導(dǎo)語(yǔ)：縣領(lǐng)導(dǎo)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)上發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位民營(yíng)企業(yè)家，同志們：

這次會(huì)議是近年來(lái)我們第六次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題召開(kāi)的工作會(huì)，具有里程碑意義。過(guò)去的五年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出了穩(wěn)健的發(fā)展步伐，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積蓄了強(qiáng)力的發(fā)展后勁，已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的諸多條件。今天，我們又齊聚一堂，共商民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，探求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之路。下面，我代表縣委、縣政府作民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

從2007年全縣第一次召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專題工作會(huì)以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民營(yíng)企業(yè)搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力進(jìn)取，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值從2007年的146億元增長(zhǎng)到2011年的455億元，年均遞增25%；民營(yíng)企業(yè)增加值從60億元增長(zhǎng)到251億元，年均遞增33%；民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1488戶增加到2424戶，年均遞增10%，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到176家，年產(chǎn)值超過(guò)億元的有75家，超過(guò)10億元的有2家，已形成恒源、北元、龍華、亞華等一批實(shí)力強(qiáng)、后勁足的旗艦型、領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)；先后組建了蘭炭、電石、鎂業(yè)、建材、裝備制造等大型企業(yè)集團(tuán)，民營(yíng)集團(tuán)公司從7戶增加到35戶；個(gè)體工商戶從13309戶增加到20884戶，年均遞增9%；民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值占全縣GDP的比重接近60%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。涉煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)資源整合，主體企業(yè)減少到22戶，但生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了6倍多，達(dá)到7865萬(wàn)噸/年，采煤技術(shù)和安全生產(chǎn)水平明顯提高；蘭炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“關(guān)小上大”、技改升級(jí)，23戶環(huán)?，F(xiàn)代的大型蘭炭企業(yè)全部建成投產(chǎn)，成功進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄，年產(chǎn)值達(dá)110億元；全國(guó)最大的聚氯乙烯項(xiàng)目建成投運(yùn)，電力、載能、建材等產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。非煤產(chǎn)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)投資的熱點(diǎn)，5年來(lái)，累計(jì)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)50多戶、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)450多戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從9.1億元增長(zhǎng)到16億元，年均遞增12%；加工制造業(yè)蓬勃發(fā)展，年產(chǎn)值可達(dá)9億多元；高端餐飲、商貿(mào)物流、休閑娛樂(lè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是金融業(yè)有了明顯突破，長(zhǎng)安銀行、招商銀行等大型商業(yè)銀行落戶，小額貸款公司發(fā)展到22戶、注冊(cè)資本總額達(dá)27億多元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在30%左右。

（三）創(chuàng)新能力大幅提升。在所有制創(chuàng)新方面，北元化工與陜煤集團(tuán)合作，資本金由10億元擴(kuò)大到16.8億元，成功擴(kuò)建了100萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了混合所有制先河；聯(lián)眾、來(lái)喜、東源、五洲等4戶蘭炭企業(yè)與陜煤組建成立能源發(fā)展公司，重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目，在擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的同時(shí)，也使企業(yè)自身達(dá)產(chǎn)率、資源綜合利用率和生產(chǎn)效益明顯提升；除此之外，龍華、天元、富油等民企與陜煤集團(tuán)合并重組，四海、精原等6戶民營(yíng)企業(yè)與延長(zhǎng)集團(tuán)合作，使民營(yíng)企業(yè)資本實(shí)力、管理水平、技術(shù)力量得到有效提升。在科技創(chuàng)新方面，低溫煤干餾生產(chǎn)蘭炭的新型工藝經(jīng)過(guò)政府和企業(yè)共同努力，最終試驗(yàn)成功，得到了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)可。煤焦油輕質(zhì)化、煤固體熱載體熱解、半焦煉鋼煉鐵、鑄造型焦試驗(yàn)等新技術(shù)、新工藝如雨后春筍般生發(fā)成長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步加快。在品牌創(chuàng)新方面，5年累計(jì)獲得國(guó)家各類專利20多項(xiàng)，有10多戶企業(yè)在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)商標(biāo)，四妹子公司的“四妹子”、酒業(yè)的“麟州”等8個(gè)商標(biāo)被評(píng)為省著名商標(biāo)，北元化工系列產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

（四）回饋社會(huì)力度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員，每年以10％的速度增長(zhǎng)，每年新增就業(yè)崗位約5000個(gè)，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和新增就業(yè)的主渠道。到2011年末，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的從業(yè)人員多達(dá)10萬(wàn)人，70％以上的下崗失業(yè)人員在民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)還積極投身慈善事業(yè)，“雙百幫扶”工程累計(jì)有288戶民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶311個(gè)行政村，投入幫扶資金6.8億元，建成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目740多個(gè)；民生慈善基金的40多億元意向捐資，有1/4強(qiáng)是民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家捐助，這些活動(dòng)充分體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)家奉獻(xiàn)愛(ài)心、回饋社會(huì)的人生價(jià)值。

這些成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)、各部門和廣大民營(yíng)企業(yè)家?jiàn)^力拼搏的結(jié)果，特別是與在座各位企業(yè)家的辛勤努力休戚相關(guān)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向大家并通過(guò)你們向全縣所有民營(yíng)企業(yè)家和員工，以及廣大創(chuàng)業(yè)者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去五年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。一是必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)搶抓煤炭市場(chǎng)升溫的機(jī)遇，掀起煤炭生產(chǎn)高潮，掘到了發(fā)展第一桶金，為煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接帶動(dòng)由國(guó)定貧困縣邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。實(shí)踐充分證明，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須充分利用資源優(yōu)勢(shì)，走科學(xué)發(fā)展之路。二是必須不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，必須密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，才能避免被淘汰的境地。蘭炭企業(yè)在整合過(guò)程中，沒(méi)有計(jì)較眼前利益，積極實(shí)施“關(guān)小上大”，順利實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是最好的例證。三是必須充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，身處瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，反應(yīng)最靈敏，創(chuàng)新最自覺(jué)。政府充分尊重企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的主體地位，維護(hù)好公平的市場(chǎng)環(huán)境，提供完善的體制保證，營(yíng)造了“民營(yíng)為主體、國(guó)進(jìn)民不退”的發(fā)展格局，最大限度激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。四是必須堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)扶持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“洼地經(jīng)濟(jì)”，哪里的政策環(huán)境好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在哪里發(fā)展壯大?？h委、縣政府始終重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，秉承“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，先后實(shí)施了干部掛職、白領(lǐng)派遣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縣長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；在2009年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，政府果斷決策，采取臨時(shí)經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施，用結(jié)對(duì)幫扶、稅費(fèi)減免等方法，組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，成功克服了危機(jī)，渡過(guò)了難關(guān)。

這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^承、完善、發(fā)揚(yáng)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。從客觀發(fā)展環(huán)境看，地方民營(yíng)企業(yè)擁有的煤炭資源有限，新資源爭(zhēng)取步履維艱，后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未培育成熟。環(huán)境容量、節(jié)能減排、土地供應(yīng)等硬性指標(biāo)約束日益嚴(yán)峻，水資源匱乏、交通外運(yùn)通道不暢等發(fā)展瓶頸不容忽視。從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展看，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然較為單一，產(chǎn)業(yè)集群度和自主創(chuàng)新能力處于較低層次，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健立，高端管理人才短缺，企業(yè)文化建設(shè)有待提升等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中努力克服并加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要途徑，是促進(jìn)“五個(gè)”建設(shè)的重要依托。當(dāng)前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了轉(zhuǎn)型跨越的條件。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“中小企業(yè)29條”、“民間投資36條”等一系列政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；市委、市政府也把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)，先后召開(kāi)了三屆民商大會(huì)，今年還將召開(kāi)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。這些優(yōu)惠的政策措施和利好的外部環(huán)境，將為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造難得機(jī)遇。我們必須理清思路，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，今后一段時(shí)期，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展思路是：以“五個(gè)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“圍繞煤、延伸煤、超越煤”的“三煤”戰(zhàn)略，既注重整合重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又注重發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)；既注重大企業(yè)大集團(tuán)培育，又注重中小企業(yè)孵化；既注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體功能，又注重加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)，努力探索出一條“資源型城市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展新路。

主要發(fā)展目標(biāo)是：到“十二五”末，全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)要超過(guò)300家，擁有2家本土民營(yíng)上市企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，形成一批年產(chǎn)值超10億元甚至超百億元的企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人。

將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）圍繞煤，努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

煤炭是縣域工業(yè)體系的源頭和核心，沒(méi)有了煤炭資源，整個(gè)縣域工業(yè)體系將無(wú)法維持，現(xiàn)已發(fā)展完備的煤化工產(chǎn)業(yè)也將難以為繼，的轉(zhuǎn)型發(fā)展更無(wú)從談起。在下一步發(fā)展中，縣委、縣政府仍然會(huì)將煤炭資源的爭(zhēng)取作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)增加地方民營(yíng)企業(yè)的煤炭資源占有量。

一方面，要充分利用好已有資源，深入推進(jìn)煤炭資源整合重組工作。目前，全縣第二輪煤炭資源整合和企業(yè)重組工作正在有序推進(jìn)，整合重組后，全縣礦井總數(shù)由200個(gè)減少到99個(gè)，減少了一半；平均單井規(guī)模由6.3萬(wàn)噸/年提高到80萬(wàn)噸/年，提高了12.7倍；總設(shè)計(jì)能力由1242萬(wàn)噸/年提高到7865萬(wàn)噸/年，提高了6倍。全縣地方煤礦保有儲(chǔ)量在原有基礎(chǔ)上增加了15億噸，為民營(yíng)企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要積極做好整合重組工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，合理安排施工順序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，確保早日投入生產(chǎn)。在深入推進(jìn)煤炭資源整合工作的同時(shí)，要節(jié)約、集約利用資源，將廢棄煤層利用與塌陷區(qū)治理、河道治理、土地整理、移民搬遷等結(jié)合起來(lái)，達(dá)到恢復(fù)耕地、異地占補(bǔ)平衡解決我縣建設(shè)用地矛盾和采出廢棄資源的多重目標(biāo)。我縣目前已開(kāi)展了此類試點(diǎn)8個(gè)，今年預(yù)計(jì)可整理土地3000余畝，新造農(nóng)田1000余畝，回收殘留煤炭資源500多萬(wàn)噸，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。今后幾年，縣政府還將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，督促治理主體嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)治理責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，將采空塌陷治理與打擊非法采煤緊密結(jié)合起來(lái)，確保將好事辦好。

另一方面，要千方百計(jì)爭(zhēng)取新的煤炭資源。省上對(duì)項(xiàng)目配置資源有一些基本限定條件，即總投資超過(guò)300億元，或者屬于大型深度轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。我縣單個(gè)民營(yíng)企業(yè)很難達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但是如果將煤化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取資源的可能性是有的。我縣目前已經(jīng)形成了以煤炭為源頭的四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以煤炭—蘭炭—載能—化工這條產(chǎn)業(yè)鏈為例，蘭炭集團(tuán)下屬的20余戶蘭炭企業(yè)已完成投資90多億元，電石集團(tuán)循環(huán)綜合利用項(xiàng)目總投資60億元，北元化工聚氯乙烯項(xiàng)目已累計(jì)完成投資近90億元，以上產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目總投資可達(dá)240多億元，加上金屬鎂、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投入，項(xiàng)目總投資額與省上配置資源的標(biāo)準(zhǔn)很接近，如果將這些項(xiàng)目組合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大，無(wú)論爭(zhēng)取資源還是拓展市場(chǎng)，都擁有很強(qiáng)的實(shí)力。在縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)相互融合發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要與時(shí)俱進(jìn)，敢于與國(guó)有大型企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展“混合所有制”經(jīng)濟(jì)形式，要善于利用國(guó)有企業(yè)在資源配置以及資金、技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)覆蓋面，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。在本屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)期間，我們將組織專門的企業(yè)結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)暨簽約儀式，希望相關(guān)企業(yè)利用好這一平臺(tái)，互促發(fā)展，互利共贏。除此之外，縣政府將多方爭(zhēng)取資源，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是與神東公司合作，加快開(kāi)發(fā)利用邊角煤炭資源；二是積極介入西灣、小保當(dāng)?shù)戎小⑹〈笮偷V井的生產(chǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取使企業(yè)在注冊(cè)，并足額繳納相關(guān)稅費(fèi)；三是在未設(shè)置礦權(quán)區(qū)域，積極參與礦權(quán)規(guī)劃、設(shè)置，力爭(zhēng)在中雞、爾林兔等區(qū)域?yàn)槲铱h新?tīng)?zhēng)取一部分資源；四是抓緊研究出臺(tái)政策，強(qiáng)化對(duì)原煤出境、煤炭票據(jù)等方面的監(jiān)管。

（二）延伸煤，切實(shí)抓好煤炭精深加工。

我縣當(dāng)前已基本建立以煤炭初級(jí)加工為主的縣域工業(yè)體系，形成了蘭炭、載能、電力、化工、建材等主導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，目前的產(chǎn)業(yè)鏈條還不長(zhǎng)、附加值還不高、各產(chǎn)業(yè)相互融合力度還不夠，還沒(méi)有從根本上改變賣資源、賣原料的局面。因此，在下一步發(fā)展中，必須繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)提高資源轉(zhuǎn)化率。首先，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合和“大塊頭”項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，到“十二五”末，我縣預(yù)計(jì)能夠達(dá)到煤炭2億噸、蘭炭2000萬(wàn)噸、電石300萬(wàn)噸、煤焦油300萬(wàn)噸、聚氯乙烯100萬(wàn)噸的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部乃至全國(guó)都位居前列，全國(guó)能源化工領(lǐng)域的核心地位將更加凸顯。其次，要進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，附加值越高。以煤炭轉(zhuǎn)化為例，如果將煤炭轉(zhuǎn)化成蘭炭，可增值50%；轉(zhuǎn)化成甲醇，可增值4倍；轉(zhuǎn)化成醋酸，可增值10倍。我縣可重點(diǎn)在以下產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上做文章，一是大力發(fā)展一批依托本地化工原料、投資小、附加值高、帶動(dòng)就業(yè)多、距離終端產(chǎn)品市場(chǎng)近的加工產(chǎn)業(yè)集群；二是瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大企業(yè)和大資本，在更高起點(diǎn)，謀劃一批以煤為主、多種資源協(xié)同配伍、綜合利用的多聯(lián)產(chǎn)、集群化大項(xiàng)目；三是沿我縣現(xiàn)有的百萬(wàn)噸聚氯乙烯、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，策劃引進(jìn)一批合成樹(shù)脂、合成纖維、工程塑料、輕質(zhì)合金制品等項(xiàng)目，發(fā)展一批以能源化工原材料和硅鋁鎂材料為基礎(chǔ)的下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)改、招商和有關(guān)工業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)圍繞以上工業(yè)鏈條，深入市場(chǎng)調(diào)研，有針對(duì)性地策劃、包裝、嫁接一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資的實(shí)效性。

（三）超越煤，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

煤炭資源是不可再生資源，現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)要在持續(xù)放大煤炭資源效應(yīng)的同時(shí)，未雨綢繆，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我縣現(xiàn)有發(fā)展條件看，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。我縣有豐富的土地資源和充裕的光照資源，發(fā)展干旱、半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，民營(yíng)企業(yè)擁有雄厚的資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，完全可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所建樹(shù)、取得效益。首先，要以土地流轉(zhuǎn)為助推器，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高畜牧、小雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。畜牧業(yè)要加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，把畜牧科技示范園建成全市最大的肉羊繁育基地和奶牛示范牧場(chǎng)，到“十二五”末，畜牧業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到18億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到75%以上；小雜糧產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，“十二五”末要達(dá)到35萬(wàn)畝的規(guī)模（占全市的1/5），優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)量要達(dá)到7萬(wàn)噸（占全市的1/6），商品轉(zhuǎn)化率要達(dá)到85%以上。其次，要以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代種植園和加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從農(nóng)田到工廠、再由工廠到超市和餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，要轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，懂得策劃包裝，圍繞綠色無(wú)公害、生態(tài)健康食品、高端消費(fèi)市場(chǎng)定位農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)由單純賣產(chǎn)品向賣生態(tài)、賣環(huán)境、賣健康轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在“十二五”末創(chuàng)建2—3個(gè)國(guó)家知名商標(biāo)。第四，要充分利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。二是裝備制造業(yè)。民營(yíng)企業(yè)要密切關(guān)注我縣周邊區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、城市發(fā)展、工程建設(shè)等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信息，圍繞大型成套綜采設(shè)備及配套產(chǎn)品、能源化工成套裝備及配套產(chǎn)品等策劃布局一批高端裝備制造項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末，裝備制造業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)20%。三是文化旅游業(yè)。要以“人文”建設(shè)為載體，加強(qiáng)群眾思想道德建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和公民意識(shí)教育，培養(yǎng)良好的社會(huì)文明風(fēng)尚，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力。擁有深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的自然景觀優(yōu)勢(shì)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ匀h旅游發(fā)展總體規(guī)劃為綱，以紅堿淖、楊家將文化產(chǎn)業(yè)園等主力資源為開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，整合全縣旅游資源，挖掘提煉主題與功能特色，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至2%，全縣旅游綜合收入達(dá)到16億元，建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)縣和省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。四是金融服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮金融業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷壯大縣域內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和實(shí)力；繼續(xù)深化金融改革，完善地方金融管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本投資，鞏固現(xiàn)有資本優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)吸引周邊區(qū)域金融資源；大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢等與金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)。除了上述領(lǐng)域，支持物流、中介、保安、批發(fā)、住宿、餐飲、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至40%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，各級(jí)、各部門必須牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，著力營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的陽(yáng)光、空氣和土壤，讓投資者進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。

（一）要營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，堅(jiān)持“非禁即入”原則，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入保障性住房、物流園區(qū)、鐵路公路、污水處理和餐廚垃圾處理廠、城鄉(xiāng)綠化、重大文體設(shè)施和景區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，大力支持發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。不斷提高政府服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制；從今年民博會(huì)開(kāi)始，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，初步確定由42名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系85戶民營(yíng)企業(yè)；深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，切實(shí)治理“三亂”；在縣政府各職能部門全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，積極推行項(xiàng)目服務(wù)承諾制和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制；全面推行政務(wù)公開(kāi)，縣政府各審批部門要將審批事項(xiàng)、審批程序、審批時(shí)限、審批負(fù)責(zé)人、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等有關(guān)信息集中公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，縣政府督查室予以監(jiān)督檢查并受理有關(guān)投訴。今年還是統(tǒng)計(jì)工作全面改革的一年，規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。對(duì)此，縣統(tǒng)計(jì)局要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。有關(guān)企業(yè)也要高度重視，認(rèn)真履行《統(tǒng)計(jì)法》，落實(shí)專人搞好統(tǒng)計(jì)工作。

（二）要營(yíng)造功能完備、承載力強(qiáng)的載體環(huán)境。加強(qiáng)發(fā)展載體建設(shè)，努力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。今年，縣政府共安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)，縣財(cái)政投資近16億元，占財(cái)政總投資的34%，安排的項(xiàng)目主要集中在路、水、電、綠化等領(lǐng)域。在道路交通方面，將建設(shè)店塔至紅堿淖和神盤(pán)一級(jí)公路，積極推進(jìn)至瓦塘鐵路落實(shí)，加快西站物流園區(qū)建設(shè)；在水利項(xiàng)目方面，積極配合推進(jìn)榆神工業(yè)區(qū)供水工程和黃河大泉飲水工程前期工作，積極開(kāi)展小型蓄水工程的調(diào)研論證和建設(shè)工作。此外，縣政府也將積極與省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將列為土地增減掛鉤試點(diǎn)縣，并改進(jìn)節(jié)能降耗計(jì)量方式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。

（三）要營(yíng)造放心投資、安心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度，深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境；要狠抓環(huán)境問(wèn)題整治，堅(jiān)決打擊非法無(wú)理阻擋工程建設(shè)和破壞投資環(huán)境的行為，對(duì)造成重大損失的依法追究相關(guān)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營(yíng)企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)安全，使他們?cè)?、放心?jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，新聞媒體要積極宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、保護(hù)、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，讓作出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、權(quán)益上有保障。

同志們，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。讓我們珍惜機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力進(jìn)取，全面掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的浪潮，為建設(shè)“五個(gè)”，開(kāi)創(chuàng)美好幸福的明天做出新的更大的貢獻(xiàn)！