導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在督查調(diào)度會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及2012年全年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

我們用了半天的時(shí)間考察學(xué)習(xí)了淮北市，用了一天半的時(shí)間觀摩了市區(qū)兩級(jí)"幾個(gè)一批"的現(xiàn)場(chǎng)。剛才，縣區(qū)和部門(mén)的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，講的都很好，總結(jié)工作實(shí)事求是，謀劃工作思路清晰，措施具體，決心很大。一會(huì)兒，方書(shū)記將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)形勢(shì)的研判、對(duì)工作的部署上來(lái)，全面抓好貫徹落實(shí)。

對(duì)南部新區(qū)和譙城區(qū)過(guò)去一年的工作，方書(shū)記還將要作全面的小結(jié)和指示，我先簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法?？戳四喜啃聟^(qū)和譙城區(qū)，感到很振奮，有的同志說(shuō)很震撼，有的同志說(shuō)有沖擊力，有的同志說(shuō)沒(méi)想到?？戳四喜啃聟^(qū)，可以講是"塔吊林立、一片繁忙"，新城雛形已初步顯現(xiàn)。剛才哈薇副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)，南部新區(qū)建設(shè)辦集中組織近500名人員會(huì)戰(zhàn)，今年以來(lái)共組織交地1。45萬(wàn)畝，打卡發(fā)放征地補(bǔ)償款5。75億元；簽訂房屋征收協(xié)議2015戶(hù)，拆除面積42萬(wàn)平方米，拆除違法建筑面積12萬(wàn)平方米，完成整體征遷18個(gè)自然村；新修道路26條，綠化面積56萬(wàn)平方米，入駐工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)、投資145億元?？戳俗S城區(qū)工業(yè)園和城鄉(xiāng)"幾個(gè)一批"現(xiàn)場(chǎng)，可以講是"目不暇接、亮點(diǎn)紛呈"。過(guò)去一年是譙城區(qū)發(fā)展最快的一年，GDP增速達(dá)14%，高出全市預(yù)計(jì)數(shù)1個(gè)百分點(diǎn)。以廣印堂、同仁堂為代表的藥業(yè)項(xiàng)目，以春雨汽車(chē)城、天運(yùn)物流園、億都國(guó)際商城為代表的市場(chǎng)項(xiàng)目，以聯(lián)滔電子、安踏鞋業(yè)、杉杉集團(tuán)為代表的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，以恒大地產(chǎn)為代表的地產(chǎn)項(xiàng)目，以大楊中學(xué)、大楊小學(xué)為代表的社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目等，總體感覺(jué)到標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)快、勢(shì)頭強(qiáng)，特別是工業(yè)園區(qū)骨干路網(wǎng)與南部新區(qū)對(duì)接，60平方公里的新城展示在人們面前。去年完成拆遷60萬(wàn)平方米，市政府安排的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三縣匯報(bào)也都很好，取得了巨大成績(jī)。一組組有力的數(shù)據(jù)，佐證了同志們一年來(lái)付出的心血；一個(gè)個(gè)民心工程，滲透著同志們流出的汗水；各縣區(qū)跨越趕超、加速崛起、你追我趕、建設(shè)美好的精氣神，充分折射了我市風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)?；厥走^(guò)去一年，完全有理由為所取的成績(jī)感到欣慰和自豪！

下面我講五個(gè)方面的問(wèn)題，供同志們參考。

一、以"穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快"為主基調(diào)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干"，緊緊抓住省委、省政府加快皖北發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重機(jī)遇，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)三化同步，擴(kuò)大有效投入，注重統(tǒng)籌發(fā)展，保障改善民生，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持跨越趕超的強(qiáng)勁勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前5位，實(shí)現(xiàn)了"十二五"良好開(kāi)局。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行。1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、限額以上消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資增幅分別居全省第2、第2、第4和第5位，全社會(huì)用電量突破30億千瓦時(shí)，增幅居全省第4位。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值615億元，增長(zhǎng)13%，人均GDP突破1。2萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18260元、農(nóng)民人均純收入5620元，分別增長(zhǎng)17。5%和20%。

（二）項(xiàng)目招商成效顯著。初步預(yù)計(jì)，188個(gè)省"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資179。1億元，增長(zhǎng)39。1%，占年度計(jì)劃的179。7%；316個(gè)市重點(diǎn)管理項(xiàng)目完成投資237。8億元，增長(zhǎng)51。5%，占年度計(jì)劃的107。9%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展強(qiáng)勁，現(xiàn)代中藥、能源化工產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)82。4%和59。1%，康美（）華佗國(guó)際中藥城等16個(gè)投資10億元以上的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，袁店二礦等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，渦北選煤廠、信湖煤礦進(jìn)展順利。交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，濟(jì)祁高速公路、105國(guó)道渦河大橋開(kāi)工建設(shè)，泗許高速公路竣工通車(chē)。1-11月份，全市新引進(jìn)項(xiàng)目820個(gè)，實(shí)際到位市外內(nèi)資444。1億元，增長(zhǎng)58。8%；實(shí)際利用外資2。46億美元，增長(zhǎng)53。4%；新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。修正藥業(yè)、江淮汽車(chē)、聯(lián)滔電子、恒大地產(chǎn)、海螺水泥等多家知名企業(yè)入駐。

（三）"三化"進(jìn)程加快推進(jìn)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到400家，比上年凈增150家；年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到116家，比上年凈增33家，其中古井集團(tuán)銷(xiāo)售收入超過(guò)40億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35億元，三星化工、許疃煤礦等7家企業(yè)超過(guò)10億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)93。9億斤，渦陽(yáng)縣、蒙城縣榮獲"全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位"稱(chēng)號(hào)；新增瑞福祥公司、良夫集團(tuán)為"國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)"，譙城現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為"國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地"。城市面貌明顯改觀，在主城區(qū)實(shí)施了82個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資50億元。市南部新區(qū)3年初見(jiàn)成效的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，三縣縣城面貌日新月異。

（四）發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入62。17億元，增長(zhǎng)46。7%，增幅居全省第2位。12月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額674。9億元，較年初增加129。4億元，增長(zhǎng)23。8%，增幅居全省第2位；貸款余額326。3億元，新增貸款85。4億元，增長(zhǎng)34。9%，增幅居全省第1位。

（五）各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全面完成30項(xiàng)民生工程任務(wù)，年度投入資金43。5億元，人均受益870元。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建"三甲"，一中積極爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀省示范高中，新建了市圖書(shū)館、檔案館，完成了市縣廣播電視管理體制改革；晚報(bào)社成功加盟日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系初步建立，發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金3。57億元，新建廉租住房6700套、公共租賃住房3500套。社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)形勢(shì)良好，刑事案件比去年下降24。9%，降幅居全省第1位，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

總的來(lái)看，2011年，在宏觀環(huán)境相對(duì)偏緊、全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，始終平穩(wěn)運(yùn)行在高位平臺(tái)上。這一方面表明，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制已初步形成，多年蓄積的發(fā)展能量正加速釋放，組合優(yōu)勢(shì)正在疊加發(fā)揮，后發(fā)快上的潛力、動(dòng)力和張力正逐步增強(qiáng)。另一方面也表明，我們貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策是積極主動(dòng)的，采取的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施是切實(shí)可行的，各縣區(qū)、各部門(mén)的工作是卓有成效的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些矛盾和問(wèn)題：一是皖北三市競(jìng)爭(zhēng)程度日趨激烈。報(bào)表顯示，1-11月份，宿州各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均比高一個(gè)位次：工業(yè)增加值第2、宿州第1，固定資產(chǎn)投資第5、宿州第4，財(cái)政收入第2、宿州第1，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第9、宿州第8。我們這次考察了淮北，淮北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到非煤產(chǎn)業(yè)，尤其是食品加工業(yè)異軍突起。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。今年中藥材價(jià)格下降幅度較大，對(duì)我市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯沖擊。三是要素制約繼續(xù)趨緊，融資難、融資貴、用工難問(wèn)題較為突出，土地市場(chǎng)低迷給我市發(fā)展帶來(lái)較大影響。四是安全生產(chǎn)、節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2012年，是貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)決策部署的第一年，是實(shí)施"十二五"規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞市第三次黨代會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)議提出的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，把握主線(xiàn)，扎實(shí)工作，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們面臨很多機(jī)遇和有利條件。從全國(guó)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央預(yù)算內(nèi)投資將比2011年增加，財(cái)政信貸資金重點(diǎn)向改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)傾斜，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、"三農(nóng)"和水利建設(shè)等方面的投入，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，引導(dǎo)外資和產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移等。這些都與我市緊抓在手的重點(diǎn)工作高度契合，為我們爭(zhēng)取更好更快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件。從全省看，省第九次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持皖北振興，省委、省政府正在謀劃新的政策措施，力爭(zhēng)皖北地區(qū)進(jìn)入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，同時(shí)把皖北地區(qū)著力打造成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"三化同步"的協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，支持皖北發(fā)展的力度前所未有。從我市看，區(qū)位優(yōu)越，自然資源和勞動(dòng)力相對(duì)充裕，綜合承載力較強(qiáng)，在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有比較大的優(yōu)勢(shì)。特別是最近幾年，實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，持續(xù)高強(qiáng)度投入的成效逐步顯現(xiàn)。尤為重要的是，市第三次黨代會(huì)的圓滿(mǎn)成功，進(jìn)一步提振了全市人民昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新、真干實(shí)干苦干的氛圍更加濃厚。可以說(shuō)，當(dāng)前我市正處于大有可為的黃金發(fā)展期，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，正處于跨越趕超、加速崛起的關(guān)鍵期。

市委、市政府初步確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上；新增貸款突破100億元，增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和15%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在8。5‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以?xún)?nèi)；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

確定這些目標(biāo)，兼顧我市實(shí)際和宏觀環(huán)境，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，既體現(xiàn)了加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也考慮了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，既盡力而為，又量力而行。在實(shí)際工作中，各縣區(qū)、各部門(mén)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、能快則快，力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、以"三化同步"為主目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化。要全力推進(jìn)"125"工業(yè)振興計(jì)劃，突出引進(jìn)大客商、上馬大項(xiàng)目、建設(shè)大平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電煤化工、汽車(chē)及零部件制造、文化旅游、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資220億元，新增規(guī)模企業(yè)150家，新增銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)1家、超5億元企業(yè)3家，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)突破100家。著力打造中華藥都，力爭(zhēng)醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到150家以上；著力打造華夏酒城，力爭(zhēng)古井集團(tuán)銷(xiāo)售收入突破50億元；著力打造能源新城，力爭(zhēng)煤電化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我市現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率只有29。1%，比全省低14。1個(gè)百分點(diǎn)。這既是差距，也是加快發(fā)展的一大潛力。要圍繞100平方公里、100萬(wàn)人人口規(guī)模，加快建設(shè)豫皖邊界中心城市。今年，鐵路以西40平方公里路網(wǎng)可以全部建成，丁家坑、東城海子等坑塘治理要基本完成。經(jīng)初步摸排，今年主城區(qū)計(jì)劃實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目52個(gè)，年度投資完成28。7億元；新開(kāi)工118個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資34。2億元。擬實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程：一是完善南部新區(qū)路網(wǎng)工程；二是實(shí)施城市水系治理和景觀建設(shè)工程；三是繼續(xù)實(shí)施安置還原小區(qū)建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造工程；四是開(kāi)工建設(shè)市城市規(guī)劃展覽館；五是開(kāi)工建設(shè)幼師新校區(qū)；六是啟動(dòng)鄭店子中華藥都養(yǎng)生園建設(shè)工程；七是實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程；八是實(shí)施西部城區(qū)道路改造工程；九是實(shí)施老城區(qū)道路改造工程；十是實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。每項(xiàng)工程里面都包含著幾個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，著眼建設(shè)50萬(wàn)人口縣城，加快拓展建設(shè)三個(gè)縣城新區(qū)，加快老城改造步伐，力爭(zhēng)三縣縣城人口、面積年內(nèi)擴(kuò)容15%。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動(dòng)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)連片治理、危房改造、村莊整治，確保建成20個(gè)精品村、30個(gè)特色村、30個(gè)整治村。廣泛開(kāi)展清理集鎮(zhèn)、清理村莊、清理道路、清理河道活動(dòng)，打造美好鄉(xiāng)村。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹中央一號(hào)文件，大力實(shí)施"四百工程"，持續(xù)開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃和糧油高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取積極創(chuàng)建小麥畝產(chǎn)千斤市，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)到95億斤。依托中藥材交易中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，采取"公司＋農(nóng)戶(hù)＋保險(xiǎn)"的辦法，發(fā)展訂單種植，確保中藥材種植面積突破100萬(wàn)畝瓶頸，爭(zhēng)取達(dá)到110-120萬(wàn)畝；蔬菜面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝左右。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市土地流轉(zhuǎn)面積增至130萬(wàn)畝，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)5-7家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到3000家，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到350億元。

三、以"三大活動(dòng)"為主抓手，進(jìn)一步營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍

（一）深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。市發(fā)改委要抓緊制定"項(xiàng)目建設(shè)年"實(shí)施方案，排出今年的新開(kāi)工項(xiàng)目，及時(shí)做好項(xiàng)目前期工作。要抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切資源，加大跑省進(jìn)廳、跑部進(jìn)京的力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省的盤(pán)子，確保全年?duì)幦№?xiàng)目資金的額度不低于全省平均水平。經(jīng)省"861"辦公室初步審核，今年我市列入省"861"行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目有望超過(guò)200個(gè)、總投資超過(guò)1500億元、年度投資90億元左右。經(jīng)初步摸排，今年全市計(jì)劃實(shí)施2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，總投資超過(guò)1000億元，年度投資290億元。今年，要開(kāi)工建設(shè)省道307線(xiàn)、202線(xiàn)一級(jí)公路改造工程，加快推進(jìn)濟(jì)祁高速公路、國(guó)道105線(xiàn)渦河大橋工程。加快推進(jìn)徐廣樓、信湖、趙集煤礦和板集電廠建設(shè)，積極推進(jìn)石油、鐵礦勘探工作。要抓住國(guó)家支持水利改革發(fā)展和新一輪治淮機(jī)遇，加快水利建設(shè)。

（二）深入開(kāi)展招商引資推進(jìn)年活動(dòng)。市招商局要抓緊做好去年招商引資考核工作，嚴(yán)格按照年初制定的考核辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；要迅速制定今年的"招商引資年"實(shí)施方案，籌備招商引資述職大會(huì)，分解招商引資任務(wù)。要集中精力引進(jìn)一批投資10億元以上的重大項(xiàng)目，確保實(shí)際到位市外資金增長(zhǎng)50%以上。各縣區(qū)、各部門(mén)要主動(dòng)排出全國(guó)藥企前20強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品加工前20強(qiáng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)前20強(qiáng)等，主動(dòng)對(duì)接，上門(mén)招商。要進(jìn)一步解放思想，看長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳，既要算經(jīng)濟(jì)效益帳、又要算社會(huì)效益帳，既要算財(cái)政稅收帳、又要算群眾收入帳，要舍得吃小虧，才能占大便宜，不計(jì)較一城一地得失，才能走向勝利和輝煌。要放手與央企省企合作，放膽與名企、外商、臺(tái)商對(duì)接，放開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

（三）深入開(kāi)展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)。由市監(jiān)察局牽頭，抓緊制定"發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年"實(shí)施方案，盡快完成效能考評(píng)，繼續(xù)推行模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能，提高執(zhí)行力，提高工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要深入開(kāi)展"平安"創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑全方位、立體化的治安防控體系。去年，我們投資1500萬(wàn)元著手建立了南部新區(qū)治安防控體系，共設(shè)置了480個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、3個(gè)治安卡點(diǎn)、2個(gè)全省第一的流動(dòng)警務(wù)室，配備民警、協(xié)警147人，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，南部新區(qū)案件與去年同期相比下降50%。譙城區(qū)工業(yè)園要借鑒南部新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)治安防控體系，三縣城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)也要借鑒推廣。要加強(qiáng)文明創(chuàng)建，治堵、治亂、治臟，優(yōu)化市容環(huán)境，實(shí)施西部城區(qū)改造，打開(kāi)東西出口。

四、以"三大要素"為切入點(diǎn)，進(jìn)一步破解瓶頸制約

（一）抓好資金要素。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，我市的發(fā)展是投入引領(lǐng)型。一要密切政銀企合作，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增貸款100億元以上。繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行中長(zhǎng)期貸款和進(jìn)出口銀行貸款；積極爭(zhēng)取交通銀行來(lái)亳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；藥都銀行要由合作銀行改制為商業(yè)銀行；徽商銀行要升格為二級(jí)分行，同時(shí)新增2家支行；要進(jìn)行利辛、蒙城、渦陽(yáng)信用聯(lián)社改制。二要新設(shè)立小額貸款公司5家以上，新增融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)4家以上，新引進(jìn)保險(xiǎn)公司2家以上，同時(shí)做大擔(dān)保公司。三要鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，確保古井集團(tuán)8億元中期票據(jù)、市建投公司20億元債券成功發(fā)行；支持企業(yè)上市融資，確保年內(nèi)至少有1家企業(yè)成功上市。四要開(kāi)展基金運(yùn)作，加快匯智新醫(yī)藥創(chuàng)投基金的運(yùn)作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的審批進(jìn)程。五要解放思想，多種方式融資，創(chuàng)新融資方式。

（二）抓好土地要素。要開(kāi)拓土地利用空間，開(kāi)源節(jié)流并重，對(duì)重大項(xiàng)目要舍得供地、快速供地，對(duì)閑置土地、低效土地要依法清理、堅(jiān)決收回。要認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目，通過(guò)新村建設(shè)、復(fù)墾置換、節(jié)約用地等多種途徑，為建設(shè)提供土地支撐，全面完成42。55萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目，市本級(jí)計(jì)劃收儲(chǔ)土地1。2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)出讓收益30億元以上。

（三）抓好平臺(tái)要素。一是繼續(xù)做大開(kāi)發(fā)區(qū)。今年每個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要再擴(kuò)區(qū)3平方公里，市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)、各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)至少要引進(jìn)2個(gè)10億元以上項(xiàng)目、3個(gè)5億元以上項(xiàng)目、10個(gè)億元以上項(xiàng)目，市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)要確保累計(jì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目100個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)。二是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。古井產(chǎn)業(yè)園要基本建成、年內(nèi)投產(chǎn)；亳蕪工業(yè)園、杉杉服飾產(chǎn)業(yè)園、安馳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、絲網(wǎng)紗門(mén)產(chǎn)業(yè)園要加快建設(shè)、形成規(guī)模；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要抓緊啟動(dòng)。三是集約利用土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。道東片區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)新入?yún)^(qū)項(xiàng)目不得少于100個(gè)，10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要積極打造成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

五、以民生工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù)

（一）保障改善民生。今年全省繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，計(jì)劃投入540億元，我們一定要早作安排、堅(jiān)決完成、力爭(zhēng)獲獎(jiǎng)。要積極做好就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2。91萬(wàn)個(gè)以上。要加快完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破14萬(wàn)人，確保符合條件的城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到90%以上。要加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，集中供養(yǎng)率要達(dá)到49%以上。要加快保障性住房建設(shè)，新建廉租房2600套、公租房8700套、棚戶(hù)區(qū)改造12200套。要全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民收入倍增計(jì)劃和農(nóng)民收入趕超計(jì)劃，重點(diǎn)抓好農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出抓好幼師新校區(qū)等重點(diǎn)教育工程項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新建96所、改擴(kuò)建100所公辦幼兒園；抓好市人民醫(yī)院新院、華佗中醫(yī)院等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

（三）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，著力解決征地拆遷、就業(yè)社保、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)較大事故發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作：

一是要及早分解全年任務(wù)。對(duì)這次會(huì)議的安排部署，對(duì)33項(xiàng)民生工程的安排部署，要及時(shí)進(jìn)行分解，各縣區(qū)政府、市直各部門(mén)任務(wù)分解情況要于1月底前報(bào)市委、市政府督查室。

二是確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)首季"開(kāi)門(mén)紅"。要切實(shí)做好產(chǎn)供銷(xiāo)的銜接和生產(chǎn)要素的保障，加強(qiáng)煤電油運(yùn)的調(diào)節(jié)。要確保節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)充足，滿(mǎn)足群眾生活需求，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)冬季田間管理，確保各類(lèi)農(nóng)作物安全越冬，再掀水利興修和植樹(shù)造林高潮，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三是安排好困難群眾的生活。廣泛開(kāi)展各種形式的送溫暖活動(dòng)，特別要做好農(nóng)民工工資清欠工作，關(guān)心重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、勞動(dòng)模范、低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人和少數(shù)民族困難群眾的生產(chǎn)生活。及時(shí)足額發(fā)放扶貧、救濟(jì)、保障、補(bǔ)貼等各類(lèi)資金，確保全市人民渡過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

四是做好"兩節(jié)"、"兩會(huì)"期間的安全維穩(wěn)工作。牢固樹(shù)立"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"的理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，開(kāi)展"地毯式"檢查，實(shí)行層層包保，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)管理和治安防范工作，保證群眾安居樂(lè)業(yè)。