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這次會議的主要任務，是總結(jié)去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，安排2012年辦理工作任務。剛才，市人大吳主任、政協(xié)徐主席對辦理工作提出了明確要求，大家要認真抓好落實。

2011年，在市委、人大、政府、政協(xié)的重視下，各承辦單位把辦理工作擺在重要位置，領(lǐng)導重視，落實責任，創(chuàng)新方法，與代表委員溝通協(xié)商更加緊密，辦理程序更加規(guī)范，督促協(xié)調(diào)更加有力，辦理實效更加突出，承辦的170件建議、308件提案,都按照要求時限辦復完畢,辦理質(zhì)量有了新的提高。同時在辦理過程中也可以發(fā)現(xiàn)，代表委員對做好政府工作期望很高，方方面面的意見建議不斷在增加，要求也越來越提高，涉及的內(nèi)容更加廣泛、深度不斷增加，很多建議提案分析問題深入透徹，具有很強的針對性。這是代表、委員素質(zhì)提高的表現(xiàn)，也是對我們政府工作更加關(guān)心、支持的一種體現(xiàn)。通過辦理工作切實解決了一批社會關(guān)注、群眾關(guān)心的具體問題，促進了政府決策的民主化、科學化。辦理工作取得的成績，得益于市人大、市政協(xié)的關(guān)心指導,得益于代表、委員的理解支持，也凝聚著各承辦單位領(lǐng)導和辦理人員的辛勤工作。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到辦理工作與新形勢新任務的要求相比，特別是與群眾的期望相比，仍然還有一些差距和不足，個別單位還有應付思想，文來文往，主動性不強；工作中還有畏難情緒，特別是對一些比較復雜的建議提案的辦理,深入研究解決問題的力度不夠，辦理質(zhì)量不高。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中采取措施加以解決。

關(guān)于今年的辦理工作，我主要強調(diào)三點意見：一要高度重視，二要盡心盡力，三要強力保障。

一、要高度重視，在深化認識上下功夫

今年“兩會”期間,人大代表和政協(xié)委員圍繞建設(shè)美好的戰(zhàn)略目標，突出推進發(fā)展、改善民生、促進和諧以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，提出了542件建議提案，交由市政府系統(tǒng)承辦502件，其中建議212件，提案318件。建議提案的數(shù)量質(zhì)量不斷提升，聯(lián)系發(fā)展更加緊密，關(guān)注民生的要求更高。許多建議、提案都是代表、委員深入實際調(diào)查研究提出的，有情況、有分析、有措施，著眼于解決與群眾切身利益相關(guān)的突出問題，也是當前黨委、政府工作的重點。這些建議提案，凝聚著代表委員的心智，反映了群眾的心聲，辦理好這些建議提案意義重大。一方面做好建議提案辦理工作是法定的職責。建議提案是代表委員履行職責，參與國家事務管理的一項重要工作。辦好建議提案，是各級政府及其部門的一項重要職責和政治任務，是踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是解決好群眾現(xiàn)實利益問題的有效途徑，是一件必須做好的重要工作；另一方面，做好辦理工作也是加強和改進政府工作的需要。通過辦理建議、提案，可以促進政府決策的民主化、科學化，能夠切實解決一批實際問題。辦理建議提案的過程，實質(zhì)上就是了解民意、為民服務的過程，是接受監(jiān)督、改進工作的過程，是狠抓落實、推進工作的過程。今年是市委、市政府確定的“轉(zhuǎn)變作風年”，辦理工作要立足實際，認真負責，積極主動，實事求是。代表和委員們滿懷期望提出建議提案，如果得不到認真研究、答復和辦理，政府公信力和執(zhí)行力在群眾心中就會大打折扣。只有高度重視，認真辦理，辦出成效，才能不辜負代表、委員以及廣大群眾的信任和期待。所以，我們各個承辦單位都要進一步增強責任感和緊迫感，把建議提案辦理工作擺到重要議事日程上來，以認真負責的態(tài)度，辦好每一件建議、提案。

二、要盡心盡力，在務求實效上下功夫

辦理工作必須盡心盡力、務求實效，盡心就是要帶著對群眾的感情、對代表委員高度負責的態(tài)度做好辦理工作；盡力就是要把工作著眼點放在解決實際問題上，進一步強化落實措施，不僅事事有回音，而且要件件有著落。首先，要注重調(diào)查研究。要結(jié)合正在開展的“三問三解”活動，深入基層、深入代表委員，通過調(diào)研了解代表委員的意圖，抓住問題的實質(zhì)，領(lǐng)會政策精神，達到辦理目的。特別是對于情況復雜、辦理難度大的建議提案，要組織力量深入調(diào)研，認真研究解決問題的辦法和措施。其次，要突出辦理重點。要重點辦好市上督辦的重點建議提案，同時要結(jié)合本單位重點工作，結(jié)合落實發(fā)展目標、推進民生實事、維護和諧穩(wěn)定，選擇一些綜合性強、代表委員集中反映的建議提案，作為本單位的重點建議提案，集中精力、集中資源進行重點辦理，推動本單位工作深入開展。第三，要著力解決實際問題。要進一步完善建議提案辦理機制，立即制定辦理方案，確保在規(guī)定時間內(nèi)按時辦結(jié)。要注重與代表、委員的聯(lián)系溝通，加強辦前、辦中、辦后的探討交流，共商解決問題的對策，也可以邀請人大代表、政協(xié)委員進行實地視察、召開意見征詢會，把建議提案辦得更好。要從具體事情入手，一件一件地抓好落實，凡是能夠解決的，要盡快解決；對因條件所限暫時難以解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決；確因客觀原因無法解決的，要及時溝通，爭取理解支持。要少找客觀原因，多從部門職能出發(fā)，從解決問題的角度來對待辦理工作；特別是要少一些客套答復，多一些實實在在的推進。第四，要提高答復質(zhì)量。答復質(zhì)量代表了承辦單位的形象，反映了辦理人員的素質(zhì)，體現(xiàn)了承辦單位的作風。書面答復要力戒形式主義，不做官樣文章，摒棄大話空話。要言之有物，言而有信，對代表委員負責、對群眾負責。

三、要強化保障，在落實責任上下功夫

建議提案辦理工作是一項政治性、政策性很強的工作，各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導，精心部署，明確責任，強化措施，認真辦理。

一要切實加強領(lǐng)導。要健全完善“一把手”負總責、分管領(lǐng)導直接抓、承辦人員具體辦的“三級負責制”，主要負責同志要切實負起總責，做到重大問題親自研究，重要工作親自部署，重點工作親自督辦；分管領(lǐng)導要加強對承辦建議提案的分析研究，制定切實可行的方案措施，確保建議提案反映的問題得到解決落實。在辦理過程中，要積極主動給人大、政協(xié)領(lǐng)導匯報，主動接受市人大代工委、市政協(xié)提案委的檢查指導，努力提高辦理質(zhì)量。

二要落實辦理責任。各承辦單位要將辦理工作與日常工作緊密結(jié)合起來，落實責任領(lǐng)導和承辦人，保證每一件建議提案都有辦理計劃和責任要求。要嚴格依法依規(guī)辦理。對建議提案反映的問題，要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依據(jù)現(xiàn)有的條件和能力，既不能不作為，也不能亂作為。在政策規(guī)定的框架內(nèi)，還要堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，為推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定，把建議提案辦好、辦實、辦到位。要加強協(xié)調(diào)配合，對于涉及多個單位、需要共同承辦的建議提案,市政府辦要明確主辦、協(xié)辦單位。主辦單位要切實負責,協(xié)辦單位要積極配合,建立聯(lián)系溝通機制,加強協(xié)調(diào),密切協(xié)作,共同做好辦理工作。要不斷創(chuàng)新辦理方式方法，加強開門辦理、現(xiàn)場辦理、網(wǎng)上辦理，提高工作效率和透明度,使辦理工作更具時代特色。

三要加強督查督辦。市政府督查室要把督辦工作貫穿整個辦理過程，落實專人,跟蹤督辦,定期檢查,及時協(xié)調(diào),逐件消號,保證辦理工作順利進行。要進一步強化工作考核，把滿意率、解決率、辦結(jié)率作為考核的重要內(nèi)容，對未按要求落實辦理責任、貽誤工作的承辦單位，要進行通報批評。今年凡是建議提案最后解決不了的，市政府督查室都要認真梳理、逐件審查，除了確實沒條件的，對通過努力能夠解決的，都要用力去推動解決。

同志們，希望大家以高度負責的態(tài)度，高度重視、盡心盡力、強化保障，認真對待和辦好每一件建議提案，不辜負代表委員的重托和期望，高質(zhì)量、高標準完成今年的辦理任務。