導(dǎo)語：副市長在敬老文明號創(chuàng)建會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

市委、市政府每年年初都要召開這樣一個(gè)規(guī)格較高的全市老齡工作大會，這充分體現(xiàn)了市委、市人大、市政府、市政協(xié)對老齡工作的高度重視。剛剛過去的2011年，全市各級老齡工作部門緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，全力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層老齡組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹老年法規(guī)政策，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，老年文體活動豐富多彩，老齡政策創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)，掀開了“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展新的篇章。作為革命老區(qū)，老齡工作不僅得到了市四大班子的高度重視和充分肯定，也得到了老年群眾和社會肯定，同時(shí)得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和認(rèn)可，成績來之不易。在此，我代表市委、市政府向獲得各級表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長期從事老齡工作、無限熱忱、無私奉獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)們、向長年戰(zhàn)斗在老齡戰(zhàn)線辛勤工作的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

老年人為革命勝利、國家建設(shè)、家庭幸福作出了巨大貢獻(xiàn)。我們建設(shè)幸福，構(gòu)建和諧社會、離不開老年人的幸福和老齡事業(yè)的進(jìn)步。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開的喜慶之年。全面開啟建設(shè)幸福新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，要求全社會都應(yīng)共同關(guān)注，各涉老部門都來共同努力，家家戶戶都應(yīng)弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)，全力保障113萬老年群眾的民生，不斷提升老年人的幸福指數(shù)。剛才俊良同志代表市老齡委作了一個(gè)很好很全面的工作報(bào)告，總結(jié)去年工作，對今年工作進(jìn)行了部署，我在此基礎(chǔ)上，再提三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)把老齡工作擺到更加突出的位置。

人口老齡化是當(dāng)前我國面臨的一個(gè)重大課題，也是重大的民生問題，我們要站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識到新時(shí)期老齡工作對政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域的特殊重要性：

（一）老齡工作關(guān)系到進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理與公共服務(wù)的重大問題。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門一定要提高對老齡工作的重視，剛才俊良同志在報(bào)告中也說了，現(xiàn)在老齡工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是縣區(qū)發(fā)展不平衡問題比較突出，有的地方對老齡工作重視不夠。隨著人口老齡化的發(fā)展，老齡工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所做的貢獻(xiàn)越來越大。老齡工作是和諧社會、幸福建設(shè)的重要組成部分。老齡事業(yè)是一個(gè)政治問題，老齡工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。我們將來都要進(jìn)入老年，這是自然規(guī)律。今天在位的時(shí)候?qū)淆g工作不重視，等退下來的時(shí)候再想做老齡工作已是悔之晚矣。特別是一些已經(jīng)退下來的老領(lǐng)導(dǎo)還在為政府分憂，幫我們做老齡工作，我們這些在位的年輕同志，如果不做好老齡工作，能對得起誰？老齡工作是社會、政府的重要責(zé)任，與社會每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，和每個(gè)人的未來緊密相連。從這個(gè)意義上講，重視老齡工作就是重視我們自己。老齡工作是政府加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分，特別是當(dāng)前老齡問題越來越成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，老年人已成為政府加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)對象和重要群體。現(xiàn)在面臨的主要問題是如何建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。為老齡群體提供養(yǎng)老保障、服務(wù)照料、衛(wèi)生醫(yī)療、健康娛樂等方面服務(wù)，這些都屬于公共服務(wù)范疇。這些服務(wù)在推進(jìn)行政管理體制改革的過程中，應(yīng)當(dāng)給予特殊的關(guān)注和體現(xiàn)。

（二）老齡工作關(guān)系到加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重大問題。

社會保障體系是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，達(dá)到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的五大民生建設(shè)目標(biāo)，一個(gè)重要的政策措施就是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。人口老齡化造成老年撫養(yǎng)比越來越高，養(yǎng)老金和老年人口的醫(yī)療費(fèi)用壓力越來越大，給社會保障帶來了深刻影響，也是給政府極大鞭策。老年人是社會保障的主要對象之一，如果對老齡工作不重視，就意味著對民生工作不重視，就意味著對社會保障體系建設(shè)缺乏深刻的認(rèn)識。因此，一定要站在社會保障體系建設(shè)的高度來認(rèn)識老齡工作的重要性。

（三）老齡工作關(guān)系到建設(shè)和諧、幸福的重大問題。

總書記指出：尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是一個(gè)國家文明進(jìn)步的標(biāo)志。如何對待老年人問題，是一個(gè)人各方面素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，關(guān)系到個(gè)人品德、家庭美德和社會公德，關(guān)系到家庭責(zé)任和社會責(zé)任，關(guān)系到社會風(fēng)尚、和諧文化。只有全社會都尊老、助老，才會形成一種良好的社會風(fēng)尚，才會更好推動和諧、幸福建設(shè)進(jìn)程。

二、研判趨勢，更加有效地推進(jìn)老齡工作。

人口老齡化是世界性難題?！傲铡苯y(tǒng)計(jì)，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。作為人口大市、農(nóng)業(yè)大市、勞務(wù)輸出大市，未富先老的特點(diǎn)更為突出，老年人在物質(zhì)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、生活照料、文化教育等方面的壓力更重，老齡工作任務(wù)更為緊迫，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是老年社會保障壓力較大。我市早在1998年就進(jìn)入人口老年型地區(qū)，2010年，我市60歲以上老年人口已占戶籍人口的16%。預(yù)計(jì)到2015年，我市60歲以上老年人口將達(dá)到130萬人，80歲以上老年人將達(dá)到17萬，占老年人口比重超過10%。而現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度的覆蓋能力有限，養(yǎng)老金和老年人口醫(yī)療費(fèi)用壓力越來越大。二是養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。全市75%以上的老年人分布在農(nóng)村。由于我市每年約150萬青壯年人口外出務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展形勢比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)峻，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能更為日趨弱化，老年人迫切需要社會化的養(yǎng)老保障形式，特別是在村一級，要加強(qiáng)老年協(xié)會建設(shè)，建立養(yǎng)老照料平臺。三是高齡、空巢和失能老人越來越多，全市空巢老人34萬人，其中農(nóng)村24.6萬人，失能老人10萬人，其中農(nóng)村7萬人，養(yǎng)老服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。四是老齡工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作重要性認(rèn)識不足、重視不夠，有的對老齡政策落實(shí)力度不夠、思路不開闊，老齡事業(yè)投入不足，基層工作比較薄弱，社會敬老意識有待進(jìn)一步提高。2009年市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》，明確提出各地首先在城鎮(zhèn)完成政府為困難空巢老人特別是城市三無老人中的失能老人購買照料服務(wù)，目前需要政府購買服務(wù)的困難老人不足400人，人數(shù)并不多，但這項(xiàng)工作除霍山實(shí)現(xiàn)全覆蓋，霍邱、舒城、金安、裕安開展了試點(diǎn)以外，其他縣區(qū)至今未能啟動。市政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》去年6月份出臺，要求年底各縣區(qū)出臺配套文件，至今出臺的只有霍山縣。有的縣區(qū)老齡辦至今無專項(xiàng)編制、無專職工作人員，有的縣老齡辦編制被占用或挪用。這次市老齡委主任辦公會已經(jīng)議定，要求市老齡辦聯(lián)合市編辦對各縣區(qū)老齡工作編制進(jìn)行認(rèn)真督查，如果還不解決編制占用挪用問題，編制部門可將編制名額收回。今后，要加大對全市老齡系統(tǒng)目標(biāo)管理考評成果運(yùn)用力度，對先進(jìn)單位予以表彰獎勵，當(dāng)年位居末位的縣區(qū)，市老齡委要約談其黨政主要負(fù)責(zé)人；對連續(xù)三年居末位的縣區(qū)，要求老齡委主要負(fù)責(zé)同志在大會上表態(tài)發(fā)言。

三、突出重點(diǎn)，全力為老年群眾營造幸福晚年。

老齡工作的目標(biāo)是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，說到底，就是要讓老年人都能安享幸福的晚年。幸福老年，路在何方？從各級黨委、政府和涉老部門的層面來講，就是要樹立“以人為本、為老服務(wù)”的理念，以維護(hù)老年人權(quán)益為核心，以健全完善老年人社會保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，以促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做好維權(quán)、保障、服務(wù)工作，立足大局，著眼當(dāng)前，突出重點(diǎn)，從解決老年人最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題入手，從能夠見到實(shí)際成效的事情做起，每年扎扎實(shí)實(shí)地抓好幾件實(shí)事。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要扎實(shí)開展好敬老文明號創(chuàng)建活動。全國“敬老文明號”創(chuàng)建是經(jīng)中央批準(zhǔn)，列為國家表彰常設(shè)項(xiàng)目，意義十分重大。我市的創(chuàng)建活動是經(jīng)市委市政府同意，市老齡委組織開展的一項(xiàng)重要活動。今天市委市政府召開的會議，既是全市老齡工作會議，也是創(chuàng)建“敬老文明號”的動員大會。各地、各部門、各單位都要積極響應(yīng)，廣泛動員，拿出具體創(chuàng)建措施，精心組織實(shí)施，力爭使我市爭創(chuàng)更多的全國、全省“敬老文明號”。通過“敬老文明號”創(chuàng)建，在全市營造更加濃厚的敬老氛圍，為和諧、幸福建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

二要扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，是當(dāng)前的工作重點(diǎn)和社會熱點(diǎn)，任務(wù)十分艱巨。一方面要明確政府主導(dǎo)，加大政府公共財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2012年市城區(qū)養(yǎng)老中心已納入市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃，市老齡辦要組織牽頭民政、規(guī)劃、土地、重點(diǎn)工程辦抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保早日投入使用。各縣區(qū)要確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間建成一所綜合性社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的目標(biāo)；另一方面要發(fā)揮政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策杠桿作用，調(diào)動社會力量，走“政府倡導(dǎo)鼓勵、社會力量興辦、多元化投資、市場化運(yùn)作”的路子興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑功能完善、覆蓋廣泛、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)全面的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人晚年生活提供全方位服務(wù)保障和環(huán)境支持。市及兩區(qū)在今年要盡快建立市、區(qū)兩級養(yǎng)老指導(dǎo)中心和街道、社區(qū)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，啟動市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步建立設(shè)施齊備、服務(wù)周到的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。9月份，全國老齡科研基地會議將在我市召開，這充分說明國家相關(guān)部門對我市老齡工作的肯定，我們要將上述工作積極開展起來。各地要積極發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的為老服務(wù)方式，按照《實(shí)施意見》要求，積極探索有條件的敬老院逐步向社會老人開放，采取無償、低償、有償?shù)确绞?，重點(diǎn)解決農(nóng)村高齡、失能、特困、留守、空巢老年人的生活照料服務(wù)問題。

三要切實(shí)完善社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會優(yōu)待、特困救助方面的措施，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，建立健全社會救助制度。要緊緊抓住近年來省政府大力實(shí)施民生工程的機(jī)遇，加強(qiáng)督促和協(xié)調(diào)，把困難的老人都納入保障范圍。要通過農(nóng)村低保、“五?！薄⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，切實(shí)解決城鄉(xiāng)貧困老年人的基本生活和基本醫(yī)療保障問題。

四要切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)《省實(shí)施<老年人權(quán)益保障法>辦法》，加大監(jiān)督檢查力度，通過“敬老文明號”創(chuàng)建、開展第三屆“敬老月”和第五屆全國敬老愛老助老主題教育活動，進(jìn)一步確保旅游景點(diǎn)、公交線路、城市公廁等有關(guān)公共設(shè)施對老年人給予免費(fèi)優(yōu)待和法律援助服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)高齡老人免費(fèi)乘車全覆蓋，無論是國營公交還是私營公交都要做好老年優(yōu)待，市政府一視同仁給予補(bǔ)貼。同時(shí)要切實(shí)落實(shí)2012年在全市城鄉(xiāng)建立適度普惠的高齡津貼制度，鼓勵和提倡有條件的縣區(qū)，適時(shí)適度提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高齡老人受益范圍。同時(shí)，要做好為老年人提供醫(yī)療保障、生活服務(wù)、文化休閑服務(wù)、維權(quán)服務(wù)的優(yōu)待服務(wù)工作，建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制。下大氣力抓好基層老年協(xié)會工作，按照國家和省要求，今年起，各級從財(cái)政拿一點(diǎn)，公益金安排一點(diǎn)，解決老年協(xié)會必要的工作經(jīng)費(fèi)。公益金用在老年人身上是沒有問題的，這是福利彩票扶老濟(jì)困的根本宗旨。

五要切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。今年是實(shí)施市老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第二年，各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，做好本地老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作，分解落實(shí)年度任務(wù)。特別是對硬性數(shù)據(jù)指標(biāo)要做好年度進(jìn)度統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施。各相關(guān)部門要從制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、典型示范、宣傳教育等方面發(fā)揮職能作用。老齡委各成員單位要按照老齡委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排“十二五”和年度老齡工作的基本任務(wù)，帶著責(zé)任和感情，支持推動老齡事業(yè)發(fā)展。

六要切實(shí)豐富老年人精神文化生活。2012年各地要組織參與好全省老年文藝調(diào)演、福星孝星評選和組織舉辦全市第九屆老運(yùn)會、第三屆老齡新聞獎評選，承辦好全國老齡科研基地會議等系列活動。結(jié)合慶祝黨的“十八大”勝利召開、老年節(jié)等喜慶活動，各地要整合各種資源，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，為廣大老年人老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件。要加快老年文教、體育等類設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村老年活動場所建設(shè)力度。要充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年活動中心、老年人活動室的作用，開展好適應(yīng)老年人需求的各類文化教育活動。要支持各類公共文化設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。要重視發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，進(jìn)一步拓寬老有所為的領(lǐng)域，充分發(fā)揮老齡工作在精神文明建設(shè)中的積極作用。