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同志們：

一、2011年安全生產(chǎn)工作回顧

2011年，圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，強化控制目標(biāo)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，開展隱患排查整治，取得了顯著成效。

一是較好地完成了市安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。全年沒有發(fā)生人身死亡和較大經(jīng)濟損失的安全責(zé)任事故。

二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進一步加強。熱電集團、第二熱電集團、城建集團等企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，進一步完善了監(jiān)管機構(gòu)，新設(shè)立了安全生產(chǎn)管理部門，配備專門人員開展安全管理工作。港集團、公交集團、北洋集團等多家企業(yè)結(jié)合實際，修訂完善了安全生產(chǎn)工作會議、檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，形成了健全的安全生產(chǎn)制度體系和工作標(biāo)準(zhǔn)。燃氣總公司、水務(wù)集團、國資經(jīng)營集團積極開展各種形式的職工安全教育培訓(xùn)活動，全員安全素質(zhì)進一步提高，安全生產(chǎn)水平不斷提升。

三是系列重大活動取得顯著效果。圍繞“六個深化”，深入開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動和四次集中行動；會同安監(jiān)等有關(guān)部門深入開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動；認真開展了安全生產(chǎn)督查、危險化學(xué)品整治、事故隱患排查整治等專項行動。通過以上活動，各企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作得到了進一步規(guī)范和強化，確保了企業(yè)的安全運行。

四是應(yīng)急管理能力有了新的提升。在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，集中精力和時間對各市管企業(yè)的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案進行了重新修訂，并會同市安監(jiān)局聘請專家對各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進行了評審和完善，使各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案更趨科學(xué)、合理、規(guī)范。通過這項工作，共制訂修改綜合預(yù)案、專項預(yù)案、處置方案100多個，不僅找出了各個企業(yè)存在的危險源，并且結(jié)合各企業(yè)實際對這些危險源的危險性進行了充分分析，制訂了針對性預(yù)防救援措施，為我們今后加強安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作提供了依據(jù)。

2011年度部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平已進入到省、市先進行列。其中：煤氣總公司、公交集團公司被省安委會評為省級安全生產(chǎn)先進單位；港集團公司曲山同志被評為省級安全生產(chǎn)先進個人；熱電集團公司被省電監(jiān)辦和省安監(jiān)局評為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位，第二熱電集團公司叢福壽同志被評為省電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進個人；水務(wù)集團公司、中航船廠被市安委會評為市級安全生產(chǎn)先進單位。

在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地認識到當(dāng)前的安全形勢還很嚴峻，還存在著一些不容忽視的問題和差距。如：有的至今沒有按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理專（兼）職人員；有的消防器材檢修滯后，更換不及時；有的房產(chǎn)出租，工程承包，聘用外協(xié)單位合同中沒有明確承租承包方安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任；部分老居民樓燃氣、供暖管道年久老化，存在安全隱患，等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進和提高。

二、2012年安全生產(chǎn)工作安排

2012年，各企業(yè)要樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把保障民生作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點，進一步強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)月”等重大活動，全面排查治理事故隱患，嚴防各類事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)黨委政府聲譽，必須高度重視并切實抓好。各企業(yè)要站在構(gòu)建和諧社會和實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步增強責(zé)任意識、憂患意識，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，以更加負責(zé)的態(tài)度、更加得力的措施、更加嚴格的管理，狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實。要圍繞建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，切實把安全發(fā)展的理念落實到各項工作中，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，進一步改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各企業(yè)要認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作有關(guān)指示精神，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，采取切實有效措施，進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。要按《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配強安全管理人員。要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層明確和落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，做到縱到底橫到邊，將安全生產(chǎn)責(zé)任真正落到實處。要依法取得安全生產(chǎn)許可，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，狠抓落實，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為。要進一步規(guī)范企業(yè)選聘承包商和外協(xié)企業(yè)的行為，所聘用的承包商、外協(xié)企業(yè)必須是具有相應(yīng)從業(yè)資格的正規(guī)企業(yè)，要強化工程業(yè)務(wù)招標(biāo)、發(fā)包及轉(zhuǎn)包管理，工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，要進行公開招標(biāo)，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位，不得違規(guī)轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù)，要推行安全保證金制度，通過向承包商和外協(xié)單位收取一定數(shù)量的安全保證金，引導(dǎo)督促承包商和外協(xié)單位重視和加強施工安全管理，杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護好企業(yè)和職工的利益。要依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并取得相關(guān)上崗資格證書。要不斷完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。要加強職業(yè)安全健康管理，嚴格落實個體防護制度，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。要進一步加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，為職工提供一個安全生產(chǎn)的優(yōu)良環(huán)境。

（三）切實抓好隱患排查治理與重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。一是明確事故隱患排查治理責(zé)任。要逐級建立并落實從企業(yè)主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對排查出的事故隱患，按照等級進行登記，建立事故隱患信息檔案；按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理，并保證事故隱患排查治理所需資金。要發(fā)動廣大職工積極參與事故隱患排查活動，確保事故隱患及時得到治理。二是嚴格做好對重大危險源的監(jiān)控。要立足關(guān)口前移，不斷完善重大危險源監(jiān)管檔案，做好登記、評估等基礎(chǔ)工作，定期對重大危險源單位進行監(jiān)督檢查，建立健全和落實重大危險源管理的技術(shù)措施和組織措施，切實做好重點場所、重點部位、重點設(shè)備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患和異?，F(xiàn)象立即解決，確保萬無一失。三是深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。賓館、飯店、商場等人員密集場所，要進一步加強消防設(shè)施設(shè)備修繕、維護、保養(yǎng)，堅決杜絕火災(zāi)事故。道路交通，要以車輛狀況和車輛行駛管理為重點，有計劃淘汰老舊車輛，強化出車前車輛狀況檢查和違章追責(zé)，保障車輛安全運行。危險化學(xué)品，特別是水務(wù)集團的氯氣，要切實抓好儲存管理。建筑工程，要以施工現(xiàn)場高處作業(yè)和施工機械安全使用為整治重點，要與施工方簽訂安全生產(chǎn)合同，規(guī)范施工行為。特種設(shè)備，要以鍋爐、壓力容器、管道、電梯為整治重點，加強使用管理和監(jiān)測維護。燃氣、自來水、氣暖供應(yīng)等行業(yè)要針對事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，強化措施，規(guī)范管控，把危險降低到最低限度。

（四）進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委將定期聽取各企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究協(xié)調(diào)解決可能影響社會穩(wěn)定的重大安全問題。二是加強安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。國資委將認真研究掌握國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)規(guī)劃部署、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等涉及安全生產(chǎn)有關(guān)信息，指導(dǎo)推動企業(yè)健全安全管理制度，完善安全生產(chǎn)管理體系，開展安全生產(chǎn)法律、政策、技術(shù)管理等宣傳教育和安全生產(chǎn)自查和隱患排查治理。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。國資委將定期開展安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要限期整改到位。各企業(yè)要加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管，建設(shè)項目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局及未經(jīng)安全設(shè)立審查、“三同時”審查，一律不得進行立項、施工和生產(chǎn)。要嚴肅事故報告和調(diào)查處理，一旦發(fā)生事故，各企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報，并做好事故續(xù)報工作。要按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，切實做好事故調(diào)查處理，嚴肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。四是加強安全生產(chǎn)績效考核。剛才，國資委與各市管企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，對安全生產(chǎn)工作實行定量定性考核，考核結(jié)果將作為對經(jīng)營者年度和任期考核的重要指標(biāo)，嚴格獎懲。同時，要進一步完善問責(zé)機制，不僅對發(fā)生安全責(zé)任事故的進行嚴肅問責(zé)，而且對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作不扎實、監(jiān)管不到位進行問責(zé)。各企業(yè)要大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)政績觀，爭做安全發(fā)展典范，爭取為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供持續(xù)穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。