蘊(yùn)含艱辛。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府及縣級(jí)班子，向辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向在潛投資興業(yè)的各位企業(yè)家，向關(guān)心支持##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要全面準(zhǔn)確地把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，客觀分析發(fā)展中的有利條件，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，切實(shí)增強(qiáng)逆境奮起的憂患意識(shí)。去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯減速，沿海地區(qū)首當(dāng)其沖。我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受到了一定影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅放緩，部分企業(yè)外貿(mào)出口和銷售業(yè)績(jī)下降，農(nóng)民務(wù)工增收難度加大，房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等受到的影響也在逐步顯現(xiàn)。另外，政策性減收增支壓力并存。為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我們年前出臺(tái)了一系列保企業(yè)、保就業(yè)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策措施，建立中小企業(yè)擔(dān)?；稹⒐I(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和工業(yè)企業(yè)貸款貼息制度，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、進(jìn)出口等的獎(jiǎng)勵(lì)力度，刺激住房消費(fèi)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)援助等等，這些促進(jìn)中小企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，已經(jīng)開(kāi)始取得積極的效果。總之，全縣上下必須保持清醒的頭腦，既要看到國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣發(fā)展的不利影響，又要看到在中央和省、市以及我們自身的積極應(yīng)對(duì)下，我們一定會(huì)將金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。當(dāng)前，我們一定要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，千方百計(jì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——要準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的利好條件，切實(shí)增強(qiáng)趨利避害的機(jī)遇意識(shí)。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)均做出了科學(xué)的判斷，那就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。特別是去年下半年以來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央、省相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“國(guó)十條”和“省十五條”，國(guó)家正在啟動(dòng)實(shí)施汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，一系列政策措施密集出臺(tái)，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金提供了難得的機(jī)遇，對(duì)于改善企業(yè)融資環(huán)境，減輕企業(yè)稅負(fù)，加快我縣機(jī)械機(jī)電制造、紡織服裝加工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為有利。年前我們就在爭(zhēng)取新增國(guó)家投資項(xiàng)目上取得了可喜的成績(jī)，不僅政府投資爭(zhēng)取處于全市先進(jìn)位次，而且部分有準(zhǔn)備的企業(yè)也爭(zhēng)取到了相當(dāng)可觀的國(guó)家投資支持，最多的達(dá)到650萬(wàn)元。下一步，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的整體實(shí)施，我們?cè)诮衩鲀赡陜?nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的空間將更為廣闊。與此同時(shí)，金融危機(jī)的“倒逼”促使沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，特別是泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制的建立、皖江城市帶的發(fā)展，我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。另外，金融危機(jī)也帶來(lái)了外出創(chuàng)業(yè)人士的資金回流、外出務(wù)工人員的勞動(dòng)力回流，只要引導(dǎo)得法，完全可以變返鄉(xiāng)潮為創(chuàng)業(yè)潮?？梢哉f(shuō)，一系列宏觀政策走向與我縣的發(fā)展需求相契合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇明顯增多，全民創(chuàng)業(yè)的能量進(jìn)一步積蓄，特別是我們有天柱山特色旅游品牌優(yōu)勢(shì)，有工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好平臺(tái)，有一批具備競(jìng)爭(zhēng)潛力的企業(yè)，有一支較高素質(zhì)的干部和企業(yè)家隊(duì)伍，只要全縣上下萬(wàn)眾一心，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，我們就一定能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)，贏得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——要高度正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和壓力，切實(shí)增強(qiáng)破難而上的進(jìn)取意識(shí)。一方面，我們?cè)诎l(fā)展前進(jìn)中依然存在一些困難和問(wèn)題。比如招商引資來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷難、項(xiàng)目落地難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。另一方面，我們面臨更加激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)顧市內(nèi)，我縣的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同處第一方陣的兄弟縣市的差距仍在拉大，我們松勁不得、懈怠不得。矚目全省，在縣域經(jīng)濟(jì)考核12個(gè)三類縣中，我們的工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量居中，增幅靠后，爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力較大。全縣各級(jí)各部門必須敢于正視問(wèn)題，勇于直面矛盾，時(shí)刻把握我們自身的發(fā)展方位，切實(shí)以加快##發(fā)展為己任，扎扎實(shí)實(shí)把自已的事情辦好，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)##的加速崛起。

綜觀我縣當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，縣委、縣政府認(rèn)為，可以歸結(jié)為兩句話，一是形勢(shì)嚴(yán)峻，但危中有機(jī)；二是支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒(méi)有改變，加快發(fā)展、加速崛起的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。全縣上下既要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機(jī)遇，既要看到發(fā)展中的困難和問(wèn)題，更要看到我們面臨的有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，我們就一定能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加速##崛起進(jìn)程的關(guān)鍵之年。我們要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，以“追趕跨越、崛起爭(zhēng)先”為主題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣主戰(zhàn)略，牢牢把握改革開(kāi)放、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)四大主抓手，突出工業(yè)發(fā)展、旅游營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和改善民生五大主攻點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建和諧##，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30.8%，50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）立足擴(kuò)大有效投入保增長(zhǎng)，著力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作、招商引資和園區(qū)建設(shè)大突破

著力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作大突破。抓項(xiàng)目就是抓投資、抓機(jī)遇。新一輪擴(kuò)大內(nèi)需是有時(shí)間、有周期的，面對(duì)國(guó)家巨額投資計(jì)劃，全縣各級(jí)各部門都要把抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的最緊迫任務(wù)，切實(shí)做到信息靈、行動(dòng)快、項(xiàng)目準(zhǔn)、工作實(shí)。一要精心謀劃全力爭(zhēng)取。圍繞國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需政策導(dǎo)向和投資方向，選準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接點(diǎn)，抓緊謀劃、儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)編報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目政策措施，努力把項(xiàng)目前期工作做到可申報(bào)、可開(kāi)工的深度，提高項(xiàng)目的針對(duì)性和可批性。加大跑部跑省力度，確保新增國(guó)家投資項(xiàng)目不斷檔，特別要努力在國(guó)道改線、城市防洪工程、抽水蓄能電站等項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取上取得突破。二要突出重點(diǎn)加快推進(jìn)。按照能落地的盡快開(kāi)工建設(shè)、能開(kāi)工的盡量加快進(jìn)度、能竣工的盡早投產(chǎn)達(dá)效的原則，加大管理和實(shí)施力度，確保新增8427.7萬(wàn)元國(guó)家投資項(xiàng)目今年8月份前全面建成，確保天柱山主峰景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、下滸山水庫(kù)、220kv輸變電工程、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。要搶抓融資成本、建筑成本較低的市場(chǎng)機(jī)遇，充分發(fā)揮政策性投資的“酵母”作用，最大限度引導(dǎo)信貸投放，撬動(dòng)社會(huì)投資，拓寬項(xiàng)目資金籌措渠道，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要完善機(jī)制強(qiáng)化基礎(chǔ)。建立項(xiàng)目爭(zhēng)取工作聯(lián)席會(huì)議制度，簡(jiǎn)化項(xiàng)目工作流程，加快項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取速度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目工作機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，建立新增國(guó)家投資項(xiàng)目旬報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目編報(bào)、資金爭(zhēng)取和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核。開(kāi)展項(xiàng)目工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)項(xiàng)目工作專業(yè)人才，切實(shí)提高項(xiàng)目工作水平。

著力實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。瞄準(zhǔn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，積極承接，有針對(duì)性地招商，確保全年引進(jìn)縣外境內(nèi)資金30億元，境外資金800萬(wàn)美元，力爭(zhēng)成為“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”試點(diǎn)縣。一要繼續(xù)推行強(qiáng)勢(shì)招商。矢志不移地把招商引資當(dāng)作“一號(hào)工程”、“一把手”工程，繼續(xù)推行捆綁招商、離崗招商、掛職招商、駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)招商；突出長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域著力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，更加注重以商招商、企業(yè)招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商組、開(kāi)發(fā)區(qū)和度假區(qū)都要確保完成規(guī)模項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)，力爭(zhēng)在引進(jìn)境內(nèi)外大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。二要努力提高招商引資質(zhì)量。立足招大引強(qiáng)，全力招引技術(shù)含量高、資源消耗少、污染排放低的基地型、龍頭型項(xiàng)目，努力形成“葡萄串效應(yīng)”，促使相關(guān)項(xiàng)目“扎堆”落戶。進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施招商引資力度，努力在城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)建設(shè)招商引資方面取得突破，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三要完善招商工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，積極利用友好縣市（區(qū)）平臺(tái)，健全招商信息網(wǎng)絡(luò)。積極推行招商項(xiàng)目幫辦工作制，完善服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目入?yún)^(qū)評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定投資強(qiáng)度、建設(shè)周期和畝均稅收，切實(shí)按照項(xiàng)目履約情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。

著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)大突破。園區(qū)是項(xiàng)目和投資的聚集地，是加快##崛起的大平臺(tái)，要始終圍繞項(xiàng)目落地見(jiàn)效加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)要全面提速提效。堅(jiān)持聚全縣之力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，確保全年引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目不少于30個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)工商稅收8000萬(wàn)元，力爭(zhēng)成為首批“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”。加快完成園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。強(qiáng)化入?yún)^(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)征遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項(xiàng)目落地速度，加大閑置用地清理力度，督促入?yún)^(qū)項(xiàng)目履約建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)抓好建設(shè)用地置換試點(diǎn)工作，大力爭(zhēng)取并統(tǒng)籌使用全縣建設(shè)用地指標(biāo)，緩解開(kāi)發(fā)區(qū)用地瓶頸制約。二是度假區(qū)建設(shè)要全方位合力推進(jìn)。加快組建精干高效的度假區(qū)工作機(jī)構(gòu)。加快編制功能區(qū)控制性詳規(guī)。做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)征遷安置摸底建檔工作，科學(xué)、合理、規(guī)范地推進(jìn)起步區(qū)征遷安置。建設(shè)古塔路、皖山路和天柱第一城至鳳凰山連接線，拉開(kāi)起步區(qū)框架。精心策劃推介旅游大項(xiàng)目，跟蹤推進(jìn)皖園、溫泉度假村和鄉(xiāng)村坡地運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)在旅游招商上取得大突破。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園要注重實(shí)效滾動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步完善扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出優(yōu)勢(shì)特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互補(bǔ)聯(lián)合、異地共建特色園區(qū)。

（二）立足調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增實(shí)力，著力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大提升

著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提升。咬住工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年翻番”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。一要力保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體和動(dòng)力，保增長(zhǎng)首先就要保企業(yè)。要全面落實(shí)中央和省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，大力爭(zhēng)取政策資金，支持企業(yè)發(fā)展。積極有效運(yùn)作縣擔(dān)保公司、小額貸款公司和工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加強(qiáng)銀企合作?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，對(duì)于特殊困難企業(yè)要特別關(guān)注，切實(shí)幫助廣大中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要拓寬融資渠道，積極探索民間資本參與融資，努力在中小企業(yè)組團(tuán)發(fā)行債券上取得突破。二要加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和骨干企業(yè)翻番計(jì)劃，力爭(zhēng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植規(guī)模企業(yè)1-2家，開(kāi)發(fā)區(qū)要達(dá)到10家以上；力促首批十家企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃”，推進(jìn)衛(wèi)康生物制藥二期、精科大馬力拖拉機(jī)、華業(yè)丁位內(nèi)酯二期等重大項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“十強(qiáng)、二十佳”評(píng)定活動(dòng)，出臺(tái)政策支持“十強(qiáng)”、“二十佳”企業(yè)發(fā)展，努力形成企業(yè)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻番增長(zhǎng)。三要增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)幫助企業(yè)加大技改力度，注重產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)部管理，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓。編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步做大醫(yī)藥化工、機(jī)械機(jī)電制造、紡織服裝加工等支柱產(chǎn)業(yè)，大力提升制刷、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)源潭鎮(zhèn)為“刷業(yè)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)”和“中國(guó)刷業(yè)基地”。力爭(zhēng)全面完成國(guó)有集體企業(yè)改革改制任務(wù)。

著力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)大提升。新年第二天，回良玉副總理在省市領(lǐng)導(dǎo)王金山、王明方、臧世凱、詹夏來(lái)、朱讀穩(wěn)、肖超英等陪同下專程來(lái)我縣考察旅游經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”工作?？疾炱陂g，回副總理和省市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展天柱山旅游業(yè)作出了一系列重要指示?；馗笨偫韽?qiáng)調(diào)，要大力宣傳推介天柱山，進(jìn)一步做響品牌，并指出宣傳天柱山就是宣傳安徽，就是宣傳安徽厚實(shí)的文化底蘊(yùn)，提高天柱山的知名度就是提高安徽的知名度；要深度挖掘天柱山安徽之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉(xiāng)的文化底蘊(yùn)，以全新的創(chuàng)意推進(jìn)旅游與文化的深度融合；要進(jìn)一步改善天柱山旅游配套服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高旅游開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)回副總理和王金山書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，始終立足于把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高天柱山的知名度和影響力，提高旅游的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，大力建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一要健全旅游發(fā)展體制機(jī)制。完善全縣旅游經(jīng)濟(jì)管理體制和旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施，引導(dǎo)民資、外資進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)縣旅游總公司改制，為上市打好基礎(chǔ)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)。完成國(guó)家地質(zhì)公園二期和天柱山自然與文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)大龍窩索道、茶莊旅游次接待中心、國(guó)際養(yǎng)生中心，統(tǒng)籌謀劃天柱山景區(qū)環(huán)線和度假區(qū)環(huán)線建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)虎頭崖、白鶴宮等景區(qū)，推進(jìn)天柱山后山開(kāi)發(fā)。積極規(guī)劃運(yùn)作拜岳臺(tái)、胭脂井、張恨水故居、程長(zhǎng)庚故居和薛家崗遺址等人文景點(diǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)，建成1-2個(gè)##歷史名人雕塑。三要強(qiáng)化旅游品牌創(chuàng)建營(yíng)銷。確保天柱山“5a”級(jí)旅游區(qū)和國(guó)家文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建成功，積極申報(bào)世界地質(zhì)公園，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。統(tǒng)一并強(qiáng)化天柱山旅游主題形象宣傳，著力打造山水觀光游、休閑度假游、禪宗尋根朝圣游、古皖文化游、體育健身游等特色旅游品牌。精心策劃舉辦特色節(jié)慶活動(dòng)，提升舉辦層級(jí)，打造知名節(jié)慶品牌。培育和引進(jìn)大型旅游社團(tuán)，加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作，拓展境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)天柱山主峰景區(qū)游客量實(shí)現(xiàn)新的突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入和利稅增長(zhǎng)20%以上。四要全力擴(kuò)大旅游綜合效益。圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)、辦工業(yè)、辦三產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和生態(tài)旅游，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新的旅游商品，擴(kuò)大星級(jí)賓館、飯店群體，竭力拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。彰顯旅游品牌優(yōu)勢(shì)，做活招商引資文章，全面提高三次產(chǎn)業(yè)的外向度。鼓勵(lì)休閑度假、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)層次，積極引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大提升。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，依托基地強(qiáng)龍頭。建立健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展捆綁推進(jìn)機(jī)制，大力扶持茶葉、瓜蔞、油茶、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展；支持發(fā)展糧油、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧標(biāo)準(zhǔn)化基地，著力打造“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)板塊。培育引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，支持渡民米業(yè)、華業(yè)棉紡等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5-8家。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建與整合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶走規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化管理的路子。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。二要大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，保障農(nóng)民工資性收入。整合項(xiàng)目資源，深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”工程，力爭(zhēng)減少貧困人口8000人。三要大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，制定并實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政翻番增長(zhǎng)計(jì)劃?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。加快整修拓改縣鄉(xiāng)道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。

（三）立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)旅游城市建設(shè)

扎實(shí)開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。一要堅(jiān)持精心規(guī)劃。按照“一城三區(qū)、山城一體”的總體布局，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃修編。完善城區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)和人防等專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃并啟動(dòng)縣城大外環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)城市加速擴(kuò)張，拉開(kāi)城市40平方公里框架。二要堅(jiān)持精品化建設(shè)。積極運(yùn)作縣投資公司，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)縣城成片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市“長(zhǎng)高”、變靚。大力推進(jìn)財(cái)富廣場(chǎng)二期、嘉宜廣場(chǎng)一期、星安廣場(chǎng)、秀獅商業(yè)步行街等一批城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)和皖潛大道南側(cè)原農(nóng)科所地塊綜合開(kāi)發(fā)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)皖國(guó)東路、南外環(huán)路，建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。大力推進(jìn)城市主干道和河道景觀綜合整治，實(shí)施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程。三要堅(jiān)持精細(xì)化管理。持續(xù)加大城市交通綜合整治力度。引進(jìn)全新、規(guī)范的公交、出租車公司，建設(shè)縣客運(yùn)中心。組建行政執(zhí)法局，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，全面提升市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。

全面提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平。繼續(xù)大力實(shí)施“125”工程，充分發(fā)揮城市帶動(dòng)輻射作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化發(fā)展。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)修訂和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地的前提下，為集鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留足夠空間。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治，不斷加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，加快形成中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)梯度發(fā)展的格局。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路和廣播電視“村村通”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全飲水、電氣化、信息化等工程，大力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。大力推進(jìn)一鎮(zhèn)十六村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，完善示范點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，爭(zhēng)取新增“一鎮(zhèn)十村”列為省級(jí)新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村實(shí)事工程，突出新農(nóng)村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改善等重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員各方面力量參與和幫扶新農(nóng)村建設(shè)。大力開(kāi)展村容整治和村莊整理，多方面鼓勵(lì)支持農(nóng)民集中連片建房，努力建成一批布局合理、居住集中、設(shè)施配套、功能齊全的新村,推動(dòng)新農(nóng)村向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（四）立足改善民生促和諧，著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

推進(jìn)民生工程和實(shí)事工程。精心組織實(shí)施35項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好10件實(shí)事，全力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，有序組織勞務(wù)輸出；鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多使用農(nóng)民工。加快建成黃鋪、源潭農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮社會(huì)保障的“穩(wěn)定器”作用，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。大力推進(jìn)敬老院建設(shè)，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快高中教育普及進(jìn)程。建成青少年活動(dòng)中心。增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院門診大樓，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。大力推進(jìn)文化保護(hù)、文化精品、文化展示、文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)“五大工程”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)。開(kāi)展建國(guó)60周年系列慶祝活動(dòng)。完善體育中心配套設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，全面提高人口和計(jì)劃生育工作水平。繼續(xù)抓好節(jié)能減排降耗工作，加大環(huán)境保護(hù)力度。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的意識(shí)，加強(qiáng)輿情分析研判，暢通民意訴求渠道，健全應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)把影響穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。狠抓安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

能否完成既定的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看落實(shí)；能否抓落實(shí)，關(guān)鍵看作風(fēng)，關(guān)鍵看黨員干部，尤其是在座各位。我們一定要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，要振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和本領(lǐng)?？偫韽?qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！贝_實(shí)，在當(dāng)前這樣一個(gè)非常時(shí)期，信心尤為可貴。全縣上下必須突破“一冷天下寒”的思維定勢(shì)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立發(fā)展信心。全市創(chuàng)一流、全省爭(zhēng)上游的發(fā)展目標(biāo)要始終堅(jiān)守，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程的心志決不能動(dòng)搖。在去年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體困難的情況下，我縣衛(wèi)康等部分骨干企業(yè)發(fā)展信心足、應(yīng)對(duì)有方，勇于加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度、提高產(chǎn)品技術(shù)含量，進(jìn)而呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，這充分說(shuō)明，只要我們善于在逆境中迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，就一定能在危機(jī)中站穩(wěn)腳跟，在優(yōu)勝劣汰的大潮中不斷積蓄能量。全縣上下都要始終保持這種良好的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立保增長(zhǎng)、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信心，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將全面開(kāi)展，我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與保增長(zhǎng)、促發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，更加迫切地學(xué)習(xí)新知識(shí)、把握新形勢(shì)、適應(yīng)新變化，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。當(dāng)務(wù)之急是，要大力推動(dòng)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力在企業(yè)解困、項(xiàng)目謀劃、金融創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民增收等方面尋求新突破。

第二，要求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)工作見(jiàn)底見(jiàn)效的機(jī)制措施。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平，如果不干、不落實(shí)，我們既定的目標(biāo)任務(wù)就會(huì)形同虛設(shè)。當(dāng)前有這樣一種現(xiàn)象，一說(shuō)到個(gè)人，沒(méi)有一個(gè)人肯承認(rèn)自己工作不落實(shí)；而一說(shuō)到##發(fā)展還不夠快、不夠好，大家又異口同聲認(rèn)為原因在于沒(méi)有抓好工作落實(shí)。這很值得我們深思。我們每一名黨員干部都要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)回答這樣一個(gè)問(wèn)題，那就是對(duì)自己該干的本職工作，較真了沒(méi)有，見(jiàn)底了沒(méi)有，到位了沒(méi)有？今天在座的同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都肩負(fù)著人民的重托，擔(dān)當(dāng)著發(fā)展一方的重任，如何不辜負(fù)組織重托、不辜負(fù)人民厚望，關(guān)鍵是我們這一班人要干實(shí)事、求實(shí)效、務(wù)實(shí)績(jī)。全體縣級(jí)班子成員要做抓落實(shí)的表率，自己說(shuō)的首先要做到，要求別人的自己首先要遵守，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位負(fù)責(zé)人都要做到言必行、行必果?？h委、縣政府年中將開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)暨園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩、調(diào)度活動(dòng)，這就是一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，不是要說(shuō)得如何精彩，而是要看干得是否出彩。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)制度，大力推行“一線工作法”，通過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決。要改進(jìn)和創(chuàng)新督查方法，較真碰硬，突破障礙，消除梗阻，確保縣委、縣政府決策部署的落實(shí)。圍繞這次會(huì)議確定的任務(wù)，各單位要逐項(xiàng)梳理排隊(duì)，制定具體方案，把目標(biāo)任務(wù)具體到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭、量化到時(shí)序，并據(jù)此進(jìn)行督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保每一項(xiàng)工作都不折不扣地落到實(shí)處。

第三，要提升效能，進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。軟環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬條件。加強(qiáng)效能建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)永不竣工的工程。順應(yīng)廣大投資者的要求和人民群眾的呼聲，今年縣委、縣政府將以機(jī)關(guān)效能民主評(píng)議為抓手，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，努力根治“三難”、“四亂”等形形色色的機(jī)關(guān)頑癥。要突出效能建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象。狠抓經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)部門的效能建設(shè)，著力提升這些部門及其二級(jí)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能，整治“中梗阻”現(xiàn)象。要突出改進(jìn)效能監(jiān)督的方式方法。進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，構(gòu)建全方位、多角度、深層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正把評(píng)判權(quán)交給市場(chǎng)主體和人民群眾。要突出加大懲劣罰劣的力度。對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)民主評(píng)議后進(jìn)單位及其責(zé)任人，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該誡勉談話的要誡勉談話，該免職的堅(jiān)決予以免職。對(duì)于涉及效能投訴的人和事，堅(jiān)決做到有訴必查、有訴快查、查實(shí)必懲。實(shí)行效能責(zé)任連帶制，機(jī)關(guān)工作人員和單位違反效能建設(shè)規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查實(shí)，將視情追究單位負(fù)責(zé)人乃至主管部門及其負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。要始終以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律來(lái)整治環(huán)境、提高效能，抓住“不作為”、“慢作為”、“亂作為”的典型，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，并放大個(gè)案效應(yīng)，達(dá)到查處一案、整治一線、教育一片的效果。在此希望各部門各單位積極行動(dòng)起來(lái)，在效能建設(shè)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，戒劣治劣，切實(shí)做到時(shí)時(shí)講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能。

第四，要強(qiáng)基固本，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。注重改善村干部待遇和村居辦公條件。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，依法加強(qiáng)村民自治，完善為民辦事全程制，不斷提高民主管理和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，積極探索在農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。今天全縣185個(gè)村居黨組織負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，作為農(nóng)村黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)人，你們?cè)谵r(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。近年來(lái)，在大家的共同努力下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，涌現(xiàn)出了源潭雙峰、黃鋪云峰等一大批發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。同時(shí)也要看到，我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)整體仍然比較薄弱，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在此，對(duì)大家提四點(diǎn)要求和希望：一是要因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)致富帶頭人，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，做帶領(lǐng)群眾增收致富的領(lǐng)頭雁；二是要切實(shí)抓好新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，做群眾建設(shè)美好新家園的引路人；三是要不折不扣地落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，積極為群眾辦實(shí)事做好事，搞好為民服務(wù)全程，努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，做群眾滿意的服務(wù)員；四是要全面加強(qiáng)村級(jí)組織和自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，做人民群眾信賴的主心骨。

第五，要凝心聚力，進(jìn)一步形成共謀發(fā)展加速崛起的良好氛圍。合則聚，聚則強(qiáng)。凝聚方方面面的智慧和力量，對(duì)于推動(dòng)##加快崛起至關(guān)重要。要進(jìn)一步完善目標(biāo)績(jī)效考核辦法，對(duì)接省、市縣域經(jīng)濟(jì)考核重點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。要進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持憑工作績(jī)效來(lái)評(píng)價(jià)干部、使用干部，獎(jiǎng)懲并舉，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正使有為者有位、善為者進(jìn)位、無(wú)為者失位。大力實(shí)施“五個(gè)一批”干部活力工程，把懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、有能力的干部放到經(jīng)濟(jì)一線和關(guān)鍵崗位上去經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。實(shí)施干部正常輪崗交流制度，推進(jìn)人力資源整合，圍繞發(fā)展配干部。要切實(shí)構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的政治生態(tài)。全縣各級(jí)各部門都要堅(jiān)決服從縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律性，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要用黨性原則來(lái)規(guī)范言行，用法律紀(jì)律來(lái)約束言行，用和諧理念來(lái)指導(dǎo)言行，切實(shí)把心思用在干工作上，把精力放到抓發(fā)展上；要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，帶著黨性、帶著感情，把##的縣情、群眾的期盼、干部的責(zé)任銘記在心，始終做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，以勤政為民、清正廉潔的形象感召人、影響人，干干凈凈地帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。要大力支持人大、政協(xié)履行職能，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織的積極作用，凝聚社會(huì)各方面力量，共同奏響##科學(xué)發(fā)展、加速崛起的最強(qiáng)音。

同志們，時(shí)代和人民召喚著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，目標(biāo)和責(zé)任鞭策著我們。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，立足全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，迎難而上，奮力實(shí)現(xiàn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！